各镇区人民政府（管委会），各街道办事处，公兴、硕集社区管委会，县各有关部门和单位：
《县城黑臭水体整治暨污水收集全覆盖工作实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，希认真遵照执行。
特此通知。
阜宁县人民政府办公室
2017年7月5日
县城黑臭水体整治暨污水收集
全覆盖工作实施方案
为秉承生态优先、绿色发展理念，有效改善城市生态环境，提升人居环境质量，扎实开展县城城北大沟等12条黑臭水体整治专项行动，遵循北城区截流改造、南城区联网补缺的原则，制定实施方案如下：
一、主要目标
以“消除县城黑臭水体”为核心，重点整治北城区城北大沟、城河、川里河、驿马河、新阜坎河、老阜坎河等6条河流、南城区苏州河、北京河、胜利河等3条河流和现代服务业园区境内的新开河、向阳河、花坎港等3条河流，沿河沿路规划建设污水收集管网，实现污水收集全覆盖，黑臭水体全面消除，河道水循环正常，河流水生态良好。
二、重点工作
1．污染源调查。县住建局牵头,阜城街道、现代服务业园区配合，分别对辖区内河流污染源进行调查，摸清污染物来源、排污口位置、污染物类型、排放浓度及排放量。县住建局负责做好雨水管道污染物监控、排查工作。县农委负责做好畜禽养殖污染、农业面源污染排查工作。县环保局负责做好水体中污染因子监测分析工作。县水务局牵头做好水体中各种漂浮物、
悬浮物、水生植物及其腐败情况调查。
2．截污纳管。通过沿河沿路铺设污水截流管道，合理设置提升泵站，将污水截流纳入城市污水收集处理系统。对北城区的雨污合流制管网，沿河岸布置溢流控制装置。县住建局负责做好县城建成区污水管网建设及已建成小区内部雨污分流改造及纳管工作，协助阜城街道（滤料产业园、装备产业园）、现代服务业园区制定污水管网建设方案。阜城街道、现代服务业园区负责做好辖区内园区污水管网建设。县城管局负责将县城范围内公共厕所、垃圾中转站产生的污水全面改道，全部接入污水管网。县住建局要确保在2018年6月底前完成县城建成区污水管网建设和改造任务，确保污水收集率90%以上，并全部接入县污水处理厂进行处理，达标排放。
3．污染源控制。结合海绵城市建设，采用低影响开发技术、初期雨水控制与净化技术、地表固体废弃物收集技术、土壤与绿化肥分流失控制技术，实现城市初期雨水、地表固体废弃物等污染源的控制与治理。县农委牵头彻底清除沿岸及相关区域畜禽养殖场。县环保局严格监管工业企业，确保达标排放。县水务局负责9条市河，现代服务业园区负责辖区内3条河道，在水生植物、岸带植物和落叶等属于季节性的水体内源污染物干枯腐烂前进行清理；对各种落叶、塑料袋、其他生活垃圾等水面漂浮物进行长期清捞维护。阜城街道、现代服务业园区合理规划建设沿岸垃圾存放点，对沿岸垃圾临时堆放点一次性清
理到位。
4．清淤疏浚。县水务局制定黑臭水体清淤疏浚工作方案，明确疏浚范围和深度，合理选择底泥清淤时间，快速实施清淤疏浚工程，降低黑臭水体的内源污染负荷；做好水体岸带修复，强化水体污染治理效果；做好活水循环，通过设置提升泵站、水系合理连通等方式，有效提高水体的流动性。阜城街道、现代服务业园区对沿岸违章搭建全面清理到位，做好污水管网建设、清淤疏浚、岸带修复等过程中的矛盾协调。
三、组织体系
成立县城黑臭水体整治暨污水收集全覆盖工作领导小组，组成人员如下：
组 长：徐华明 县委副书记、县政府县长
常务副组长：王 宁 县委常委
副 组 长：郭碧玉 县政府副县长
徐 义 县政府副县长
成 员：许学成 县政府办公室主任
陈加永 县政府办公室副主任
梁洪兵 县政府研究室副主任
陈鸣永 县住建局局长
蔡跃虎 县交运局局长
蔡其洋 县水务局局长
孙 浩 县农委主任
陈卫华 县城管局局长
邱军华 县环保局局长
陈士广 县财政局局长
许为峰 现代服务业园区书记、主任
童广斌 阜城街道办主任
徐 宁 县住建局副局长
左建军 县排水公司经理
领导小组下设办公室，办公室设在县住建局，陈鸣永同志兼任办公室主任。
四、相关要求
1．加强组织领导。县城黑臭水体整治暨污水收集全覆盖工作领导小组定期召开工作例会，研究黑臭水体整治、污水收集全覆盖过程中出现的各种问题，确保整治工作顺利进行。领导小组各成员单位要紧紧围绕黑臭水体整治、污水收集全覆盖工作目标任务，根据整治工作步骤和任务安排，各司其职，密切配合，加强各项治理工作之间的衔接互动，通过部门联动形成合力，营造浓厚的治污氛围，确保治理任务按期完成。
2．建立长效机制。建立河道巡查制度，每条河道明确具体巡查人员，每天组织环保巡查，严查企业乱排乱放，严禁生活废水、沿河养殖污染直排河道等行为。建立河道保洁制度，每条河道聘请专门保洁人员，每天对河面以及河岸附近的漂浮物、水草进行清理保洁。
3．强化资金保障。拓宽工程资金筹措渠道，各相关镇区（街道、社区）和部门要积极向上争取专项资金；项目实施单位要积极探索采取PPP合作模式，在保证工程质量和进度的前提下，缓解工程建设的资金困难；有效利用县级融资平台，争取与农业发展银行、国家开发银行等政策性银行合作，县财政根据实际情况予以相应支持。
4．严格督查考核。加大排污治理监管力度，严控点源污染，做好城市河流水体监测，及时公布水质信息，主动接受社会监督 。将黑臭水体整治、污水收集全覆盖工作纳入县年度目标任务综合考核，对在县城黑臭水体整治暨污水收集全覆盖工作中贡献突出的单位和个人进行表彰，对措施不力、落实不到位、不能按期完成整治任务的单位和个人启动问责机制。
附件：1．县城黑臭水体整治工作任务一览表
2．县城污水收集全覆盖工程实施计划表
3．园区污水收集管网建设工程计划表
附件1
县城黑臭水体整治工作任务一览表
|
序号 |
整治水体 |
重点工作 |
主要措施 |
责任单位 |
完成时间 |
|
1 |
城北大沟 城河 川里河 驿马河 新阜坎河 老阜坎河 苏州河 北京河 胜利河 新开河 向阳河 花坎港 |
污染源调查 |
对雨水管道污染物监控、排查，对污染源进行调查，制定水体整治技术方案 |
县住建局 阜城街道 |
7月10日 |
|
2 |
完成水体断面测绘及规划的制定 |
县水务局 |
7月10日 | ||
|
3 |
畜禽养殖污染、农业面源污染排查 |
县农委 |
7月10日 | ||
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4 |
水体中污染因子监测分析 |
县环保局 |
7月10日 | ||
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5 |
水体中各种漂浮物、悬浮物、水生植物及其腐败情况调查 |
县水务局 |
7月10日 | ||
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6 |
截污纳管 |
污水管网建设立项、图纸设计、概算编制等项目前期工作 |
县住建局 |
7月20日 | |
|
7 |
污水管网建设概算评审、招投标工作 |
县住建局 |
8月30日 | ||
|
8 |
污水管网工程建设 |
县住建局 |
10月30日 | ||
|
9 |
将县城范围内公共厕所、垃圾中转站产生的污水全面改道，接入污水管网 |
县城管局 |
9月30日 | ||
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10 |
污染源控制 |
合理规划建设沿岸垃圾存放点，对沿岸垃圾临时堆放点一次性清理到位 |
阜城街道 现代服务业园区 |
9月30日 | |
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11 |
严格控制沿线农作物秸秆下河 |
长期管控 | |||
|
12 |
彻底清除沿岸50米范围内畜禽养殖污染、农业面源污染 |
县农委 阜城街道 现代服务业园区 |
9月30日 | ||
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13 |
县环保局严格监管工业企业，确保达标排放 |
县环保局 |
长期管控 | ||
|
14 |
在水生植物、岸带植物和落叶等属于季节性的水体内源污染物干枯腐烂前进行清理， 对各种落叶、塑料袋、其他生活垃圾等水面漂浮物进行长期清捞维护 |
县水务局 |
长期管控 | ||
|
15 |
清淤疏浚 |
对沿岸违章搭建全面清理到位，做好污水管网建设、清淤疏浚、 岸带修复等过程中的矛盾协调 |
阜城街道 现代服务业园区 |
9月30日 | |
|
16 |
制定河道清淤疏浚方案，明确疏浚范围和疏浚深度 |
县水务局 |
8月30日 | ||
|
17 |
做好水体岸带修复，采取植草沟、生态护岸、透水砖等形式进行改造， 并做好活水循环工作 |
县水务局 |
12月10日 |
注：表格中时间为城北大沟整治时间，其余11条河流参照城北大沟整治的时间节点，年底前全面开工，明年6月30日前完成
附件2
县城污水收集全覆盖工程实施计划表
|
序号 |
项目名称 |
收集范围 |
投资额 （万元） |
重点工作 |
责任单位 |
完成时间 | ||||
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北城区： | ||||||||||
|
1 |
城北片区污水收集管网工程 （7.8千米） |
新阜坎河、向阳路、通榆路和城北路围合区域，收集排入城北大沟和新阜坎河的污染源 |
1560 |
制定方案 |
县住建局 |
已完成 | ||||
|
图纸设计、项目立项 |
已完成 | |||||||||
|
编制项目概算 |
2017年7月10日 | |||||||||
|
项目概算评审、招投标工作并组织施工 |
2017年8月10日 | |||||||||
|
工程全面完成 |
2017年11月30日 | |||||||||
|
2 |
城东片区污水收集管网工程 （3.9千米） |
开发区大道、射阳河、北门街、向阳路围合区域，收集排入沿岗河、老阜坎河、新阜坎河、城河的污水源 |
1170 |
制定方案 |
2017年7月10日 | |||||
|
图纸设计 |
2017年7月20日 | |||||||||
|
项目立项等手续办理 |
2017年7月30日 | |||||||||
|
项目概算编制 |
2017年8月10日 | |||||||||
|
项目概算评审 |
2017年8月20日 | |||||||||
|
招投标工作并组织施工 |
2017年9月30日 | |||||||||
|
工程全面完成 |
2018年3月20日 | |||||||||
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3 |
城西片区污水收集管网工程 （8.3千米） |
通榆路、射阳河、城西路和向阳路围合区域，收集排入驿马河、川里河的污水源 |
2270 |
制定方案 |
2017年7月10日 | |||||
|
图纸设计 |
2017年7月20日 | |||||||||
|
项目立项等手续办理 |
2017年7月30日 | |||||||||
|
项目概算编制 |
2017年8月10日 | |||||||||
|
项目概算评审 |
2017年8月20日 | |||||||||
|
招投标工作并组织施工 |
2017年9月30日 | |||||||||
|
工程全面完成 |
2018年3月20日 | |||||||||
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南城区： | ||||||||||
|
1 |
苏州河流域污水管网建设工程 （4.5千米） |
射阳河、澳门路、开发区大道和香港路围合区域，收集排入苏州河和射阳河的污水源 |
1750 |
制定方案 |
县住建局 |
2017年7月20日 | ||||
|
图纸设计 |
2017年8月20日 | |||||||||
|
项目立项等手续办理 |
2017年8月30日 | |||||||||
|
项目概算编制 |
2017年9月10日 | |||||||||
|
项目概算评审 |
2017年9月30日 | |||||||||
|
招投标工作并组织施工 |
2017年11月20日 | |||||||||
|
工程全面完成 |
2018年6月30日 | |||||||||
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2 |
串场河污水截流管网工程 （5.7千米） |
澳门路、开发区大道、射阳河围合区域，收集排入串场河的污水源 |
740 |
制定方案 |
2017年7月20日 | |||||
|
图纸设计 |
2017年8月20日 | |||||||||
|
项目立项等手续办理 |
2017年8月30日 | |||||||||
|
项目概算编制 |
2017年9月10日 | |||||||||
|
项目概算评审 |
2017年9月30日 | |||||||||
|
招投标工作并组织施工 |
2017年11月20日 | |||||||||
|
工程全面完成 |
2018年6月30日 | |||||||||
|
3 |
城南新区污水串联工程 （9.2千米） |
329省道、苏州路、澳门路围合区域，收集排入邓大港、崇大港和射阳河的污水源 |
1840 |
制定方案 |
2017年7月20日 | |||||
|
图纸设计 |
2017年8月20日 | |||||||||
|
项目立项等手续办理 |
2017年8月30日 | |||||||||
|
项目概算编制 |
2017年9月10日 | |||||||||
|
项目概算评审 |
2017年9月30日 | |||||||||
|
招投标工作并组织施工 |
2017年11月20日 | |||||||||
|
工程全面完成 |
2018年6月30日 | |||||||||
|
南城区小区、单位及部分公共设施： | ||||||||||
|
1 |
居民小区 |
崔湾花园、崔湾中心村、跃进花园、天鹅花园、文晟华庭、盛世家园、新区医院及宿舍楼、城南花园、扬州花园、鸿儒明邸、学府花园（A地块）、翰林居、幸福花园、澳门花园、阜南花园、宏伟茗都、胜利花园、鼎盛公寓、南方花苑、帝逸国际（东苑） |
280 |
情况调研 |
县住建局 阜城街道 |
2017年7月10日 | ||||
|
方案制定、立项 |
2017年7月31日 | |||||||||
|
图纸设计、概算编制 |
2017年8月15日 | |||||||||
|
完成招投标等工作 |
2017年9月26日 | |||||||||
|
分流改造、接入，全面完成 |
2017年11月30日 | |||||||||
|
2 |
机关单位 |
阜宁中学、实验初中（苏州路）、实验小学（苏州路）、阜师附小（香港路）、阜城国土所、阜城街道办、人才公寓、东方花园酒店、县党政楼、交运局、审计局、人武部、法院、检察院、公安局、教育局、人社局、卫计委、文广新局、电信公司、南县院、新区派出所、巡特警大队 |
160 |
情况调研 |
县排水公司 |
2017年7月10日 | ||||
|
方案制定、立项 |
2017年7月20日 | |||||||||
|
图纸设计、概算编制 |
2017年7月30日 | |||||||||
|
完成招投标等工作 |
2017年8月20日 | |||||||||
|
改造接入，全面完成 |
2017年9月20日 | |||||||||
|
3 |
公厕、垃圾中转站 |
南县院公厕（苏州路）、扬州路公厕、苏州路公厕、上海路公厕、金城时代广场南公厕（哈尔滨路）、天津路公厕、北京路公厕、绿化所公厕、新兴大桥东公厕（射河南路河宾公园）、香樟园公厕（苏州路），扬州路垃圾中转站、天津路垃圾中转站、北京路垃圾中转站 |
150 |
情况调研 |
县城管局 |
2017年7月10日 | ||||
|
方案制定、立项 |
2017年7月20日 | |||||||||
|
图纸设计、概算编制 |
2017年7月30日 | |||||||||
|
完成招投标等工作 |
2017年8月20日 | |||||||||
|
改造接入，全面完成 |
2017年9月20日 | |||||||||
|
4 |
其它 |
崔湾菜市场、天外天美食广场、阳光幼儿园地块、城南菜场、迎宾大市场 |
70 |
情况调研 |
县住建局 阜城街道 |
2017年7月10日 | ||||
|
方案制定、立项 |
2017年7月20日 | |||||||||
|
图纸设计、概算编制 |
2017年7月30日 | |||||||||
|
完成招投标等工作 |
2017年8月20日 | |||||||||
|
改造接入，全面完成 |
2017年9月20日 | |||||||||
|
总计 |
|
9990 |
|
|
||||||
附件3
园区污水收集管网建设工程计划表
|
序号 |
项目名称 |
收集范围 |
重点工作 |
完成时间 |
责任主体 |
备注 |
|
1 |
现代服务业园区污水收集管网工程 |
现代服务业园区 |
制定方案 |
2017年7月10日 |
现代服务业园区 |
|
|
图纸设计、项目立项 |
2017年7月20日 |
| ||||
|
项目概算编制 |
2017年7月30日 |
| ||||
|
项目概算评审、招投标工作并组织施工 |
2017年8月10日 |
| ||||
|
工程全面完成 |
2017年12月30日 |
| ||||
|
2 |
滤料产业园污水收集管网工程 |
滤料产业园、滤料小镇、缪黄中心村 |
制定方案 |
2017年7月10日 |
阜城街道 |
|
|
图纸设计、项目立项 |
2017年7月20日 |
| ||||
|
项目概算编制 |
2017年7月30日 |
| ||||
|
项目概算评审、招投标工作并组织施工 |
2017年8月10日 |
| ||||
|
工程全面完成 |
2017年12月30日 |
| ||||
|
3 |
装备产业园污水收集管网工程 |
装备产业园、城东村 |
制定方案 |
2017年7月10日 |
阜城街道 |
|
|
图纸设计、项目立项 |
2017年7月20日 |
| ||||
|
项目概算编制 |
2017年7月30日 |
| ||||
|
项目概算评审、招投标工作并组织施工 |
2017年8月10日 |
| ||||
|
工程全面完成 |
2017年12月30日 |
|
抄送：县委办公室，县人大常委会办公室，县政协办公室，县法院，
县检察院。
阜宁县人民政府办公室 2017年7月5日印发