今年以来，全县上下认真贯彻落实县委十三届八次全体（扩大）会议精神，紧紧围绕“1246”总体发展方略，深入践行新时期阜宁精神，以供给侧结构性改革为主线，扎实开展“项目质效提升年”活动，我县经济运行保持总体平稳、稳中有进的良好态势。

一、上半年主要经济指标完成情况

上半年，完成地区生产总值194.92亿元，增长9.6%，；服务业增加值83.68亿元，增长11.6%；实现规上工业增加值85.86亿元，增长10.1%；固定资产投资140.7亿元，增长16%；社会消费品零售总额61.39亿元，增长11.4%；自营进出口总额12683万美元，增长8.3%；公共财政预算收入24.23亿元，增长13%；城镇居民人均可支配收入12824元，增长8.5%；农村居民人均可支配收入7884元，增长9.8%。

二、今年以来全县经济运行特点

（一）三次产业协调推进，发展质效稳中有升。二三产业占GDP达86.7%，较2015年底提高1.3个百分点。农业生产形势良好。新增高效设施农业1.24万亩，占年计划的62%，新增高效设施渔业3600亩，发展家庭农场495个，培育省级示范家庭农场8个，夏粮总产约32万吨，新认证无公害种植面积2.56万公顷，三品产量增加21.03万吨。工业经济平稳运行。实现规上工业增加值85.9亿元，增长10.1%。开票销售稳步攀升，完成158亿元，增长22.2%；20强企业实现开票42.4亿元，入库税金1.4亿元，分别增长0.9%和10.1%；开票超亿元企业14家，同比增加1家。五大行动推进有力，50个重点培育新增长点项目累计实现开票20.8亿元，净新增开票6.8亿元，占年计划的45.4%；重点培育的30家新增规模企业中，已实现开票的有24家。服务业势头良好。实现服务业增加值83.68亿元，增长11.6%，分别快于地区生产总值和规上工业增加值2个和1.5个百分点；完成服务业税收16.3亿元，占全县税收收入的58.2%。重点项目有序推进，18个重点项目完成投资7.5亿元，占年计划的57.7%，已有万和购物中心、鹏缘大酒店、百信商贸城等13个项目开工建设，新四军红色文化村等5个项目正在紧锣密鼓推进，三季度有望全部开工。

（二）三驾马车发力并进，新兴业态崭露头角。投资规模持续扩大。实现固定资产投资140.7亿元，增长16%，分别高于省、市7个和0.1个百分点，服务业完成投资38.6亿元，增长19.9%，分别快于固定资产投资和工业投资3.9个和5个百分点。房地产投资开始回暖，完成房地产投资15.3亿元，增长7.4%，连续2个月同比呈现正增长。开放型经济克难奋进。对外贸易全线飘红，1-7月份完成进出口总额12683万美元，增长8.3%，连续6个月正增长，全市唯一，实现出口9695万美元，同比增长5.7%；利用外资有所好转，累计完成外资到账1078万美元，跃入全市中上板块，上伟碳纤维单个项目到账850万美元。社会消费稳定增长。实现社会消费品零售总额61.39亿元，增长11.4%。旅游消费日趋旺盛，累计接待游客54.6万人次，增长16.4%，较去年同期提高2.8个百分点。金沙湖成功举办首届龙狮争霸赛、国际沙雕艺术节和沙滩音乐节等活动，生态休闲旅游品牌初具知名度；七彩阜宁农业公园市民农园投入运营，世外桃园工程全部建成，举办桃花节等活动，已接待游客2万人次。电商经济发展较快。规上工业企业中已开展电子商务的有169家，占63.7%，新培育电子商务创业店154家， 36个农村电商经营主体完成交易额近20亿元，阿里巴巴“农村淘宝”成功落户我县，无界、绿野水乡建成营运，电商产业园已有20个项目入驻，另有15个项目签约，预计全年可实现线上交易额5亿元以上。

（三）项目质效显著提升，财政金融保障有力。深入开展“项目质效提升年”活动。建立上海和苏州2个招商服务中心，成功举办第十六届5·18经贸洽谈会，签约项目58个，计划投资147.6亿元；上半年，全县在建工业项目221个（含结转项目），其中千万元以上项目123个，1-5亿元项目8个，10亿元以上项目3个；全县实质性新开工千万元以上工业项目51个，竣工千万元以上工业项目40个；盘活存量项目31个，盘活闲置土地675.1亩，盘活闲置厂房10.4万平方米。重点工程顺利建设。6个列市三重项目完成投资4.1亿元，16个列市八大类重点工程完成投资9.2亿元；101个县八大类重点工程已实施83个，完成投资37.6亿元，黄河故道干河治理工程阜宁段、高标准农田建设等9个项目已竣工，射阳河整治、阜建高速连接线、上纬碳纤维等20个项目达序时。财政金融保障有力。完成财政总收入34.3亿元，增长16.9%；公共财政预算收入24.2亿元，增长13%，税收占比81.6%；金融机构贷款余额232.41亿元，增长8.8%；举办银企对接活动2次，发放企业贷款116亿元，增长13%；城投二期10亿元企业债顺利获国家发改委审批，恒源公司10亿元私募债审批通过，取得历史性突破。

（四）居民收入稳步提高，CPI涨幅保持平稳。居民收入稳步提高。上半年全体居民人均可支配收入10180元，增长9%，在盐城市9县（市、区）位居第3位；其中城镇居民人均可支配收入12824元，增长8.5%，增速比一季度提高0.2个百分点，比盐城平均高0.4个百分点，在盐城市9县（市、区）位居第3位；农村居民人均可支配收入7884元，增长9.8%，增速比一季度持平，比盐城平均高0.2个百分点，在盐城市9（市、区）位居第3位。农村居民收入增长速度快于城镇居民1.3个百分点，城乡居民收入差距进一步缩小。CPI涨幅保持平稳。6月份全县居民消费价格指数（CPI）同比上涨1.7%，1-6月累计上涨2.5%，累计涨幅分别高于全省和盐城0.2、0.6个百分点，低于全年调控目标。

二、经济运行中值得关注的问题

总体上看，上半年在面临严峻挑战和各种困难的情况下，全县经济保持稳中有进发展态势，但仍然存在着不少矛盾和问题，主要体现在：一是工业经济下行压力大。工业经济对全县的支撑作用仍显薄弱，规上工业企业增长面不高，工业固定资产抵扣增值税在全市排名靠后，6.23自然灾害导致部分企业受损严重。二是开工重大项目数量少。新开工的重大项目不多，超5亿元的大项目尚未破题，产业链核心环节、科技含量高、发展前景好的大项目亟待引进。三是镇村经济造血功能差。部分镇村受客观条件限制，经济基础较差，新引进项目难度大；不少镇区运转因难，过于依赖县级财政扶持，投入到经济发展的财力更是极其有限。

三、对策建议

下半年，我们要认真贯彻落实县委十四届党代会精神，进一步坚定信心，大力弘扬抗灾救灾伟大精神，高度关注当前经济下行压力，夯实经济企稳基础，推进经济持续稳中向好，确保实现全年发展目标。

（一）着力稳定经济增长。一是补好指标序时的短板。进一步细化分解任务，按照条缺条补、块缺块补的原则，落实责任，不断巩固强项、弥补弱项，排出弱项指标提速补缺的具体措施；加强运行调控，帮助企业解决融资、用工、证照办理等问题；积极应对“营改增”改革，逐项排查下半年增值税和改征增值税的税源情况，科学制定全年保财力基数的收入组织方案。二是补好工业经济的短板。加快推进50个新增长点项目达产见效，加强对规上企业特别是20强企业和60家骨干企业的精准帮扶，对下降明显的企业实行一企一策扶持。加大对产业龙头企业的扶持力度，精心培育一批支撑阜宁工业经济的主力军。加快推进“互联网+工业”行动计划，支持重点企业强化新产品研发和科技创新，落实好蓝天布业等10项科技创新示范工程项目。三是补好镇村经济的短板。以全民创业抓手，积极推进创业载体建设、创业主体培育和土地有序流转，加紧完善全民创业集聚区配套设施，争取再落地一批关联项目，增强镇域经济发展后劲。继续开展家庭农场示范创建活动，推进农业接二连三，培育一批规模大、品牌响、附加值高、联农带农力强的农业龙头企业。

（二）着力推进招商引资。一是突破重大项目。围绕“3+2“产业体系，重点跟踪五类群体（央企国企、行业领军企业、各类投资机构、科研院所和阜宁藉政商人士），确保下半年洽谈、签约、开工一批重大项目，全力突破5亿元项目空白。二是加快项目建设。完善项目考核办法，建立项目跟踪服务平台，全面掌握项目建设进展，对一些开工就停工的项目启动问责追责机制，对长期建设缓慢、欠缺序时严重的项目，认真梳理问题，迅速会办解决，确保尽早投产达效，三是突破存量项目。加强闲置厂房招商工作，鼓励落户项目利用闲置厂房发展；同时严格土地、环保、安全制度，开展厂房安全专项整治行动；探索与社会资本合作，寻求投资公司收购、租赁、建设配套基础设施和创业孵化基地。

（三）着力加强载体建设。一是重点园区加快提档升级，瞄准“大、新、外”。进一步厘清开发区和高新技术产业园的职能定位，突出经济主阵地要求，不断创新管理体制，完善承载功能，提高服务水平，全力招引科技含量高、带动能力强的大项目、新兴产业项目和外资项目，加快建成国家级开发区、省级高新区；金沙湖按照5A级景区标准加快实施一批重点项目；阜宁环保滤料产业园打造全国最大的全产业链环保滤料研发制造基地；阜宁港物流园区打造省级示范物流园区。二是桃花源生态经济区坚持高端引领，突出“高、轻、绿”。坚持高起点规划、高规格推进、高标准建设，坚持现代农业、轻工业和现代服务业融合发展，坚持绿色发展和生态环保底线，抓紧编制总体规划，推进“多规合一”，开工一批基础设施项目，谋划一批产业发展项目，优选一批旅游观光项目，打造黄河故道重要的经济增长极。三是“一镇两园”注重错位发展，打造“专、精、特”。各园区因地制宜，找准定位，一园一品，园园不同，打造专业化、精品化、特色化园区。利用灾后重建的机会，尝试建设特色小镇、风情小镇、梦想小镇，发展特色产业、观光农业和乡村旅游4.0版等。