2023年，阜宁县公安局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻学习习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设目标，切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，深入推进依法行政，全力推动全局执法规范化建设提档升级，努力建设和谐、稳定的平安阜宁。现将有关工作的情况报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设的举措和成效

（一）深入学习习近平法治思想。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主题主线，扎实开展主题教育，突出读原著学原文悟原理，推行“党组织集中学统一学专题学、领导干部领学带学促学、民警个人自学深学细学”层级学习模式，局主要负责同志带头讲党课，传思想、习理论、谈认识，先后开展理论学习82次，利用红色资源开展党性教育、开展党员教育实境课堂47次共计500余人次，不断推动思想提级、理论提升、素质提优，坚决用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。

（二）全面开展法治公安建设。局党委高度重视法治公安建设工作，始终以执法规范化建设为载体，把规范执法行为作为一项常抓不懈的重点工作来抓。成立以主要负责人为组长，分管领导任副组长，其他领导班子成员为成员的专门领导小组，高点站位，统筹谋划，各相关警种部门明确分工、协调配合，严格按照公安法治政府建设目标责任确定的各项工作任务认真部署落实，确保了各项工作的顺利开展。同时把法治政府建设各阶段工作列入月度队伍业务研判会议，每月通报进展，研究部署推进措施。不断优化执法管理委员会工作机制，更好地发挥其对深化公安机关执法改革和执法规范化建设的牵头抓总作用，推动严格规范公正文明执法要求落到实处。

（三）不断提升政务服务效能。坚持围绕中心、服务大局，紧紧围绕护航绿色低碳发展示范区建设，着力提升服务保障高质量发展水平，着力营造生态宜居的社会环境、便民利企的营商环境、公平正义的法治环境。一是延伸触角，开展实地走访。以市政法系统服务绿色低碳发展示范区建设打造一流法治化营商环境二十条措施，扎实开展“解企忧、护企安、提效能、促发展”全警企业大走访，深入推进“一警365·亲清在一企”服务发展活动，落实272名领导干部、机关民警挂钩服务全县313家规上企业，实现规上企业全覆盖，着力解决企业群众实际困难。共收集企业意见建议118条，解决问题274条，办结率100%。二是规范执法，保障企业权益。严格落实防止干预司法“三个规定”及异地办案协作“六个严禁”等规定，出台《阜宁县公安机关涉企刑事案件办理工作规定》，创新开展执法突出问题重点单位整治，日晒、周比、月评、季整治，对超权限、超范围、超数额、超时限等执法突出问题单位，落实督察、法制大队入驻督查整改。持续优化完善涉企“警种联动、警保联控、警民联防”工作机制，密切关注企业重点项目及周边社会治安动态，成功破获12起涉企案件，帮助企业挽回损失161万元。三是文明创建，优化营商环境。积极响应县委县政府全国文明城市示范创建号召，紧扣“五五工程”任务分解表要求，明确整治重点，周密研究部署，树牢全局“一盘棋”、全警“一股绳”、上下“一条心”理念，围绕“2+1+2+N”（第一个“2”即：交通秩序整治和僵尸车清理；第二个“1”即：文明养犬管理；“2”即：野广告治理、烟花爆竹禁限放管理，“N”即：市民素质提升、市容环境提升、背街小巷提升、商业设施提升、网格创建提升、网申台账以及内部创建等工作）工作职责，全警动员、全员参与，成效显著，办理涉禁燃放烟花爆竹案件97起，查处违规养犬、乱贴“小广告”等行政案件65起，累计查处交通违法19万余起，实现农村地区电动自行车不戴安全头盔、电动三四轮车违法载人违法通行实现“双下降”，重大责任安全事故“零发生”，文明城市精细化管理水平不断提升。

（四）重拳打击违法犯罪行为。始终坚持总体国家安全观，纵深推进“盐靖•2023首季侦防”“盐靖•2023‘夏安攻势’百日行动”和“盐靖•反诈风暴”“盐靖•冬击行动”、夏季治安打击整治等专项行动，统筹外部安全和内部安全，举全局之力推动严打整治，以雷霆手段维护大局稳定。坚持“什么犯罪突出就重点打击什么犯罪，哪里治安混乱就重点整治哪里”工作原则，坚持重拳出击，统筹侦办“大要案件”与“民生小案”，深入打击本地侵财、电诈、涉黑恶、黄赌毒以及群众反映强烈案件，质效不断提升。今年以来，现行命案、八类案件、性侵案件破案率均为100%，传统盗抢破案率超65%，同比上升9.2%；先后组织警力，分赴四川、河北等7省市，成功破获“20230421侵犯公民个人信息案”；成功打掉一个盘踞时间较长、组织程度专业、盈利模式隐蔽、涉及地区众多的开设赌场犯罪团伙；破获省厅挂牌案件1起，成功打掉一个黑恶团伙，破获多起强迫卖淫、开设赌场、聚众斗殴、寻衅滋事案件。坚持“以防为先、打防并举”理念，紧盯电信网络诈骗“减量、控大、降损、打链”总体目标，组建省市首支“巾帼预警劝阻先锋队”，推动宣防劝阻、破案打击、追赃挽损“三项攻坚”，全县预后转账率全市领先，电诈犯罪侦防能力水平得到全面提升。

（五）持续强化执法规范建设。全面落实行政执法“三项制度”，巩固深化行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度成果；落实《公安部关于修改＜公安机关办理行政案件程序规定＞的决定》，推行行政案件快速办结机制；贯彻落实《关于推进“柔性执法”做好行政指导工作的意见》，深化包容审慎监管；健全行政执法和刑事司法衔接机制，提升打击成效；全面推行政务公开，加强执法公示。通过县政府信息公开平台、江苏公安执法公示平台、公安微博、微信公众号、广播、电视等方式主动公开各类警务信息。县局在窗口部门采取网上公开、电子触摸屏和发宣传单等方式全面落实相关审批、备案业务等向社会公开；对于警情处理、案件办理、涉案财物等信息一律在江苏公安执法公示平台进行公开；所有行政处罚案件依法在县公共信用信息中心“双公示”信用信息业务系统进行公开。同时，执法办案部门通过受案回执、信函等方式对执法办案中特定对象公开处理结果、办理情况等；推进落实“两法衔接工作”，充分利用两法衔接信息共享平台开展两法衔接移送工作，对相关执法单位在执法过程中发现的违法犯罪行为达到立案标准的进行查处，努力实现案件移送、受理、查办等环节的有效衔接，有效杜绝有案不移、有案不立、以罚代刑等问题发生。今年以来，我局接受法院、应急管理局、市场监督管理局、生态环境局等单位移送的案件39件，有效推进“两法衔接”工作不断深入开展。

（六）纵深推进社会综合治理。一是靶向攻坚公共安全监管。充分发挥县交安委和联席会议牵头抓总的作用，有序推进农村道路交通安全提升“五项工程”建设，创成2条“零死亡道路”、3家“零死亡镇区”、1家“零死亡重点运输企业”（分别为204国道阜宁段、中山路，益林镇、板湖镇、新沟镇，阜宁县交通运输有限公司），实现道路交通事故起数、经济损失数、受伤人数、死亡人数实现“四下降”。树牢“把他事当做我事”的警觉，扎实推进基层消防、危化品、群租房等工作，联合消防、住建等部门开展消防联合检查9次，移交存在消防类隐患单位7家；检查城镇涉燃气单位132家次，发现整改隐患37处，风险防控能力持续增强、本质安全水平不断提升，公安安全监管领域平稳向好。二是有的放矢全域巡逻防范。坚持显性用警，全面加强全域实战化巡逻防控勤务工作，将县城区域划分为3个快反点，22个必巡点，定人定岗定职责，实现可视化巡防调度和扁平化指挥，形成“武装屯警守点、武装巡逻巡线、街面巡逻控面、便衣查缉补边、无人机巡防协同”相结合的全天候巡防格局，切实提高街面见警率、管事率、震慑力；深化县城“1+1”所站对应、农村“1+3+7”站所队片区融合巡处一体化勤务改革，固化完善运行机制，为群众服务、为基层减负、为实战提能，打造具有阜宁辨识度的“金字招牌”。先后查获现行违法犯罪嫌疑人778名，街面案件现行破案率达64%，稳妥处置非正常死亡、医患纠纷、爆炸舆情、安全生产事故、交通事故等事件事故36起。三是数字赋能基层智慧治理。坚持“建为用、用为战、战为效”原则，紧扣社会治安防控体系建设，大力实施县局党委“一号工程”“阜警数智”行动，扎实开展智慧版技防城建设，推进阜宁公安科技数字化升级、实战化转型，全力控减发案、化解矛盾、消除隐患。自主研发、上线“阜食安”小程序，推动阜宁3个企业和111家学校从业人员、原料采购、食品加工等重要环节“全流程”“各环节”“可追溯”以及从业人员背景审查，坚决守护好人民群众“舌尖上的安全”。推动感知大数据实战平台功能、数据治理、知识图谱、智慧校园等功能实战化升级，开展数据质量“全链条数据监管”，协助侦破传统侵财案件、拦截劝返重点人员、抓获在逃人员。

（七）严格落实普法责任制度。严格落实“谁执法、谁普法”普法责任制，制定实施年度普法责任清单，开展普法工作，结合“1.10”宣传日、“5.15”防范经济犯罪宣传日、“6.26”禁毒宣传日、“11.9”消防安全宣传日、“12.4”宪法宣传日等，采用举办培训班、散发宣传单、设立咨询台、置办宣传橱窗等形式，务实开展以交通安全、禁毒、反邪教、反盗抢、反诈骗等专业性的法治宣传教育活动，营造浓厚的社会法治氛围。充分利用微信公众号、微博、报纸等新媒体对电信诈骗手段、禁放烟花爆竹法律知识、涉黑涉恶类违法犯罪处罚等内容进行普法宣传，年均发布普法宣传类文章20余篇，阅读、转发数万余次。层层落实普法工作责任，并纳入执法质量考评，细化各警种部门年度计划和重点任务，做到既有普法规划的“战略图”，又有普法实施的“路线图”。同时由法制大队会同政治处按照工作计划，对目标完成情况及进度进行检查督促，指导帮助，并会同纪委监委机关、警务督察部门，加大督察力度，一旦发现问题，立即发放督办单并跟踪督办。落实法治建设第一责任人责任，明确各级党委中心组每月份、每季度不少于1次集体学习和研讨。抓好领导干部、普通民警出庭应诉、旁听庭审、随岗培训、跟班轮训等实务性培训。2023年先后组织各类培训班20余场次，实现民警人人参训，目前全局12人通过法律职业资格考试，83人通过高级执法资格考试。

二、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责

（一）强化组织领导。成立由主要负责人任组长，其他党委委员任副组长，各部门负责人为成员的工作领导小组，专题研究部署法治政府建设工作，充分发挥局党委在推进法治政府建设中的领导核心作用。紧紧围绕公安重点工作，对标对表，落实责任，不断纵深推进法治政府建设局面。

(二)强化科学决策。严格贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和中共中央国务院《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》以及相关文件精神，认真执行党委成员分工、党委议事规则和党委成员表决办法等制度，坚决避免“家长制”“一言堂”的问题出现。凡简化程序、颠倒程序的决策一律无效、不执行不实施。坚持推行法律顾问聘请制度，在重大事项上积极听取、采纳法制大队给出的法律建议，有效避免对公安机关造成不必要的负面影响。

(三)强化人才培养。把依法办事作为考察干部的重要内容，持续强化公安干部的选用，优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的公安民警，推进民警夜校、执法大比武等形式多样的培训方式，搜集汇总更多更完备的现场执法操作规程，不断提升全警执法规范化水平和执法办案能力，激发队伍提能力强素质的热情。

三、分析存在的主要问题及原因

县局在法治建设工作中取得了成效，但也还存在着一些短板和问题，具体表现在：一是学习贯彻落实习近平法治思想不够深入，学习宣传形式比较单一，执法人员法治思维有待进一步加强。二是依法治理社会的手段不足，群众反映强烈的问题有待进一步解决。三是执法理念有待进一步转变、执法方式有待进一步规范，部分执法人员还缺少运用法律手段解决问题的能力，释理说法工作不到位。

四、2024年度推进法治政府建设工作安排

2024年，县局将深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实县委、县政府和上级公安机关的决策部署，坚决扛起捍卫政治安全、维护社会稳定、保障人民安宁的使命担当，不断完善符合时代特征、紧贴实战特点、具有阜宁特色的现代警务模式，为高水平建设“法治阜宁”贡献公安力量。

（一）突出依法履职能力提升。坚持完善党委中心组学法、法制讲座、定期法制培训等学法制度，突出抓好民辅警法治理念教育，切实把习近平法治思想转化为运用法治思维和法治方式打击犯罪、维护稳定、治理社会的能力，不断加强领导干部的法治思维和依法行政能力，提升公安工作法治化水平和治理能力。采用送教上门、案例评析、旁听庭审等多种模式，尤其针对负面典型案例进行剖析，深刻反思，进一步强化民警法治观念和责任心，提升民警法律素质。

（二）突出执法公信力提升。以习近平法治思想为引领，引导民警坚持刚性和柔性相结合的执法方式，注重执法过程中的释理说法，最大限度实现执法法律效果和社会效果相统一。坚持严格落实执法规范化建设，以严格规范公正文明执法为重点，以人民群众满意为标准，着力解决执法不严格等突出问题，坚持细化执法办案活动，对各办案部门在受立案、办案场所使用、涉案财物管理进行全流程监督管理，大力提高群众对公安工作的执法满意度，不断提升公安机关在群众中的执法形象和执法公信力。

(三)强化突出违法犯罪打击。优化警力资源，加强治安乱点重点地区整治,有效预防侵财类案件发生，不断提升群众安全感和满意度;坚持统筹网上网下两个战场，将社会面排查、行业排查和网络排查有机结合，同时密切与有关行政管理和行业监管部门协作，推动形成工作合力，全力把隐患解决在初始阶段，把问题化解于综合施策之中，全方位做好治安管控。

（四）强化普法强基补短板专项工作。持续聚焦“三下降一扭转”目标，同步推动涉未成年人犯罪“双下降”、交通事故四项指标下降、电信诈骗两降两升和其他突出违法犯罪下降，确保六类重点群体普法覆盖率达100％，人民群众知晓率90％以上，2024年度群众安全感满意度持续上升，切实增强人民群众意识，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会氛围，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。