一、坚持科学发展，奋力拼搏进取，阜宁已经踏上跨越争先的起跳点

    今年以来，全县上下坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实县委十二届五次全体（扩大）会议精神，紧紧围绕"奋战四年全面达小康、争先苏北跃进前八强"的总体目标，牢牢把握发展经济、改善民生两条主线，全力突破加快新型工业化、建设新农村、推进城乡基础设施建设、优化经济发展环境、构建和谐阜宁五项重点，扎实有效地组织开展工作，经济社会实现了又好又快发展。1-6月份，预计完成地区生产总值67.8亿元，增长14.3%；财政总收入5.8亿元，增长31.6%，其中地方一般预算收入3.6亿元，增长25.7%；全社会固定资产投资44.6亿元，增长37.1%，其中规模以上工业投资29.6亿元，增长41.2%；注册外资实际到账5560万美元，占市确保数的50.6%；城镇居民人均可支配收入5536元，增长14.4%；农民人均纯收入2770元，增长13.6%，各项主要经济指标实现了“双过半”。县重大项目开发、"技改投入年"、"交通突破年"、新农村建设、教育事业发展指挥部和城市建设与管理领导小组"五部一组"高效运转，各镇区竞相发展，各部门创优服务，各行业、各方面发生了可喜变化。

    半年来，一个深刻的变化是精神状态的变化。思想观念决定精神状态，精神状态决定事业成败。针对我县部分干群中存在的骄傲自满、固步自封、怨天尤人和经验主义、教条主义现象，县委十二届五次全体（扩大）会议明确提出了"四个克服、四个树立"的解放思想要求，全县利用4、5、6三个月时间开展"深入解放思想、加快跨越发展"教育实践活动，先后两次召开镇科级领导班子专题民主生活会，组织县党政代表团赴周边地区考察学习，邀请张家港市秦振华老书记作专题报告，教育、引导广大干群正视差距，寻求突破。全县上下精神饱满，斗志昂扬，"艰苦创业、负重奋进、团结拼搏、跨越争先"的新时期阜宁精神成为百万人民的共同精神支柱。全县22个镇区结成11对竞赛小组，相互竞争，向外叫板，比学赶超。县开发区提出"二次创业"，拓展新空间，主攻大项目，向国家级开发区阔步迈进。澳洋工业园围绕打造“百亿澳洋”目标，有效开展产业链招商，重大项目建设卓有成效。阜城镇提出"跃入全市前五强"，中小企业园独树一帜，技改扩能高潮迭起。益林镇提出"领先苏北打造一流镇"，城镇建设成效显著，全民创业形成气候。东沟镇提出“争当一流经济镇”，重大项目迅速突破，财政收入高幅增长。沟墩镇提出"外学大丰西团"，企业技改快速推进，中小企业园框架全面拉开。吴滩镇提出"提升阜宁门户形象"，全力服务沿海高速连接线工程，高效农业示范园基础工作稳步开展。板湖镇提出"挺进全县前六强"，企业技改投入、高效农业进展迅速。县国土局拓宽思路，有效保障重大项目、基础设施和新农村建设用地。县供电公司打破常规，积极向上争取扩容项目，全力保证企业用电需求。县人事局加强人才引进，成功申报开发区博士后工作站。县劳动局深入重点企业服务，开辟招工"绿色通道"。组织部门注重加强组工队伍建设，全力抓好招商引资、项目推进督查考核工作。县新闻信息中心、广电局、文化局、文明办积极开拓舆论阵地，对内对外宣传有声有色。以白晓华同志为领队的援川建设阜宁中队52名同志，作为全市第一支赴川援建队伍，克服常人难以想象的困难，出色地完成了任务。从日益浓烈的思富、思进、思强氛围上，从明显变化的精神状态上，人民群众真切地感受到，阜宁的发展机遇前所未有，阜宁的内在动力越来越强，阜宁的振兴跨越大有希望！

    半年来，一个重要的变化是重大项目的变化。项目是阜宁跨越发展的生命线。拥有重大项目就能扬眉吐气，没有重大项目就会挫伤士气。县重大项目开发、"技改投入年"活动指挥部密切配合，县四套班子领导和各镇区、相关部门负责人带头招引、主动服务重大项目。全县上半年实施5000万元以上工业项目47个，其中1-5亿元17个、5-10亿元3个、10亿元以上2个。总投资12.5亿元的汉德风电设备项目一期工程、10亿元的澳洋粘胶纤维项目二期工程、8.4亿元的双多公司“2030”工程、6亿元的双昌百万吨磷复肥项目、5亿元的特华新材料项目，以及威力特机械、金宁三环富士高档磁粉、银河百佳食品加工及粮食物流、利泰针织、万力曲轴等一批超亿元项目相继开工建设。阜宁开发区、东益经济区、澳洋工业园、县中小企业园载体功能日益增强，工业项目加速集聚。镇区、部门协同招商，共建园区，中小企业园5个分区132幢标准厂房基本竣工，走在全市前列。成功举办第八届"5·18"经贸洽谈会，签约超亿元项目22个。以汉德风电为龙头的风电装备产业、以澳洋科技为龙头的粘胶纤维产业、以双多化工为龙头的煤化工产业、以正大森源为龙头的除尘滤料产业崭露头角，新兴产业显现出远大前景。全县262家定报企业积极响应县委、县政府号召，踊跃技改扩能，启动技改项目121个，30家规模骨干企业中18家有技改投入，荣威塑胶、舒恒管夹、蓝天布业、东方滤袋、顺泰纺织等企业技改进度较快。专门组建"一对一"工作班子，服务15家在阜投资的大集团、大公司，协鑫热电、荣威塑胶、黄河药业、银河飞业等企业的母公司纷纷追加投资、新上项目。上半年，承担招商引资"点供"任务的镇区、相关部门负责人招引超亿元项目41个，已有9个开工，32个进入报批程序，"点供"办法初见成效。古河、芦蒲、羊寨注册外资实际到账序时进度全县领先。县计经委、外经局主动承担重大项目攻坚任务，竭尽全力为企业发展出谋划策。县财政局和国、地税等部门创新举措服务企业。县劳动局、粮食局率先完成"点供"任务。新沟、吴滩、陈良、合利等镇提供了有价值的重大项目信息。应该说，我县的传统产业在提升，新兴产业在突破，中小企业在集聚，全民创业在铺开，欣欣向荣的实力阜宁正在崛起！

    半年来，一个明显的变化是城乡面貌的变化。县"交通突破年"、新农村建设指挥部和城市建设与管理领导小组科学调度，组织有力，城乡建设进展顺利。实施交通建设三年规划，元旦召开万人动员大会，推进"三路三河二港一铁"工程，沿海高速阜宁连接线即将开通，省道231阜宁段工程进展顺利，省道329西延工程土方完成，射阳河城区束窄段改造工程基本竣工，阜宁港建设初见雏形。实施城建六类36项工程，阜城西大街改造、204国道景观带、新区公园一期、老城区污水管网等8项已经完成，老干部活动中心、新兴大桥、市河整治、东益地面水厂、新区污水管网等21项正在紧张施工，城市绿化、亮化、净化、美化有了新的提高。新农村建设扎实推进，农民增收10条激励政策深入人心，"人人学技能、户户忙调整、家家办实业"活动有效开展，土地流转工作全市领先，高效农业、农村绿化、水利土方总量全市考核名列第一。夏熟作物丰产丰收，夏粮单产创历史新高。县交通局、建设局、水利局等部门一马当先，在城乡基础设施建设中发挥了主力军作用。县供电、广电、电信等部门密切配合，按期迁移“三杆”。阜城、施庄、新沟、陈良、郭墅等镇全力支持重点工程建设，如期完成拆迁任务。           

    半年来，一个可贵的变化是工作作风的变化。干部的工作作风是一个窗口，反映出一个地区的党风政风，影响着一个地区的行风民风。县委明确提出"六个严禁"，喊响"六个看齐"，力戒漂浮，求真务实。从县四套班子做起，领导干部带头做实功。实行县四套班子月度例会制度、一周工作早知道制度，落实"四个一"挂钩责任制，对重点工作定期通报，对交办任务及时督查，对挂钩项目公示进度，以四套班子率先垂范推动各项工作有效落实。从解决民生问题入手，实施15件实事工程，建立扶贫济困长效机制。从优化经济发展环境着眼，深入开展"双优"活动和“为企业服务月”活动，涉企收费、中介机构、招投标等专项整治有序推进，“绿卡”服务制度有效实施。县物价局等18个部门和12个中介机构取消收费或承诺全市最低收费121项。开展下访"金桥行动"，实行领导干部包案解决重点信访件，扑下身子解决群众切身利益问题。组织严打"雷霆行动"，社会治安进一步好转。县教育事业发展指挥部狠抓师德师风建设，强化教育教学管理，教育局领导班子“下放”到学校班级蹲点抓质量。县行政服务中心、环保局、安监局加强政策法规指导和上下沟通联络，保证符合国家政策的重大项目快速审批。县科技局主动帮助企业申报科技项目，县统计局深入企业当好参谋，县计经委、工业局全力为经营者排忧解难，县金融部门积极向上争取信贷计划，发放贷款总额比年初净增8.2亿元，为机关服务经济发展带了好头。县卫生局积极扩大新型农村合作医疗覆盖面，县民政局多方筹资济助弱势群体，县质监局、工商局积极主动帮助企业创牌，县法院、检察院、公安局、信访局、司法局积极化解社会矛盾，推动了社会的和谐进步。作风是效率，是形象，是民心。凭着务实的作风，我们将无往而不胜！

    实绩就是实力，变化体现趋势，阜宁已经踏上跨越发展的起跳点。进步的背后，是广大党员干部的艰苦拼搏，是广大人民群众的辛勤劳动。从县四套班子领导到镇区、部门的同志，都自觉以阜宁跨越发展为己任，不分份内份外，不分白天黑夜，不分一线二线，勤勤恳恳，兢兢业业，体现了主人翁姿态。一大批优秀镇党委书记、镇长、局长、主任以及分管负责同志带头冲在招商引资一线、项目建设一线、服务群众一线、维护稳定一线，不辞劳苦，默默奉献。县重大项目开发指挥部的周克步、潘道中等同志全身心服务风电总装项目，“技改投入年”指挥部的许学成、蔡卫成等同志积极帮助企业技改扩能、协调解决中小企业贷款，“交通突破年”指挥部的陈志国、蔡跃虎、郭雷、杨义平、翟正来等同志夜以继日战斗在重点工程现场，新农村建设指挥部的张秀建、郑效青等同志深入村组指导土地流转，教育事业发展指挥部的王健、丁才林等同志以身作则推动教育教学改革，城市建设与管理领导小组的戴启龙、刘兆栋、邓正亚等同志有效组织工程拆迁和建设，保证了各项重点工作的顺利开展。广大企业、村居的负责同志立足岗位，艰苦创业，推动了我县经济社会持续、快速发展。客籍企业家澳洋的沈学如、迟健、叶荣明，荣威的朱强、王海青，银河的蔡飞、王晓华，协鑫的战克，黄河的张忠泉、董军，金宁的陈永平，特华的张碧航等情系阜宁发展，做大做强企业，展示了大企业家的风范。阜宁籍商界巨子朱共山、范玉荣、刘佳亮等深怀恋乡情结，回阜投资重大项目，以实际行动报效家乡。本土企业家王建、朱冠成、程士平、朱福洲、嵇新亮、张之荣等思想解放、大胆开拓，企业不断发展壮大。益林倪东的陈学颇、阜城条河的陈厚胜、东沟永西的陈锦新、罗桥青沟的赵秀岩、陈集钟左的杨宝同、吴滩合东的孙志将、芦蒲马集的唐文开、硕集何桥的蔡长奇、新沟大楼的孔庆成、杨集樵农的童本俊等一大批村书记奋战在农村基层第一线，不仅自己带头发家致富，而且带领群众共同奔小康。更为可贵的是，广大离退休老同志，人退心不退，积极支持经济社会发展，用实际行动注解了夕阳红精神。有这样可亲可敬的人民群众，有这样创新创业的党员干部，我们就没有克服不了的困难，阜宁就一定能后发先至、后来居上！

    回顾上半年工作，我们深切地感到，阜宁的跨越发展，必须始终坚持解放思想、统一思想，坚持强化领导、科学组织，坚持发动群众、依靠群众，坚持动真碰硬、真抓实干。思想成就理想，实干才有实效。我们解放思想、统一思想，就是要承认落后、不服落后，就是要坚定信心、下定决心，就是要异军突起、苏北争先，在建设全面小康进程中建功立业。我们强化领导、科学组织，就是要完善"五部一组"组织指挥体系，明确责任，突出重点，周密安排，高效推进。我们发动群众、依靠群众，就是要发挥我县人力资源丰富、人脉关系宽广的优势，尊重每一个人，重用每一个人，调动每一个人的积极性和能动性，形成跨越发展的强大合力。我们动真碰硬、真抓实干，就是要始终突出作风建设，盯住不落实的事，追究不落实的人，确保政令畅通，坚决完成任务。

    成绩值得肯定，不足应该重视。尽管我们经济上取得较快发展，但对照“双过半”要求，镇区、部门不平衡性较大，还存在招商效率偏低、重大项目缺乏、有效投入不足、城市精品欠缺、生产服务业发展滞后、高效农业园区示范作用不强等问题，必须引起我们的高度重视，在今后工作中切实加以解决。

    二、咬定四年目标，充分发挥优势，加快全面奔小康步伐

    县委顺应人民群众意愿，在县委十二届五次全体（扩大）会议上提出“奋战四年全面达小康，争先苏北跃进前八强”的宏伟目标。实现这样的目标，既有挑战性，更有可行性。从江苏省全面小康四大类25个指标看，2007年底，我县有12个达到目标值，包括城镇登记失业率、城镇人均拥有道路面积、农村行政村通灰黑公路比重、新型农村合作医疗覆盖面、初中毕业生升学率、社会治安满意率、环境质量综合指数等；有3个达序时进度，就是城市绿化覆盖率、劳动保障三大保险覆盖面、百户家庭电脑拥有量；还有10个未达序时，主要是人均地区生产总值、城市化水平、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、农村人均钢筋砖木结构住房面积等。各镇区全面小康指标完成情况参差不齐，比较好的是开发区、澳洋工业园、阜城镇、益林镇、东沟镇、沟墩镇，相当一部分镇，特别是经济薄弱镇序时缺口较大。必须采取超常规举措，加快突破，迎头赶上。从人民群众实际生活水平看，虽然绝大多数群众吃、住、穿、行、用等基本生活条件有了较大改善，但还远没有达到全面小康要求。特别是农村人均纯收入低于2500元的"绝对贫困户"人口还有9.1万人，全县无固定收入的重度残疾人有6167人，城镇低保对象8046人，农村低保对象2.15万人，五保户4037人。虽然我县保障覆盖面有所扩大，但保障标准还有待进一步提高。从苏北24个县市排名看，我县人均地区生产总值处于第10位，全部工业增加值第9位，财政总收入第16位，一般预算收入第12位，城市化水平第9位，城镇居民人均可支配收入第12位，农民人均纯收入第9位，离前八强目标还有不小距离。从全市全面小康进程看，我县达到目标值的指标数居全市第5位，达序时的全市最少，欠序时的全市最多，总体处于下游位次。今天会上印发给大家讨论的全面小康指标分解表中，人均地区生产总值、财政收入、农民人均纯收入、城市化水平以及城镇绿化和森林覆盖率等5个指标，相当一部分镇区差距较大。必须针对缺口，在招商引资、项目推进、全民创业、农民增收等方面加倍努力，才能如期达标。

    差距就是压力，差距更是动力。有危机感，才能避免危机；不留退路，方有出路。盐城市提出2011年以市为单位全面建成小康社会，各县市也多将实现全面小康时间锁定在2011年前。对我县而言，2011年前，至少每年人均地区生产总值要增加2955元，城镇居民人均可支配收入增加1693元，农民人均纯收入增加640元，农民人均钢筋砖木结构住房面积增加1.81平方米，城市化水平提高1.79个百分点，森林覆盖率提高1.48个百分点等。财政总收入后三年每年至少增长39.5%，其中一般预算收入增长38.1%。数据是抽象的，任务却是具体的。我们没有任何理由拖全市的后腿，没有任何理由居于各县市末位，没有任何理由动摇四年全面达小康的决心和信心。全县各级党政组织、广大党员干部、每一个阜宁人，必须立即紧张起来，行动起来，人人想小康、算小康、干小康、奔小康。分析全面小康指标体系，主要包括经济发展、生活水平、社会发展、生态环境四个方面，没有强大的产业、厚实的财政、繁荣的城市、富庶的农村，就不可能建成全面小康。客观地看，经过改革开放30年的发展，我们无论是经济社会发展，还是人民生活改善，无论是城乡面貌变化，还是社会文明和谐等方面都取得了较大的成绩，也积蓄了科学发展、跨越发展的基础条件。新型工业化步伐加快，"两区一园" 快速崛起，主导产业支撑有力，新兴产业蓬勃兴起，全民创业势头强劲，阜宁正在成为一方投资热土、创业福地。农村经济加速发展，土地流转全面铺开，高效农业渐成规模，产业化经营将使广大农民获得更多收益。交通建设全面突破，城乡面貌日新月异，基础设施日益完善，工业化、城市化互动互促，必将带来更加广阔的发展空间。社会事业协调发展，人民群众安居乐业，社会大局和谐安定，风清气正、心齐劲足的氛围已经形成。

    更重要的是，我们有一个团结奋进、攻坚必胜的坚强领导集体。县四套班子和各级党政组织始终坚持把全面小康、争先苏北作为最大的政治任务，充满激情干事创业，奋发有为争先创优，始终做到政治上同向、思想上同心、工作上同步、发展上同干，以自己的模范行动影响和带动全县上下共创大业、同奔小康。我们有一支勇担重任、敢立潮头的党员干部队伍。广大党员干部始终站在跨越发展的最前列，正视差距，不甘落后，敢于直面矛盾，勇于开拓创新，善于破解难题，越是困难越向前，越是挑战越主动，越是考验越出色，不愧是阜宁加快发展、跨越争先的中流砥柱。我们有勤劳朴实、顾全大局的人民群众。广大群众历经长期落后的磨难，思富求变不守穷、奋发图强不认命、艰苦拼搏不服输的高昂斗志空前迸发，有的为发展舍弃小家，有的为发展建言献策，有的为发展无私奉献，发展是第一要务、软环境是发展经济的硬道理，已经成为阜宁大地的最强音。有这样的坚强团队，有这样的党员干部，有这样的人民群众，我们也就有了无穷的智慧和力量，就一定能够战胜一切艰难险阻，不断夺取全面建设小康社会的新胜利，创造更加美好的明天。

    三、突出重点重抓，全力攻坚克难，确保全面和超额完成全年各项任务

    当前，宏观经济环境仍然趋紧，煤电油运供需矛盾加剧，工业经济增速放缓，物价水平居高不下，影响我县经济的持续、快速发展。特别是纺织行业整体处于低谷时期，对我县纺织服装企业冲击较大。但总体而言，我县经济运行是健康的、向上的、高质量的。今年许多地区出现了中小企业倒闭潮，我县绝大多数企业不仅没有停产，而且不断扩能，充分说明了县委、县政府激励技改的决策非常正确，也体现了广大企业家的无限胸襟、志存高远。只要我们超前谋划，主动应对，趋利避害，完全能够保持经济社会又好又快发展的良好态势。

    市委、市政府对我县一直十分关心、寄予厚望，今年4月7日、6月19日，市委赵书记两次专程来阜宁视察调研，充分肯定我县的发展思路和工作成绩，对我县经济社会发展，特别是交通突破、项目攻坚、园区建设等给予科学指导，为我们指明了方向。全县各级党政组织、党员干部和广大群众，要进一步深入贯彻落实赵书记讲话精神，再接再厉，实干争先，巩固和扩大思想大解放、经济大发展的生动局面。

    根据市委、市政府总体部署，我县对部分经济指标作出调整：全年财政总收入确保13.52亿元，增长35%，一般预算收入确保6.78亿元，增长44.2%；全社会固定资产投资92亿元，增长46.5%，其中规模以上工业投资69.4亿元，增长69.2%；城镇居民人均可支配收入10335元，增长12%；农民人均纯收入5986元，增长10%以上。同时对"五部一组"作出调整，将城市建设与管理领导小组改为城南新区建设指挥部，由六大指挥部统筹推进下半年工作。着重抓好以下几个方面：

    1、重抓园区建设，提高工业经济组织化程度。围绕三个主导产业和四个新兴产业，以园区建设为重点，强化土地指标集中使用，加快开发重大项目，突出培植规模企业，促进产业优化升级，切实转变经济发展方式。一是加快打造实力园区。阜宁开发区要按照国家级开发区的标准，瞄准苏北省级开发区争第一的目标，大力推进"二次创业"。迅速拉开23平方公里的高新技术园框架，全面完成主干道路、污水管网等基础设施建设，引进一批新能源、新材料项目。抓住"三通"机遇，加强对台合作，推进台湾工业园建设。武进工业园要在标准厂房建设和重大项目上有实质性突破。着力推进风电产业园建设，汉德风电项目第一片风叶近期下线，敲定法兰项目，开工风塔项目，实施总装项目。下半年，新开工超5000万元项目不少于20个，其中超亿元项目不少于10个。东益经济区要按照现代化小城市的标准，创新开发模式，重点开发一批超5亿元重大项目，打造苏北一流园区。凯发地面水厂近期供水，污水处理厂要全面竣工，生物质热电项目抓紧开工建设，完善工业区内管网系统。编制银河食品加工园规划，落实总投资10亿元的面粉深加工项目，银河百佳项目尽快竣工。突出玻璃工艺品产业集群发展，开工建设投资超亿元的志兴玻璃项目，玻璃工艺品商城改造工程按计划竣工。加快海亚工业园建设，开创特色园区整体招商先河。抓紧实施投资5亿元的覆尔来绿有机肥项目，加快建设隆标铝板项目。下半年，新开工超5000万元项目不少于10个，其中超亿元项目不少于5个。澳洋工业园要围绕打造"百亿澳洋"的目标，拉开7.8平方公里园区基础设施新框架，在苏北专业园区中争第一。加快澳洋二期施工进度，确保年内竣工投产。推进热电联产和硫酸项目实施，成立研发中心，落实30万吨离子膜烧碱、高档染整等项目，形成产业链。推进双昌百万吨磷复肥等项目建设，特华新材料项目力争10月份投产。下半年，新开工超5000万元项目不少于10个，其中超亿元项目不少于5个。县中小企业园5个分区的132幢厂房三季度必须全部有企业进驻生产，严禁空着厂房当摆设，各镇和县直部门承担共建中小企业园的任务必须按时完成。阜城滤布产业园要抓紧编制规划，一期工程年内见效益，带动二期、三期工程的实施。沟墩中小企业园要实施二期扩展工程，打造产业特色，尽快建成苏北乡镇级示范园区。二是全力主攻重大项目。领导干部要结合我县产业发展方向，带头完成"点供"任务。突出融入长三角、接轨大上海，10个招商局、33支招商小分队要主动联络当地商会、企业投资机构，拿到产业转移目录、企业发展计划，有效开展敲门招商，招商经费一律以奖代补。实行重大项目信息评估制、实地考察制、流失责任追究制，对初步确认的161条亿元以上项目信息由重大项目开发指挥部明确专门工作班子跟踪。对上半年签约项目回头看，谁签约的谁落实，没有进展的书面报告县委、县政府。继续开展每月一次超亿元项目集体开工活动，每季度一次在建超5000万元项目集中观摩活动。县项目办每月梳理一次在建项目存在的问题，下发交办单，责任到人，目标到月，挂牌到点，坚决根治开工慢、建设慢、投产达效慢的顽症。全县所有新上工业项目一律进"两区一园"和中小企业园，实绩按规定分成。各园区要强化自主招商，所占份额不低于任务数的60%。下半年，全县新开工超5000万元项目不少于40个，其中超亿元项目不少于20个；竣工超5000万元项目不少于20个，其中超亿元项目不少于10个。三是深入推进技改扩能。进一步宣传县委、县政府激励政策，加大镇级激励技改力度，下半年，各镇区都要出台激励企业技改的配套政策。咬定30亿元技改投入总目标，紧盯140家定报企业、30家规模骨干企业和20个设备投入超500万元的技改项目，尚未技改的抓紧技改，正在技改的加强要素协调，已经竣工的促其尽快投产达效。注重提升技改质量，推动工艺改进、产品升级和品牌创建，争创国家级质量兴市先进县。突出15家在阜投资的大集团、大公司追加投资、新上项目，每组工作班子要与公司总部高层保持密切联系，力争下半年都有较大进展。双多"2030"工程是扩大与晋煤集团合作、发展煤化工产业的基础，必须加快进度，同时提前办理百万吨甲醇项目相关前期手续。荣威塑胶已经投入近亿元，新上童乐玩具、柏威床垫等项目，要继续帮助解决招工问题，争取新上大项目。

     黄河药业的国家一类新药硫酸舒欣啶、怀仁脑黄金项目进展顺利，要积极帮助申报国家级高新技术企业，推进上市工作。金宁三环富士项目要加快实施进度，争取将南京、上海生产线搬迁到我县。大亚木业整体搬迁意向明确，要加强协调服务。继续推进10家骨干企业的合作重组，中恒纺织、正大森源、东方滤袋、阜宁稀土、新汇源等公司的合作重组三季度必须有实质性进展。四是迅速突破利用外资。充分发挥驻德、意、日、韩等国招商代理作用，突破重大外资项目。借助我县66家正常运营的外资企业，推进以商招商。发挥县统战部、工商联、台侨办的桥梁作用和企业的主体作用，有针对性地参加厦洽会、苏台经贸洽谈会以及台湾、日韩等招商活动，引进一批外资项目。服务好重点外资项目，促进荣威、天之杰、惠华等10家企业增资扩股。抓住汉德风电、金道鞋业、鑫鑫电子、富琳服饰、龙福汽车吊等10个在建项目，抓住集成房屋、背光模阻等10个超千万美元签约项目，抓住制冷配件、薄膜电池等10个超千万美元项目信息，正在实施的保到账，已经签约的早审批，确保序时进度。各镇区、相关部门"一把手"是利用外资的第一责任人，必须直接抓外资。各招商局、招商小分队要切实承担起引进外资责任。“两区一园”和重点镇要挑重担。全年完成注册外资实际到账任务达不到50%的，综合评先"一票否决"。

    2、重抓高效规模农业，努力增加农民收入。紧紧围绕农民增收致富四年规划工程，深入开展"人人学技能、户户忙调整、家家办实业"活动，加大政策扶持力度，确保农村四年全面达小康。一要加快推进高效规模农业。按照"县抓特色、镇抓规模、村抓高效"的总体要求，重点发展设施农业、规模种养，建设沿线高效农业示范带，努力形成"一镇一品"、"一带一品"产业特色，年底前建成10个特色镇、40个专业村。科学规划吴滩万亩高效农业示范园，迅速分解基础设施建设和项目招商任务，尽快建成农业生态观光园、农业科技企业孵化园。加大规模龙头企业培植力度，重视品牌创建，用好"阜宁大米"地域商标，"南山面粉"申报中国免检产品，舞起粮食、畜禽、水产、蔬菜、林木产加销"五条龙"。发展农民专业合作经济组织，推进专业协会向专业合作社转型。上半年还没有完成500座连片设施栽培基地、千亩连片高效种植基地、万头猪场或10万只禽场等任务的镇和涉农部门，11月底前必须全部完成。二要加快推进农村土地流转。坚持"依法、自愿、有偿"的原则，抓规划、抓规范、抓招商、抓服务，有效促进土地向农业园区、种养大户集中，打造一批优质农产品基地。各镇、各涉农部门要科学编制土地流转和结构调整规划，严格执行法律法规和有关政策，切实维护农民合法利益，确保不出现土地纠纷。国道、省道沿线及县城周边的阜城、沟墩、施庄、新沟、郭墅、三灶等镇要加大土地流转和种植项目落实力度，率先建成一批高效农业示范区。超前落实农产品销售合同，化解"卖难"风险。三要加快推进农民创业致富。推广县职教中心校企联办的做法，整合培训资源，依据产业需要设立专业，开展订单培训、定向培训，下半年再新增转移农村劳动力3000人。积极开展农业实用技术培训。坚持以创业促就业，鼓励农民艰苦创业、自主创业、联合创业，增加工资性、资产性、经营性收入。全面落实支农惠农政策，切实减轻农民负担。

    3、重抓交通和城市基础设施建设，与经济良性互动发展。深化"交通突破年"活动，加快新一轮城市建设，以基础设施的重大突破促进经济的超常发展。一是狠抓交通重点工程。紧紧围绕"三路三河二港一铁"等重点工程，加快实施进度，狠抓质量、安全管理，抓紧急需实施的项目审批立项，形成全民大会战的强大合力。加快沿海高速连接线工程通榆河大桥建设进度，保证8月8日前竣工通车。迅速确定盐淮高速阜宁连接线线路走向，做好对接，下半年立项审批。329省道西延至苏北灌溉总渠二级公路改一级公路工程要全力申报、规划，年底前完成沿线拆迁任务，打通澳洋工业园快车道。329省道城区段改线工程8月份开工。231省道阜宁段年底基本竣工。射阳河束窄段改造工程尽快完工。小中河疏浚工程要抓紧开工。加快阜宁港建设，确保二类口岸年底前获得批准。东益港要尽快规划、立项，加大招商力度，及早开工建设。连盐铁路及吴滩站点设置要确保既定规划。二是推进以城南新区为重点的新一轮城市建设。加快实施城建六类36项工程，继续完善提升老城区，重点挺进城南新区。按照“一年拉框架，二年打基础，三年展新貌，四年初步建成现代化都市区”的要求，抓紧制定城南新区50平方公里概念性规划、36平方公里控制性详规和12平方公里核心区建设规划，迅速启动核心区基础设施、公用事业、绿化园林、行政中心、商贸金融、商住安置房等规划建设工作，坚持规范拆迁、和谐拆迁，开工建设跃进路、大关南路等主干道，拉开新区框架。根据拆迁安置需要和土地上市情况，年内再开工建设20万平方米商住房和安置房。进一步放开规划设计市场和建设市场，引进先进理念和优秀开发商，建设一批高层建筑，打造一批精品工程。坚持建管并重，推进城市数字化管理。进一步完善城市功能，尽快审定服务业发展规划，形成板块特色。加大旅游服务业招商引资力度，推进英雄广场、宏玮大酒店等项目建设，提升射河风光带、施庄沙岗、羊寨桃花源、马家荡寺庙等旅游景点层次。引进一批高档专卖店，推动连锁商业进镇村。三是加快城乡一体化发展。实施城乡通达工程，抓好53条农村公路和21座桥梁改造工程，完善农村路网，服务农村经济发展。加快小城镇建设，建成一批特色集镇。积极引导农民进城入镇，严禁零散建房。推进沼气建设，改善农村环境。加强林木管护，建设一批花卉苗木基地，推广沿河栽植杂交柳，提高森林覆盖率。利用省级"建筑之乡"品牌，打造百亿建筑产业，建安产值保持苏北第一位，创建省"建筑强县"。

    4、重抓扶贫济困长效机制，更加关注民生。一是落实扶贫济困长效机制。继续实施就业援助机制，对"零就业家庭"、被征地农民等就业困难人员实行重点帮助和托底安置。完善城乡医疗救助机制，对低保户、五保户及困难户进行大病医疗救助。完善教育救助机制，保证所有适龄学生不因贫失学。完善工资预警机制，逐步推行工资集体协商。完善生活救助机制，实施每天生活费6－8元计划，实现城乡低保应保尽保，城镇低保月保障标准提高到215元，农村低保年保障标准达1320元。建立五保供养标准自然增长机制，五保集中供养率达60%以上。积极开展社会化救助，逐步扩大"爱心超市"救助范围，充分发挥慈善总会作用，切实帮助五保户、低保户、特困户、病灾户等弱势群体解决生活困难。二是加快脱贫攻坚步伐。因户因人制宜，扶志扶贫结合，确保2011年前所有贫困户人均纯收入不低于2500元。扎实推进"牵手致富行动"，各单位要组织帮扶人员同脱贫对象面对面接触，将帮扶资金用到新上致富项目上。县委组织部要牵头对农村贫困户帮扶进行"户户到"督查，确保全县30%的贫困户年底前实现脱贫目标。实施"村企结对共建工程"，县计经委等部门要督促结对企业履行共建合约，各镇区也要创造条件促进经济薄弱村与帮扶企业对接。抓好县委扶贫工作队驻点帮扶，做好省五方挂钩、市委扶贫工作队驻点扶贫、市有关部门"牵手致富工程"的协调服务工作，提高扶贫开发效果。三是坚持为民办实事。扎实推进15件为民实事工程，加快老干部活动中心、社会治安技防网络、新区幼儿园、妇女儿童活动中心、拆迁安置楼、经济适用房和廉租房等工程实施进度，近期开工建设县城第二取水口、新区学校、芦蒲变电所。抓好农村“党群服务中心”建设试点。

    5、重抓社会事业协调发展，构建和谐环境。一是加快发展社会事业。进一步在全社会造浓尊师重教氛围，调整优化学校布局，严把教师调配关、干部任用关和热点学校招生关，实行"名学校、名教师、名校长"工程，办人民满意的教育。发展新闻事业，繁荣文化产业，加快农村有线电视进组入户步伐和数字化改造进程，丰富城乡群众精神生活。做强县人民医院集团，改造薄弱镇卫生院和村卫生室，实行新型农村合作医疗一体化管理，提升公共卫生服务能力。加强食品药品监管，争创省食品安全示范县。严格落实计划生育基本国策，稳定低生育水平。建立健全社会保障体系，加大新农保、工伤保险等推进力度，完善"五险合一"运行机制，不断提高社会保险覆盖面。加强党管武装工作，创建省双拥模范县。二是全力打响优质服务品牌。深入推进涉企收费、中介机构、招标投标、审批窗口、周边环境、机关作风六个专项整治活动，营造苏北地区乃至全省审批最快、收费最低、服务最优的经济发展环境。深化为企业服务活动，对梳理出来的问题，按照"谁分工、谁负责"的原则跟踪落实。严格执行服务"绿卡"规定，任何单位、任何人不得打折扣。开展"社会各界评机关，干部职工评班子"活动，依据评议结果严格奖惩。三是切实维护社会稳定。维护稳定是一项重要的政治任务，各镇区、各部门"一把手"必须亲自抓、负总责，确保下半年特别是奥运会期间不出任何问题。开展镇区、部门“一把手”大接访活动，确保进京去省非正常上访"零登记"，确保无阜宁人到奥运赛区干扰滋事，确保不发生重大恶性事件，确保没有影响阜宁形象的负面报道。继续开展下访“金桥行动”，落实"一岗双责"和"一票否决"，县委常委包片，副县长包线，县四套班子领导包重点信访件，镇区、部门主要负责人包交办信访件，已解决的要防止反弹，能解决的全部解决，确因客观原因难以解决的必须稳控到位。推行信访、司法、民调、综治"四位一体"工作新机制，切实把矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态。深化 "法治阜宁"、"平安阜宁"建设，严厉打击各种刑事犯罪，从严查处影响发展环境的人和事。加强政法队伍建设，从严治警，规范执法，提升形象。强化安全管理，保护生态环境，杜绝重特大事故发生。

    四、党员干部带头，苦干实干快干，向着全面小康、争先苏北的目标奋勇前进

    阜宁的经济基础、阜宁的区位条件、阜宁在苏北的位次、阜宁人民群众对发展的期望值，决定了我们必须苦干、实干、快干。我县的党员干部队伍是一支拉得出、打得响、过得硬的队伍，是一支敢打大仗、善打硬仗、能打胜仗的队伍，是一支想干事、会干事、干成事的队伍。让我们一起向全县108万人民承诺：面对神圣使命我们义无反顾，面对困难挫折我们勇往直前，面对咄咄逼人的竞争态势我们必须争先，决不当无所事事的庸人，决不当贻误发展的罪人，请全县人民监督，让阜宁历史评判！

    一要强基固本，提高战斗力。一个党员就是一面旗帜，一个党委、党组、党支部就是一个战斗堡垒。全县各级党组织要发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，善于站在高处谋划工作，善于围绕重点组织工作，善于发动群众推进工作，做到守土有责，富民有效，发展有成。广大党员干部来自于群众，也植根于群众，要始终同群众打成一片，察民情、解民忧、帮民富，以真情、实事赢得群众的理解和支持。今年我县实施了投入巨大的交通、城建等工程，没向群众筹集一分钱，就是要让群众休生养息，把积累用在创业上。村党组织书记身处新农村建设最前沿，是一个村的"当家人"、"主心骨"，不仅要自己带头富，还要带领群众富，实现全村共同富。今年在全县农村实施"三双"工程，县委组织部、各镇区党委要结合村干部的"双带"实绩，对强村和弱村"双考"，与村干部工资报酬和养老保险"双补"挂钩。县委对全县村党组织高度信任、大力支持，也希望每位村党组织书记都能交上圆满答卷。

    二要雷厉风行，提高执行力。执行就是落实。县及县以下都是基层，抓落实是基层干部的基本功。从上半年考核实绩中可以看出，我县党员干部队伍中还存在一些不良倾向。有些同志工作作风漂浮，说话“假大空”，办事“推拖拉”；个别同志发展本领平庸，碰到困难绕着走，完成任务缺口大；少数同志自身要求不严，评头评足不干事，污泥浊水敢沾边；极少数地方和单位负责人把“每天都有新要求、一天干成两天事”当作顺口溜，从不付诸行动。这些现象虽发生在少数人身上，但影响和危害却很大，必须坚决克服纠正。要进一步提高执行效率。各镇区、各部门对全面小康指标、下半年任务，必须迅速分解下达，迅速制定计划，迅速组织攻坚，只准提前完成，不得短斤少两。对县委、县政府交办的工作，必须立说立行、不折不扣。县六大指挥部要迅速落实下半年工作，只争朝夕抓实施，在国庆、元旦接受全县人民检阅。要进一步优化执行机制。继续实行县四套班子领导月度例会制度、一周工作早知道制度、挂钩项目公示进度制度等，各镇区、各部门也要实施相应制度，定了就干，一抓到底。要分清主次，突出重点，镇区着重在财政收入、招商引资、技改投入、利用外资、项目进区、土地流转上突破，部门着重抓招商引资、抓优质服务、抓向上争取政策。要进一步严肃执行纪律。坚持压力和动力同步到位，以实绩论英雄，为发展配干部。县委组织部、县委督查室要加大督查考核力度，重点围绕全面小康指标督查，围绕目标任务督查，围绕六大指挥部布置的工作督查。更加注重平时督查，更加注重跟踪考核，更加注重实绩用人导向，决不让埋头苦干的人吃亏，决不让投机取巧的人得势，决不让实绩显著的人被埋没，决不让扰乱发展的人逍遥法纪之外。

    三要创新办法，提高创造力。发展必然会有困难，不发展就会更困难。干成常规的事，只是尽本职；干成困难的事，方显真本领。要突破区位瓶颈。"大路大发、路畅更发"，区位是天然的，也是相对的，只要交通发达，时间距离就能缩短。通过上半年的交通突破，我县的区位不足正在改变，要一鼓作气，创造比较优势。基础设施建设投入巨大，必须争取上级支持。县计经委、财政、交通、建设、水利、国土、供电、广电、电信、科技、农业资源开发等部门优惠政策最多，对口联系紧密，要千方百计吃透上级政策，先知先觉排队，放下架子"插队"，紧盯不放争取"点供"计划。对争取项目、争取资金有功人员，要给予特别奖励。要突破要素制约。当前，税源不足和资金、土地、用工紧缺，成为制约我县经济发展的重要因素。各镇区、各部门要更加注重税源经济的培植，突出重大税源项目的引进，严格按照贡献额度标准兑现优惠政策。县国税、地税部门要坚持依法治税，认真借鉴外地经验，为财政增收再作贡献。县金融部门要对全县定报企业梳理排队，扩大信贷投放量，支持技改投入。县中小企业局要做大做强政策性担保公司。县国土部门要根据我县发展规划，提前做好土地利用规划调整，保障项目建设和城乡发展。县劳动、教育部门要加强劳动力的培训和技术工人的培养。县组织人事部门要根据我县新兴产业的需要，引进一批紧缺、急需的高层次人才。要突破审批难题。方法得当，再难的事也能办成；方法失当，再小的事也会办砸。要牢固确立"批文也是生产力"的理念，开辟重大项目"联审联办"快捷通道，所有审批手续进行政服务中心，项目承载镇区专人全程代理。县工商、消防、环保、安监等部门要主动参与项目论证，耐心辅导申报材料，提前沟通上报工作，确保重大项目一路绿灯。所有审批手续必须限时办结，绝不允许搬出种种借口，贻误项目进程。

四要清正廉洁，提高感召力。干净干事是从政为官的底线。人民群众看一个干部好不好，首先看他人品正不正。一个干部廉洁自律，他就有威信，就能一呼百应。各位同志都要以对党、对人民、对自己、对家庭负责的态度，时时自重、自警、自省、自励，防范在前，防微杜渐。要认真落实党风廉政建设责任制和党员干部廉洁自律有关规定，带头执行"六个严禁"，坚决做到工程建设领域"七个不准"，不按制度办事，就按制度"办人"。要进一步完善县、镇、村三级监督网络，让权力始终在阳光下运行。我们每个干部走上领导岗位都很不容易，组织上给予重点培养，家庭也作出很大牺牲，自己更付出艰辛努力，决不能做一失足成千古恨的蠢事。既然我们自愿选择了基层干部岗位，就不要攀比富有，就不能自我放纵，就不该贪图享受。干部多吃苦，群众少辛苦；干部多劳累，群众少受罪。群众心中都有一杆秤，无论你职务高低，哪怕只是“村官”，只要真心为群众办实事、谋福利，群众就会永远感激你、永远拥护你、永远记住你！

    同志们，阜宁跨越发展的气势已经形成，跨越发展的平台已经筑就，跨越发展的条件已经具备。让我们在科学发展观指引下，大力弘扬新时期阜宁精神，进一步解放思想，乘势而上，突出经济打硬仗，攻坚克难奔小康，为全面和超额完成全年目标任务而努力奋斗！