交通运输是国民经济和社会发展的基础性、先导性和服务性行业,加快交通基础设施建设,对促进交通运输业又好又快发展,扩大内部需求,拓展外部空间,开创外向型经济等都具有十分重要的作用。目前,我县交通基础设施规模稳步增长,交通运输行业形象显著提升,基本形成公路铁路互补、水路陆路联运的综合交通运输格局。
一、全县交通运输概况
全县交通初步实现从单一公路运输向“公、铁、水”联运方式的转变,从道路通达向运输通畅的转变,基本形成了公路铁路并进、水路陆路并举的综合交通运输体系。截至2019年底,铁路总里程54.05公里,其中新长铁路23.3公里,连盐铁路8.52公里,徐宿淮盐铁路22.23公里。公路总里程2032.3公里,其中高速公路20.5公里,一级公路178.6公里,二级公路340.7公里,三级公路166.3公里,四级公路1324.2公里,等外公路1.996公里。航道总里程585.36公里。其中,三级航道67.53公里、四级航道17.66公里、五级航道63.18公里、六级航道3.2公里、七级航道119.98公里,等外航道313.81公里。船闸1个,持证港口、码头23家,阜宁港系国家内河二类开放口岸。
二、交通运输发展中存在的主要问题
一是阜宁对外交通还是以公路运输为主,铁路、航道运输网络还不够完善,迫切需要淮海入海水道改造和阜宁港区等重点项目的尽早建成,使得一些适合铁路、水路运输的货物不再依赖公路运输,降低运输成本,增加企业竞争力,提升投资环境。
二是阜建高速公路和“四纵四横”的公路主骨架虽已基本形成,干线公路的通畅率大幅度提升,但功能还有待进一步完善。
三是高速公路还未形成网络效应,迫切需要阜建高速南延、临盐高速公路等项目的建成,来打通阜宁南北的大通道。
三、构建现代化交通运输体系的对策思路
贯彻落实党的十九届四中全会和县委十四届九次全会精神,进一步加强公路、铁路、航道、港口、机场、交通枢纽场站等基础设施建设,全力打造区域性综合交通枢纽,初步构建公路铁路互补、水路陆路联运、公路和航空的有效衔接的立体交通格局,力争早日建成布局合理、功能完善、衔接畅通、安全高效的现代化综合交通运输体系,充分发挥交通运输对产业布局、城镇体系建设、区域协调发展和提高人民生活质量的引领作用,基本实现交通运输现代化,为全面推动我县外向型经济发展提供优质交通运输环境。
(一)铁路
1.徐宿淮盐铁路阜宁段:徐宿淮盐铁路在县境内贯穿益林、东沟等4个镇区15个行政村,全长23.5公里,设计时速250km/h。在益林镇东兴村设阜宁南站,按二级站标准建设,原铁路规划站房面积3500平方米,“线侧下”型式,经我县争取,南站站房型式最终确定为“线侧平”,面积8000平方米(不含架空层)。按照铁路总体建设进度,2019年底已经建成通车。
2.徐宿淮盐铁路阜宁南站综合客运枢纽工程:占地面积150亩,总建筑面积3600平方米,项目总投资约3亿元,2019年底与铁路同步建成。
(二)公路
1. 阜建高速南延:阜建高速南延到兴化再向南直至泰州大桥。兴化至泰州段已经通车,建湖至兴化段处于前期工作阶段。
2. 临盐高速公路(宁靖盐北延):项目起自现宁靖盐高速盐城西北侧,向西北方向布线,与徐宿淮盐铁路和新长铁路相交后,在阜宁境内经沟墩、陈良镇,在新沟境内与阜建高速相交后转向北,在阜宁县城与澳洋工业园间穿过后跨越苏北灌溉总渠和淮河入海水道,经羊寨镇北沙社区进入滨海县,经连云港等地向北,在灌南县西南侧与长深高速相交后跨越新沂河,继续向北与山东省规划的沾化至临淄至临沂高速衔接。路线全长约206公里,盐城段全长约86.8公里,其中,阜宁境内长约35公里,在阜宁境内共设一个枢纽和三个互通,即阜宁枢纽、阜宁北互通、阜宁西互通、阜宁南互通。设置新沟服务区一个。该项目国土空间规划通过省交通运输厅评审,路线方案通过省交通运输厅审查。
3. 徐宿淮盐铁路阜宁南站连接线工程:全长约7.2公里,总投资约3.7亿元,其中站北路全程高架约4.4公里,实现火车南站与阜建高速的快速联通。
4. 盐阜快速路:盐阜快速路即G204快速化改造,路线起于G204与新永路交叉处,向西北布线,接入上冈产业园黎明路,沿黎明路向北,跨过黄沙港后继续向北接入现状G204,沿G204终于阜宁香港路交叉处,该项目阜宁服务区至范公路段全长38.2公里,其中阜宁段长11.6公里,规划在沟墩和新老204交界处设置高架,高架长度约3.5公里。该项目已经纳入盐城市域交通快速规划,完成方案设计,阜宁段同步规划、同步设计。
(三)航道
淮河入海水道二期工程:阜宁境内总长45公里,按照二级航道标准实施改造,正在编制工程可行性研究报告。
(四)港口
淮河入海水道二级航道阜宁港:淮河入海水道规划为二级航道,我县境内长约34km,在羊寨段设置阜宁港区淮河作业区。初拟港口岸线3000米(其中近期规划1500米,远期预留1500米),初步规划布置12个泊位,其中8个2000吨级装卸泊位、4个2000吨级待泊泊位。正在申报纳入省内河港口总体规划。
(五)通用机场
在新沟镇境内规划建设一座A类通用机场,计划投资2亿元,占地500亩,主要用于抢险救护、海事救援、气象探测、飞机组装维修、观光旅游、公务飞行等通用航空活动。完成项目选址报告和飞行程序设计工作,获民航华东管理局审查意见军委联合参谋部批复。
四、推进措施
1. 强化组织领导,落实工作责任。加强前期工作,成立专门班子,明确专人,积极与省、市对接,深入研究、把握相关新政策和新要求,及时调整规划,确保与省、市保持一致;积极推进规划内项目的实施,争取项目早日落地;狠抓落地项目建设管理,务求保质保量地完成多项建设任务。
2. 创新工作思路,确保取得实效。坚持目标导向和问题导向,转变发展观念,创新工作思路,紧紧围绕全面提升现代化基础设施网络供给能力的总体目标,按照实际需求和新的发展需要,加快推进新一轮的基础设施建设,为区域经济的发展提供服务保障。
3. 加强舆论引导,形成实施合力。主动发挥新闻媒体和网络作用,倡导合作共赢,凝聚社会共识,寻求社会各界和政府各职能部门积极参与、支持现代化交通基础设施建设,形成共同推动建设的整体合力。
4. 争取政策扶持,加大资金保障。积极争取、寻求省、市先行先试工作的政策扶持,同时充分发挥政策叠加作用,进一步加强县级财政资金的保障,采取市场的办法配置和整合现有资源,做实做强融资平台,建立有利于民间资本参与投资的制度体系,为新一轮基础建设提供有力的资金保障。