索引号 11320923K13024429E/2016-00784 组配分类 政府办文件
发布机构 阜宁县人民政府办公室 发文日期 2016-01-09 00:00:00
文号 阜政办发〔2016〕11号 主题分类 环境监测、保护与治理
体裁分类 公开方式 主动公开
公开范围 面向全社会

阜宁县人民政府办公室关于印发阜宁县城市环境综合整治行动接续实施方案的通知

阜城街道、县各有关单位:

《阜宁县城市环境综合整治行动接续实施方案》已经县人民政府批准,现印发给你们,希认真组织实施。

特此通知。

阜宁县人民政府办公室   

2016年1月9日


阜宁县城市环境综合整治行动接续实施方案

2013年,省决定在县以上城市建成区部署实施城市环境综合整治行动,省、市相继召开城市环境综合整治工作会议。会后,我县高度重视,迅速召开相关会议,成立组织架构,认真贯彻落实省市会议精神,全面开展城市环境综合整治工作。3年来,我县结合本地实际,加强统筹协调,精心组织实施,全县城市环境综合整治行动取得了显著成效,赢得了社会各界和人民群众的普遍认可。根据省政府工作安排,我县决定继续组织实施以“931”行动为主要内容的2016-2017年城市环境综合整治工作。

一、总体思路

(一)明确指导思想和工作目标。深入贯彻党的十八大、十八届三中四中五中全会精神,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,按照“力度不减、投入不降、机构不撤”的要求,组织各相关单位继续开展以“九整治”、“三规范”、“一提升”为主要内容的城市环境综合整治(“931”)行动,整治城郊结合部、城中村、棚户区、老旧小区、背街小巷、城市河道环境、低洼易淹易涝片区、建设工地和农贸市场,规范占道经营、车辆停放和户外广告设置,提升城市长效管理水平。通过开展整治行动,使县建成区城市环境薄弱地段脏乱差问题得到全面整治,城市人居环境明显改善,城市面貌和功能品质进一步提升,城市长效管理机制基本建立,实现城市环境整洁有序、生态宜居,人民群众满意度显著提高,为跻身全国百强、建成全面小康作出积极贡献。

(二)保持“两个不变”。一是保持整治重点不变。集中力量整治城市环境社会关注度高、群众反映强烈的突出问题,着力解决城市环境薄弱地段脏乱差问题。二是保持组织机制不变。保留阜宁县城市环境综合整治组及办公室,负责统筹协调各相关单位做好各项整治工作。

(三)注重“三个突出”。一是突出因地制宜。针对当前存在的城市环境薄弱地段脏乱差以及城市河道黑臭、部分地段积淹水、建设工地管理不规范、摊贩占道经营、车辆乱停乱放和户外广告违规设置等问题,排查确定整治重点,合理配备人力、财力、物力,坚持集约节约,务求取得实效。二是突出动态提升。在巩固整治成果基础上,根据实际拓展整治内容,回应群众期盼,提升城市功能品质,彰显城市特色。三是突出长效机制。坚持把长效管理摆上更加突出的位置,在落实“即整即管”的同时,完善体制机制,巩固整治成果,加强城市管理的常态化和长效化。

二、工作要求

(一)把握整治工作标准。按照《江苏省城市环境综合整治行动方案》和《江苏省城市环境综合整治技术指南》要求,进一步明确整治标准,贯穿整治工作始终。对照整治工作标准,认真分析排找差距,深入总结经验做法,针对突出问题结合实际,制定有针对性的整治措施,深入开展专项整治。推广运用先进技术,充分发挥示范项目的引领作用,切实提高整治的整体水平。

(二)深入拓展整治内容。在实施“931”行动的同时,将群众反映强烈的新增热点问题纳入城市环境综合整治范围,整治和拆除城市居住区、河道以及城郊结合部等区域的违法建筑,维护公共空间秩序和公众合法权益;加快推进建筑垃圾和装潢垃圾规范化运输、处置管理,鼓励资源化利用;严厉查处建设工地未经批准夜间擅自施工行为,偷运、偷倒渣土行为,减少建设工地施工噪音扰民现象;加大对占道烧烤、大排档等油烟扰民现象的整治力度;优化便民疏导点布局,强化便民服务功能,逐步引导摊点成规模入场入市经营;加大公共停车设施建设力度,广泛吸引社会资本积极参与,鼓励既有停车资源开放共享。

(三)提升城市功能品质。结合实际,组织实施一批彰显城市亮点特色的整治项目,完善城市绿地系统生态功能,倡导绿色出行,优化公厕布局,加快公厕标准化建设和改造。按照“适用、美观、经济”的原则,完善便民服务设施,逐步对城市道路、街巷、广场等公共区域的邮箱、电话亭、果皮箱、移动公厕、休闲座椅、公交站台、指路标志、店招标牌、门牌标识、照明设施、雕塑小品、花坛、树池、围墙等城市家具设施进行整体设计和整治提升。

(四)提高长效管理水平。全面核查已完成整治项目,对发现的问题逐一整改,做到“整治一片、巩固一片”。制定落实数字化城管运行的评估办法及标准,建立运行评估分析、督查通报机制,规范系统运行,提高管理效能。推行城管工作重心下移,发挥街道主抓、社区自治作用,实施网格化联合联动管理。坚持源头防控、长效管理,构建违法建筑防控和治理体系。实现“五个全面、五个提升”:环卫机械化清扫作业体系全面建立,城市环卫清扫保洁质量明显提升,建成区主要道路行车道机扫率达80%;老旧小区落实“基本保洁、基本保绿、基本养护”的管理服务要求,实现物业管理全覆盖,居住区环境质量明显提升;加快控源截污和活水改造工程,推进河道清洁、河水清澈常态化,全面消除黑臭河道,实现城市水环境质量明显提升;加强停车管理机构建设,完善停车管理网络,明确管理职责,推行建立“应设尽设、应收尽收、应管尽管、应罚尽罚”车辆停放长效管理机制,实现停车管理机制全面建立,管理水平明显提升;推行户外广告规划设计管理关口前移,出台《阜宁县户外广告设施设置管理办法》,严格审批、规范管理,户外广告专项规划编制全面完成,户外广告和店招标牌设施设置规范化水平明显提升。

三、组织实施

(一)不断完善工作机制。健全部门协作联动和推进制度,相关部门和单位按照职责分工,认真履行职责,加强工作指导,定期督查并督促整改。科学组织实施整治项目,防止民生工程变为扰民工程,坚决避免安全生产事故。

(二)迅速启动整治项目。各相关单位要认真总结前三年城市环境综合整治工作的经验教训,按照整治目标任务,抓紧制定实施方案,明确工作责任,迅速启动整治工作,确保按期完成整治项目。

(三)广泛动员社会参与。充分发挥新闻媒体的舆论引导作用,宣传城市环境综合整治的重要意义,鼓励社会各界关心、支持和参与城市环境综合整治工作;听取群众意见和建议,让群众评判检验整治成果,使群众参与的过程成为增进民生幸福感、提高群众满意度的过程。

附件:2016-2017年城市环境综合整治项目表


附件

2016-2017年城市环境综合整治项目表

根据省城市环境综合整治行动接续的要求和摸底调查情况,结合市民关注的新问题、新需求、新热点和本地实际,形成2016年和2017年城市环境综合整治项目清单。

2016年和2017年计划整治项目统计表

项    目

2016年和2017年计划整治数量

资金投入估算(万元)

2016年

2017年

合计

2016年

2017年

城城郊结合部

数量(片)

2

1

1

1450

600

850

占地面积(公顷)

90

65

25

建筑面积(万平方米)

2.4

1.5

0.9

城中村

数量(个)

2

1

1

10500

6000

4500

占地面积(公顷)

5

3

2

建筑面积(万平方米)

3.5

2

1.5

棚户区

数量(个)

2

1

1

30000

10500

19500

占地面积(公顷)

13

5

8

建筑面积(万平方米)

10

3.5

6.5

老旧小区

数量(个)

2

1

1

120

60

60

占地面积(公顷)

2.02

1.2

0.82

建筑面积(万平方米)

6.462

3.638

2.824

背街小巷

数量(条)

3

2

1

40

28

12

长度(米)

361

256

105

城市河道

数量(条)

4

2

2

249

124

125

长度(公里)

4.156

2.546

1.610

低洼易淹

易涝片区

数量(片)

2

1

1

91

35

56

受淹面积(公顷)

6.25

3.75

2.5

建设工地

数量(个)

2

1

1

35

15

20

农贸市场

数量(个)

4

2

2

18

7.2

10.8

占地面积(公顷)

0.85

0.3

0.55

建筑面积(万平方米)

0.6

0.24

0.36

经营疏导点

位置数(处)

3

2

1

98

63

35

摊位数(个)

740

540

200

经营面积(平方米)

7875

5850

2025

停车设施

位置数(处)

3

2

1

63

45

18

泊位数(个)

236

136

100

违规户外广告

数量(处)

11

5

6

4.5

2

2.5

违法建筑

数量(处)

6

3

3

7

3

4

建筑面积(万平方米)

0.7

0.3

0.4

九整治之一:城郊结合部

表1  城郊结合部整治项目表

序号

名  称

位  置

类型

(改造/

改善)

占地面积

(公顷)

建筑面积

(万平方米)

涉及户数

(户)

牵头部门

责任单位

实施时间

(2016年/

2017年)

1

施庄片区

和平居委会

改善

65

1.5

820

阜城街道

阜城街道

2016

2

北周庄片区

北周庄

改善

25

0.9

144

阜城街道

阜城街道

2017

2016年

数量:1片(改造型:  片,改善型:1片)

占地面积:65公顷  建筑面积:1.5万平方米  户数:820 户

2017年

数量:1片(改造型:  片,改善型:1片)

占地面积:25公顷  建筑面积:0.9万平方米  户数:144 户

2016年和

2017年

数量:2片(改造型:  片,改善型:2片)

占地面积:90公顷  建筑面积:2.4万平方米  户数:964户

九整治之二:城中村

表2  城中村整治项目表

序号

名  称

位  置

类型

(改造/

改善)

占地面积

(公顷)

建筑面积

(万平方米)

涉及户数

(户)

牵头部门

责任单位

实施时间

(2016年/

2017年)

1

人才公寓

西地块

城南村

改造

3

2

200

住建局

住建局

阜城街道

2016年

2

老看守所周边

城南村

改造

2

1.5

100

住建局

住建局

阜城街道

2017年

2016年

数量:1个(改造型)

占地面积:3公顷  建筑面积:2万平方米    户数:200户

2017年

数量:1个(改造型)

占地面积:2公顷  建筑面积:1.5万平方米  户数:100户

2016年和2017年

数量:2个(改造型)

占地面积:5公顷  建筑面积:3.5万平方米  户数:300户

九整治之三:棚户区

表3  棚户区整治项目表

序号

名  称

位  置

类型

(改造/

改善)

占地面积

(公顷)

建筑面积

(万平方米)

涉及户数

(户)

牵头部门

责任单位

实施时间

(2016年/

2017年)

1

棉麻公司

兴富社区

改造

5

3.5

220

住建局

住建局

2016年

2

杭州路北

(红星)

红星村

改造

8

6.5

200

住建局

住建局

2017年

2016年

数量:1个(改造型)

占地面积:5公顷   建筑面积:3.5万平方米  户数:220户

2017年

数量:1个(改造型)

占地面积:8公顷   建筑面积:6.5万平方米  户数:200户

2016年和2017年

数量:2个(改造型)

占地面积:13公顷  建筑面积:10万平方米  户数:420户

九整治之四:老旧小区

表4  老旧小区整治项目表

序号

名  称

位  置

占地面积

(公顷)

建筑面积

(万平方米)

涉及户数

(户)

牵头部门

责任单位

实施时间

(2016年/

2017年)

1

都市家园

老车站地段

1.3

2.824

192

房管局

房管局

2016

2

东方广场

老阜中南侧

0.82

3.638

356

房管局

房管局

2017

2016年

数量:1个  占地面积:1.3公顷   建筑面积:2.824万平方米  户数:192户

2017年

数量:1个  占地面积:0.82公顷  建筑面积:3.638万平方米  户数:356户

2016年和2017年

数量:2个  占地面积:2.12公顷  建筑面积:6.462万平方米  户数:548户

九整治之五:背街小巷

表5  背街小巷整治项目表

序号

名  称

位  置

长度

(米)

涉及店家

(个)

牵头部门

责任单位

实施时间

(2016年/

2017年)

1

保健巷

射河北路

132

住建局

住建局

2016

2

三角布店支巷

新盛街南侧,射河北路北侧

124

17

住建局

住建局

2016

3

阜坎河东支巷

阜坎河东侧

105

住建局

住建局

2017

2016年

数量:2条      长度:256米       店家:17个

2017年

数量:1条      长度:105米     

2016年和2017年

数量:3条      长度:361米       店家:17个

九整治之六:城市河道环境

表6  城市河道整治项目表

序号

名称(包括起始边界)

长度

(公里)

黑臭级别

(重度/轻度)

牵头部门

责任单位

实施时间

(2016年/

2017年)

1

驿马河(射阳河口至新兴路桥)

1.72

轻度

水务局

县级工程建设处

2016

2

城河(老阜坎河至新阜坎河)

0.826

轻度

水务局

县级工程建设处

2016

3

射阳河撤摊工程

(新兴大桥至阜宁大桥西侧)

1.3

河岸边不整洁

水务局

县级工程建设处

2017

4

苏州河尾段土方工程

(S329以东至胜利河)

0.31

水体不流动

水务局

县级工程建设处

2017

2016年

数量:2条(轻度)     长度:2.546公里

2017年

数量:2条(轻度)     长度:1.61公里

2016年和2017年

数量:4条(轻度)     长度:4.156公里

九整治之七:低洼易淹易涝片区

表7  低洼易淹易涝片区整治项目表

序号

名称/位置

受淹面积

(公顷)

涉及户数

(户)

牵头部门

责任单位

实施时间

(2016年/

2017年)

1

盐城路周边地段

3.75

3800

住建局

住建局

2016

2

香港路周边地段

2.5

1320

住建局

住建局

2017

2016年

数量:1片         受淹面积:3.75公顷      户数:3800户

2017年

数量:1片         受淹面积:2.5公顷       户数:1320户

2016年和2017年

数量:2片         受淹面积:6.25公顷      户数:5120户

九整治之八:建设工地

表8  建设工地整治项目表

序号

名  称

位   置

类型

(建筑/市政/拆迁/待建)

牵头部门

责任单位

实施时间

(2016年/

2017年)

1

金凡广场

向阳路与通榆路交界处

建筑

住建局

住建局

2016

2

凤凰书城

天津路与苏州路交界处

建筑

住建局

住建局

2017

2016年

数量:1个(建筑)

2017年

数量:1个(建筑)

2016年和2017年

数量:2个(建筑)

九整治之九:农贸市场

表9  农贸市场整治项目表

序号

名  称

位   置

类型

(新建/

整治)

占地面积

(公顷)

建筑面积

(万平方米)

牵头部门

责任单位

实施时间

(2016年/

2017年)

1

东风市场

东风北路298号

整治

0.2

0.16

市场监管局

市场监管局

阜城街道

2016年

2

窑桥市场

东风北路475号

整治

0.1

0.08

市场监管局

市场监管局

阜城街道

2016年

3

兴阜市场

阜城街道兴阜社区

(协鑫大桥北侧)

整治

0.45

0.28

市场监管局

市场监管局

城管局

2017年

4

黄舍市场

花园街道黄舍居委会

(宏人商品城南侧)

整治

0.1

0.08

市场监管局

市场监管局

花园街道

2017年

2016年

数量:2个(整治)  占地面积:0.3公顷   建筑面积:0.24万平方米

2017年

数量:2个(整治)  占地面积:0.55公顷  建筑面积:0.36万平方米

2016年和

2017年

数量:4个(整治) 占地面积:0.85公顷  建筑面积:0.6万平方米

三规范之一:占道经营

表10  规范占道经营项目表

序号

整治措施

位   置

经营面积

(平方米)

摊位数量

(个)

牵头部门

责任单位

实施时间

(2016年/

2017年)

1

占道集中

区域整治

(含露天烧烤、

大排档)

驿马路露天马路市场

1600

160

城管局

城管执法大队

2016

2

光明路露天马路市场

1000

130

城管局

城管执法大队

2016

3

通榆路露天马路市场

800

90

城管局

城管执法大队

2017

2016年

位置数:2处       经营面积:2600平方米       摊位数:290个

2017年

位置数:1处       经营面积:800平方米        摊位数:90个

2016年和

2017年

位置数:3处       经营面积:3400平方米       摊位数:380个

1

经营疏导点

设置

光明路

3000

300

城管局

城管执法大队

2016

2

西郊小学

2850

240

城管局

城管执法大队

2016

3

通榆路

2025

200

城管局

城管执法大队

2017

2016年

数量:2处       经营面积:5850平方米       摊位数:540个

2017年

数量:1处       经营面积:2025平方米       摊位数:200个

2016年和

2017年

数量:3处       经营面积:7875平方米       摊位数:740个


三规范之二:车辆停放

表11  停车设施项目表

序号

名称/位置

方式

(新建设施/

利用已有设施)

增加泊位

(个)

牵头部门

责任单位

实施时间

(2016年/

2017年)

1

射河北路停车位

新建

36

住建局

住建局

2016

2

光明路停车位

利用

100

住建局

住建局

2016

3

阜城大街停车位

利用

100

住建局

住建局

2017

2016年

数量:2处(新建1 处,利用1处)   泊位数:136个

2017年

数量:1处(利用1处)             泊位数:100个

2016年和2017年

数量:3处(新建1 处,利用2处)   泊位数:236个

三规范之三:户外广告设置

表12  规范户外广告设置项目表

规范整治项目

单位

规   模

牵头部门

责任单位

合计

2016年

2017年

集中清理

未经审批、违规设置的户外广告

6

1

5

城管局

许可科

楼顶广告

4

4

集中整治

设施陈旧破损的户外广告

1

1

一提升:长效管理水平提升

表13  长效管理水平提升项目表

类   别

具   体   内   容

牵头部门

责任单位

2016年

2017年

数字化城管系统建设运行

建成并通过省住建厅验收

正常运行,并达到预期效果

城管局

城管局

城管工作重心下移

社区城管工作站覆盖率达50%

社区城管工作站覆盖率达100%

城管局

城管局

环卫机械化水平

城市道路机械化清扫率达到70%

城市道路机械化清扫率达到80%

城管局

环卫所

老旧小区物业管理

物业管理常态化

物业管理常态化

住建局

住建局

河道管理

15条市河日常保洁覆盖率100%

15条市河日常保洁覆盖率100%

水务局

市河管理所

停车管理

常态化控制乱停乱放

常态化控制乱停乱放

住建局

住建局

户外广告管理

完成《阜宁县户外广告(店招店牌)专项规划》

户外广告(店招店牌)严格按照《阜宁县户外广告(店招店牌)专项规划》、《阜宁县户外广告设施设置管理办法》进行设置。

城管局

城管局

附加项目之一:违法建筑拆除

表14  违法建筑拆除项目表(建成区范围)

序号

区  域

数量(处)

建筑面积

(万平方米)

牵头部门

责任单位

实施时间

(2016年/

2017年)

1

城市居住区

3

0.1470

住建局

阜城街道

2016、2017

2

城郊结合部

3

0.5400

住建局

阜城街道

2016、2017

2016年

数量:3处           建筑面积:0.3040万平方米

2017年

数量:3处           建筑面积:0.3830万平方米

2016年和2017年

数量:6处           建筑面积:0.6870万平方米

附加项目之二:公共自行车项目

表15  公共自行车项目表

序号

地   址

泊车位

(个)

自行车

投放量(辆)

牵头部门

责任单位

实施时间

(2016年/

2017年)

1

城  区

1500

1500

城管局

城管局

住建局

交运局

阜城街道

花园街道

2016

2016年

数量:60处    泊车数量:1500个     自行车投放量:1500辆

2016年和2017年

数量:60处    泊车数量:1500个     自行车投放量:1500辆

附加项目之三:公共厕所项目

表16  公共厕所项目表

序号

名  称

位    置

类型

(新建/

改造)

建筑面积

(平方米)

牵头部门

责任单位

实施时间

(2016年/

2017年)

1

崔湾二组公厕

上海路与澳门路交界处

新建

90

城管局

环卫所

2016

2

建筑垃圾调剂中心公厕

济南路与开发区大道交界处

新建

88

城管局

环卫所

2017

2016年

数量:1座(新建)       建筑面积:90平方米

2017年

数量:1座(新建)       建筑面积:80平方米

2016年和2017年

数量:2座(新建)       建筑面积:170平方米

附加项目之四:城市家具项目

表17  城市家具项目表

类   别

新建和改造出新数量(个)

牵头部门

责任单位

新建

改造出新

2016年

2017年

2016年

2017年

2016年

2017年

休闲服务

设施

休闲座椅

12

50

12

50

住建局

住建局

售报亭

8

10

3

5

5

5

邮政公司

城管局

发投中心

电话亭

6

15

6

15

电信公司

电信公司

邮  箱

3

3

邮政公司

邮政公司

交通服务

设施

公交站台

72

72

交运局

交运局

交通指示牌

290

510

210

400

80

110

公安局

交警大队

路名牌

10

10

5

5

5

5

民政局

区划地名办

自行车停放设施

城管局

城管局

人行天桥

路灯照明

6

6

3

3

3

3

城管局

城管局

环卫服务

设施

果皮箱

150

150

150

150

城管局

城管局

移动公厕

1

1

1

城管局

城管局

信息服务

设施

布告栏

信息张贴栏

50

50

50

50

城管局

城管局

店招标牌

100

100

50

50

50

50

城管局

城管局

美化亮化

设施

花  坛

96

87

58

54

38

33

住建局

住建局

树  池

258

216

178

186

80

30

住建局

住建局

围  墙

4

3

4

3

住建局

住建局

雕  塑

11

10

11

11

住建局

住建局

夜景照明

1

1

1

1

城管局

城管局

附加项目之五:老城区道路改造项目

表18  老城区道路改造项目表(根据实际调整填写)

序号

名  称

位   置

规  模

牵头部门

责任单位

实施时序

(2016年/

2017年)

1

城河北路改造

通榆路至开发区大道

投资5000万

住建局

住建局

2016

2

阜城大街道路改造

通榆路至东风路

投资4000万

住建局

住建局

2016

2016年

2条道路

2016年和2017年

2条道路

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