廉政文化是中华传统文化的重要组成部分，是中华民族在漫长的社会历史进程中创造和积累下来的宝贵财富。廉政文化具有悠久的历史、丰富的内涵和独特的风格，蕴含着现代文明赖以传承的优秀文化遗产、精神资源和思想源泉，为现代廉政文化建设提供肥沃的土壤、充裕的滋养和有益的启示。挖掘本地人文积淀，利用好廉政文化的历史资源，打造具有地域特色的廉政文化品牌，对当前实施“教育、制度、监督”三位一体的反腐倡廉体系，共同营造“以廉为荣、以贪为耻”的社会文化氛围，铸造以民本思想为灵魂的廉政文化格局，进一步推进党风廉政建设，构建和谐社会，推动经济和社会更快更好地发展，有着现实的积极的意义。

阜宁历史悠久，自古人文荟萃，文化发达，古迹颇多，廉政文化积淀十分丰厚。素有“盐阜”连称的阜宁县，位于苏北平原中部，北界滨海，东连射阳，南接建湖，西邻涟水、楚州诸县市。据1978年10月在阜宁施庄乡东园村出土的文物（后又于1988年12月，经国家文物局批准，南京博物馆、盐城市博物馆组队，再次进行发掘考证），足以证明，早在新石器时代（约一万年前~四千年前）这里就有人居住，阜宁县在夏、商、周时属淮夷族地，春秋时始属吴后属越，战国时属楚。西汉时属古射阳县、盐渎县。晋代属山阳县、左乡县、盐城县，隋代以后一直分属山阳、盐城两县。

明万历二十三年（1595）庙湾镇筑城防倭，清雍正九年（1731年）立县，将山阳县东境马罗、羊寨等四十图，盐城县北境庙湾、草堰等十九里，加上海滩淤涨之地置阜宁县。并将庙湾镇改为阜宁城，设县时所辖范围包括今滨海县全部、射阳县大部、建湖、响水、楚州、涟水县各一部分，海岸线1000余公里，总面积6175平方公里。阜宁县清代隶属于淮安府，民国初年，属江苏省公署，建国后，隶属江苏省盐城地区行政公署，1983年实行市管县体制后，隶属盐城市。

多少年来，阜宁人民在这块土地上辛勤耕耘，生生不息，在生活、劳动、斗争中，创造和发展着民族文化，其中包含丰富多彩的廉政文化，在长期历史发展进程的每个重要时期，都有许多反映社会生活，寄托人民群众思想愿望，概括为官从政之道的廉政文化内涵的精神特质，这些史料大多记载于县志典籍，或镌刻于名胜古迹，或口耳相传于民间村野，有些虽经沧桑岁月的“打磨”，自然灾害吞袭、战乱损毁，但为人称颂的清官廉将，政德佳绩仍被民间传为美谈，如“建安七子”之一的著名文学家陈琳，汉末广陵（今扬州）射阳（系为阜宁境地，今属宝应）人因文学颇富盛名与孔融、王粲等合称“建安七子”，影响深远；还有明末总兵民族英雄黄德功（字浒山，阜宁羊寨人），武状元徐开业（原藉阜宁今属响水），爱国名臣裴荫森（1823-1895）（字樾岑，阜宁周门人），清代清官王文锦（字晴舫，阜宁北沙流泉人），清正廉洁的水安澜（字镜南，号少泉，阜宁北沙人，历史上被号称为“水青天”。）武进士陈为倚（字发兴，阜宁沟墩复兴村人），还有在阜宁任职为官的清廉知县阮本焱，《阜宁县志》总篡江启珍等。这些仁人志士，一腔忠贞，报效祖国，为民解悬，功绩卓著，为官清正，名传乡里，在制度黑暗、官场腐败的封建社会，他们能忧国忧民，恪守节操，实属难能可贵，其嘉行懿德自然被载入史册。

阜宁古称庙湾，千百年来，先民们辛勤垦殖，煮海兴盐，使庙湾成为两淮重要的产盐地，元代即在此设庙湾等地盐场。明嘉靖年间，范钅总由河南知府调任两淮盐运使，他深入庙湾盐场，察访灶民，了解盐业生产情况，向朝廷上“鹾政十要”，范钅总惠政廉洁，秉公执事，兴利除弊，甚得民心。不久调任四川参政，临行前，庙湾盐商灶民，见其两袖清风，宦囊萧然，便自发凑钱相赠，“走数百里呈献”，范钅总  辞谢绝厚赠，庙湾父老深为感动，便将所凑金钱在盐课寺街南，即盐市口附近建一座亭，名曰“却金亭”，记载范钅总廉洁之事，以彰清节。“却金亭”建成后，文人墨客纷至沓来，赋诗抒怀，清代郭广曾赋《访却金亭故址》，诗云：“盐使清操昔共贤，荒亭遗迹锁寒烟，人生只解黄金好，谁识辞金更足传”。数百年来，“却金亭”成为阜宁颇具特色的廉政文化景观，后虽年久失修而毁，但范钅总  的政绩和美名却流芳后世。

阮本焱，字晋朋，浙江余姚人，清光绪10年（1884年）正月代理阜宁县知县，次年任知县。他为官清正，办事实在。光绪10年（1884年）正月，两江总督左宗棠率员查勘阜宁云梯关（今属响水）淮河水情，左宗棠“才气盖世，属员见者，恒失常态”，阮本焱对此早有所闻，最近又盛传江都、甘泉两知县均因迓迎时礼品不丰而被革职，而阜宁贫穷，财力不足，物力匮乏，加之他本人一贯清贫，囊中羞涩，如何接待高官及其随员，他左右为难，百般无奈之下，只得乘 一叶小舟前往迎接，面呈左宗棠：“阜宁是个穷地方， 水灾连年，今左大人一行来此，阜宁仅北沙马工大庙可作行馆，颓屋三间，无以避风雨，奈何！”众人一时大惊，以为阮本焱得罪了左大人，手里都捏一把汗。而左宗棠是个明白人，竟没有为难他，吩咐随从皆不登岸，在云梯关查勘一番后，返船停泊安东（今涟水）佃湖，途中阮本焱“慷慨论事，旁若无人”，许多问题颇有见解，左宗棠大为赞许，勉励说，我知你为官清廉，不搞铺张浪费，且不欺上瞒下，这种风气值得提倡。事后，左宗棠将阮本焱廉洁奉公的事迹通报苏州、江宁两布政司，予以表彰，并擢升为阜宁县正式知县。阮本焱在他的诗里回忆此段情景时写道：“同舟两语最难忘，相国能容属吏狂。夷虏未平淮未复，千秋遗恨左文襄”。他在任内做了许多实事好事，如重建观海书院东厢房，水旱灾害时力主薄征，聘员修篡并完善《阜宁县志》，深得民心。他学识渊博，常吟诗抒怀，曾在唐如峒《纪游诗》上题诗，其中有云：“射阳湖水清且深，安得官清似水清”。他为县署大门写一幅对联曰：“控湖河海奥区三万里井疆，古亦公侯宜自重；懔士绅民仰望亿万家烟户，官称父母戒虚名。”他离任时与阜宁父老依依惜别：“两年深愧此心扪，黍谷犹寒未转温，却谢临歧诸父老，梦回常绕小南门。”常怀愧民之心可见一斑。

阜宁是苏北水乡，河汊纵横，水网密布，射阳河蜿蜒中部，废黄河穿越县境，历史上水患频发，灾害连连。许多官员在任内兴利除弊，根治水患，留下许多佳话，有史记载有迹可证的有范公堤、杨公墩、宋公堤等。

在唐代，古镇庙湾“飘浮海上”，是射阳湖的出海口，雄关北沙是淮河的出海口。其时，沿海地区屡受大海肆虐，汹涌澎湃的海潮冲没田地房屋，毁坏亭灶，淹没人畜，旧县志崔桐有诗云：“今岁东隅厄，伤心北海翻，万民葬鱼腹，百里化龙门”。海潮给沿海居民带来深重的灾难。唐大历年间，淮南黜陟使李承率众筑北自楚州盐城，南至海陵泰州的捍海堰，全长250公里，从此沿海地区稼禾收成成倍增长，居民衣食丰足。可年久日深，捍海堰逐渐残破湮没，失去功能，到了宋代已“颓废不存”，海潮恢复昔日报复，民众再陷灾害之中。宋仁宗天圣元年（1023年），范仲淹临西溪（今属东台）盐仓，这位“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的大文学家，目睹沿海居民深重灾难，主动向他的上司张纶建议再修捍海堰，得到支持，遂上书宋仁宗，请求以范仲淹任兴化令，主持修筑海堤，范仲淹历经艰辛，终于发动通、泰、楚、海4万民工兴修海堤，并于天圣六年（1028年）筑成，后续筑延绵，长达700余里，阜宁境内近40里，后人因感激范仲淹，称其为“范公堤”。据乾隆本《阜宁县志》载：范公堤“南接泰州、海门，北至阜宁城北门外丰赐墩”，如今“范公堤”已荡然无存，堤址早就成了通榆公路的路基，所幸的是范公堤的“头”还在，这就是阜宁三灶境内的丰赐墩。今此墩尚存，只不过变得很小了，长约16米，宽约15.6米，高约6米，墩上建一六角亭，位于前丰村东北，在丰墩初中校园内。范公堤对苏北沿海地区人民作出过巨大历史性贡献。千百年以来，人民感激该堤主建人，各地皆立三贤词纪念，是时阜城还有三贤巷，三贤者：范仲淹、张纶、胡令仪合称也。阜宁人民难忘范仲淹的功绩，1958年，由阜宁淮剧团的吕行、田润斌与陶月攀、曹耀南合作的大型新编历史剧《范公堤》，参加江苏省第二届戏曲观摩大会演出，再现了历史壮观一幕，引起强烈反响，被誉为我省淮剧第一个新编历史剧，《新华日报》头版头条发表消息，予以报道。

足与“范公堤”相提并论的是“宋公堤”，二十世纪四十年代，阜宁民主建政后，首任县长宋乃德（1905-1967，山西沁源县人），在新四军军部和三师首长关心支持下，从广大人民群众的根本利益出发，修建了阜宁县八滩（今属滨海）东北的捍海堤，南起华城，北迄淮河，全长80华里，是四十年代苏北一项浩大的水利工程，实属一惊人创举，人民赞颂他的功绩，称之为“宋公堤”并刻碑纪念。旧阜宁东濒黄海，海潮为害甚烈，1939年秋，海啸冲激，海堤溢破，田成泽国，庐为荒墟，海滨人民深受其害。有鉴于此，宋乃德于1941年倡修海堤，获县参议会通过，发行公债100万元，调集民公近万人，于5月15日施工，7月31日告竣。在修堤过程中，各种困难接锺而至，粮草不足，霪雨为灾，海潮猛至，日伪“扫荡”，飞机狂轰滥炸，加之国民党勾结土匪，制造流血惨案，杀害共产党干部多人，虽环境险恶，宋公矢志不移，亲临督导，日以继夜，极尽劳瘁，海堤终于建成，高大坚实，半个多世纪来，海滨人民安居乐业，宋公功德无量，业绩长存。当地群众至今仍流传着这样的民谣：“由南到北一条龙，不让咸潮到阜东（指阜宁东部），从此无有冲家祸，每闻潮声思宋公”。著名戏剧家阿英，根据这一壮举和史实，新编了大型话剧《宋公堤》，在抗日根据地演出，对广大军民进行现实的爱民教育。

阜宁是革命老区，又是淮剧发源地之一，文化真正意义上的兴旺繁荣，是共产党领导的新四军建立盐阜抗日根据地之后，从此文艺得以蓬勃发展，革命文艺活动高潮迭起，廉政文化也谱写出灿烂的篇章。1941年-1942年，新四军军部迁驻阜宁停翅港，阜宁一度成为华中抗日根据地的政治、经济、文化中心，中共中央华中局、新四军军部、三师师部、苏北区党委、盐阜地委、盐阜行署、盐阜军区、抗大五分校、鲁迅艺术学院等都曾驻于阜宁，刘少奇、陈毅、黄克诚、张爱萍、洪学智等老一辈无产阶级革命家，在这里领导抗日军民为民族独立、人民解放而斗争，建立了不朽的功勋。共产党领导的新四军忠实履行全心全意为人民服务的宗旨，严格遵守三大纪律八项注意，爱护群众一草一木，秋毫无犯，战斗间隙开展生产自救运动，广大指战员帮助群众开荒种地，纺纱织布，苏北区党政军首长和机关带头厉行节约，反对浪费，廉洁奉公，努力减轻群众负担，与群众结下鱼水深情。新四军领导人宽广的胸怀，爱民的深情，廉洁的作风，渊博的学识，高尚的人格，深深的感染、教育部属和群众，当时的抗日根据地就有许多关于他们的感人故事在民间流传，如反映刘少奇、陈毅、黄克诚等老一辈革命家个性特征的《刘少奇三请马医官》、《“来亮”名字的由来》、《陈毅要“山”》、《下棋逢高手》、《一匹枣红马》、《黄师长的小红马》等，1987年，全县开展大规模民间故事、民间歌谣、民间谚语“三套集成”活动，又搜集了不少这方面的作品，读来如清风拂面，感人肺腑，其光辉事迹充分体现了“立党为公，执政为民”的本质特征，为廉政教育提供了丰厚的教材。

在刘少奇、陈毅、黄克诚等领导人的关心、召唤下，范长江、邹韬奋、阿英、贺绿汀等一大批新文艺工作者和知名知识分子汇聚阜宁，1942年9月，在“一代儒将”陈毅同志的关心安排下，戏剧家阿英一家住进陈集乡卖饭曹村，之后，许多文化名人又汇聚于此，新四军军部领导人常来走访，一时该村文名大振，被称为“文化村”，杨帆被“封”为村长。该村记载着新四军和盐阜根据地文化史中重要一页。由陈毅发起，1942年11月，“湖海艺文社”成立，社址设在陈集卖饭曹文化村，陈毅出任名誉会长，并为之写了30多句长诗《湖海诗社开征引》。湖海艺文社的宗旨是：“藉可歌可泣之诗文，鼓如虎如罴之勇气，裨益抗敌，裨益建国。”主要参加者有彭康、李亚农、李一氓、阿英、庞友兰、杨芷江、唐碧澄、计雨亭、范长江、王阑西、薛暮桥、杨帆以及射阳、建阳（今建湖）、阜东县代表40余人，形成了抗日爱国文化统一战线。与其同期，新四军抗敌剧团、鲁艺工作团、新安旅行团、苏北文工团先后来到或创建盐阜区，各县文工团、武装宣传队纷纷成立，各区、乡大多建有业余剧团、秧歌队等。在丰富多彩的文艺活动中，既有淮剧、京剧等的演出，也有话剧、歌剧、舞蹈的表演，不仅有出于将军、士绅之手的诗词、散文之作，更有大量的通讯 报道、小说、民歌的创作，木刻、漫画、宣传画随处可见，革命歌曲举耳便闻，“墙头诗”、新秧歌、群众文艺演出竞赛活动异彩纷呈，阜宁成为华中地区革命文艺活动的中心，苏北新文化运动的发祥地。

著名文学家、戏剧家阿英在阜宁期间，奋力献身于敌后文化工作。为鼓舞我盐阜人民革命斗争，发扬爱国主义传统，他反复查阅阜宁、盐城、淮安、涟水等县历代县志和有关史料，在广泛搜集资料的基础上，最后写成《盐阜民族英雄传》四卷，包括《陆秀夫传》、《黄德功传》、《顾正红传》等，用历代民族英雄光辉形象和爱国主义思想教育激励根据地军民，阿英还写了不少新闻、通讯和故事，在《岳武穆与共产党》一文中，他叙述在阜宁会到某硕耆并与其谈话时的情景，这位硕耆引用岳武穆的话说：“文臣不爱钱，武臣不惜命，共产党真能做到这样，怎能不得天下呢！”短短百来字，借硕耆之口，说出了一个已为实践证明了的真理。

作为戏剧家的阿英，他倾注精力，创作了多部戏剧作品。特别令人难忘的是，关于《李闯王》的创作和演出，付出了他大量心血。1945年初，即抗日战争胜利前夕，郭沫若《甲申三百年祭》发表之后，阿英在三师副师长张爱萍的建议下，创作了五幕历史悲剧《李闯王》，并亲自帮助三师八旅文工队排练。是年5月6日在益林公演，2000多观众一致赞赏，之后在根据地广为演出。该剧艺术地展现了明末农民起义领袖李自成（闯王）领导的农民革命战争兴衰、成败的史实，揭示了一个真理，“得民心者得天下，失民心者失天下”。该剧以史为鉴，教育广大部队指战员和地方干部，在革命胜利取得政权的条件下，不能被胜利冲昏头脑，应当谦虚谨慎，戒骄戒躁，警惕脱离人民群众的倾向。阿英是以高度负责的精神，严肃的态度，辩证的观点，求实的作风来进行创作的，他查阅了大量历史资料，对重要历史人物和事件逐个考证、研究和分析，反复进行艺术构思，按照历史本来面貌，一步一步揭示农民革命的消极因素的局限性，以及导致失败的根本原因。该剧第四幕闯王兵败如山倒的路上——闯王行宫里，作家写出头脑清醒的李岩对牛金星讲的一段入木三分的话：岩：（愤慨地）……进入北京之后，大家就像疯狂了一样，你以“元勋”自居，他以“功臣”自豪，走起路来高上几尺，贪污腐化，奸欺勒索，无所不为。人人自满，个个自得，什么军纪，什么边防，什么百姓，全都抛到九霄之外，以至于不到一个月的日子，弄得怨声载道， 民心尽失，以至我军所到处，人民不但不再给便利，帮助阻碍敌人，反而逃散一空，……从山海关起，这一连串的军事失败是很明白的，不完全是由于军事的原因。北京一个月的暴行，早就种下了恶果。（顿）毁灭我们的不是吴三桂！不是鞑子兵！主要都是你们这些“元勋”，这些“功臣”，自以为劳苦功高的“英雄好汉”。这段话，不仅当时如“暮鼓”、“晨钟”，敲响耳际，现在听来也振聋发聩。

《李》剧因其主题意义深刻，人物形象鲜明，发人深省，有很强的艺术感染力，犹如醒世的警钟，演出后产生了强烈的震动效应，有力地配合了当时正在开展的整风学习活动。那时苏北广大指战员和地方干部群众对李自成、李岩、刘宗敏、牛金星等剧中人物有着深刻印象，谁要是有骄傲自满情绪，谁就会被告诫“要记住李闯王的教训！”或者被指责“你有点像刘宗敏了！”不少党政军领导机关和领导干部，在整风中，自觉以《李》剧为镜子，对照清理骄傲自满思想，以达防微杜渐的目的，正如黄师长给阿英的信中所说的“该剧的演出，给正在整风的干部有很好的影响。”事实证明，在以后不久，抗战胜利了，苏北三师部队和许多地方干部进入城市，他们时刻记住李闯王失败的历史教训，始终保持清醒头脑和艰苦奋斗的作风，不断从胜利走向胜利。

新四军的英勇壮举和抗日根据地文艺活动的成功实践，为廉政教育提供了鲜明生动的教材，为新形势下加强廉政文化建设提供了有益的启示和借鉴。在革命战争年代，阜宁人民无私奉献，浴血奋战，形成了光荣的革命传统和老区精神，与新四军的光辉业绩一起载入史册，成为阜宁人民不竭的动力之源，无数革命先烈长眠于这片土地，成为后来人心中学习的楷模，立起永远不朽的丰碑。现在，境内的盐阜区抗日阵亡将士纪念塔、新四军军部旧址、益林战役纪念馆、阜宁烈士陵园、郭李陈集战斗抗日阵亡烈士墓、华中局会议旧址、童世明烈士墓等，已成为爱国主义教育基地，也成为新时期廉政教育的必去之地。

建国后，随着社会主义建设的进程，我县文艺创作空前繁荣，赢得“歌舞县”和“小戏之乡”的美誉。其中许多精品力作均取材于廉政建设的内容，并保持与时俱进的品格。1956年，吕行、田润斌根据阜宁民间奇闻传说编写的淮剧《急拿王兆》，描写人民群众与封建腐败官衙班头斗争的故事，反映人民惩恶扬善的愿望，被省文化局定为思想性、艺术性较高的好戏，次年又获省优秀剧目奖；同年，编写的大型历史剧《范公堤》，在省演出后，广受好评。1958年，由吕行、田润斌 编导的大型现代淮剧《旱地稻花香》参加地区文艺会演，一举夺得四个一等奖，后又到省演出，受到省文化局负责人的高度赞扬。该剧反映我县干群万众一心开挖苏北灌溉总渠，全县“旱改水”的历史性壮举，是具有里程碑意义的耕作制度变革的颂歌。

改革开放以后，我县文艺发展进入新的历史时期，文艺与廉政教育结合得更加紧密，取材更加广泛，形式更加多样化，不仅有戏剧还有小品，不仅有歌曲，还有书画作品等。1981年，由吕庆余编写的独幕剧《一字值千金》，针砭时弊，代表江苏省晋京参加全国戏曲现代戏调演，受到文化部嘉奖，中央电视台录像播放，并出版了影视画册。

1995年，由吴启鹏、董振宁创作的小淮剧《画像》，讲述剧中主人公养殖专业户大老王，发家致富后，遇到无端的烦恼，心中为替民办事的、吃拿卡要的分别画像，道出“群众利益无小事”的主题，既令人捧腹，又发人深省。演出后，受到普遍好评。分获盐城市第二届精神文明“五个一”工程奖、省第三届“五星工程奖”；2000年5月，该剧参加文化部举办的全国部分省市农村题材小戏调演，在北京人民大堂会演出，中央电视台三套节目连续播放5次；2001年2月，该剧再度晋京演出，中央电视台制作碟片发行。

这期间，小品小戏创作也空前活跃、《机器人看病》、《三三得酒》、《王二姐卖鱼》、《违章罚款》、《单村长遭罪》、《廉政热线》等异彩纷呈，有力地讽刺和批评了“乱罚款、乱摊派、乱收费”的“三乱”行为和“门难进、脸难看、事难办”的“衙门”作风，抨击了铺张浪费的“吃喝风”，有的正面赞扬了一心为民的公仆情怀，有力地促进党风廉政建设。

新编大型古装戏《钦差行》，是一出鞭笞官僚主义、形式主义的好戏，反映了人们惩腐治贪、抑恶扬善的愿望和提示了“水可载舟、亦可覆舟”的深刻道理。县纪检监察部门和宣传文化部门先后联手开展的廉政征文、廉政对联征集和廉政书画展览等活动，使廉政文化进一步从机关走进社区、走进企业、走进校园、走进家庭，廉政之花开遍阜宁大地。

廉政文化建设既有深厚的历史渊源，又有广阔的发展空间，既有传统的经验做法，又需要在新形势下探索新的途径，只要我们坚持以“三个代表”重要思想和“以人为本”的科学发展观为指导，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、不断创新，就一定能够开拓廉政文化建设新途径，丰富新内涵，开创新局面，创造新特色。