记 者 　　祁书记，欢迎您在百忙之中接受我们的采访。请你给我们描绘一下阜宁县的发展前景。
祁 彪 　　阜宁是个古老的县份，也是一座年轻的城市。6000年前，这里还是黄海浅水湾。随着泥沙累积，海潮东退，水乡平原逐渐显现。清雍正九年也就是1731年设县后，这里更是商贾云集、物阜民宁。抗日战争时期，中共中央华中局、新四军军部曾移驻阜宁，当时流传“陕北有延安，苏北有盐阜”之说。新中国成立后，阜宁人民战天斗地，把盐碱地变成了鱼米乡。改革开放以来，特别是进入新世纪以来，阜宁干群坚持解放思想，求实务实落实，以高于全市平均速度、高于周边同期速度、高于历史最快速度强势发展，县域综合实力明显增强，人民生活水平大幅提高，经济社会生态协调推进，步入又好又快发展的跨越期、全面建设小康社会的决战期。当前，我们正深入贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会重大战略思想，加速工业化强县，建设新农村富民，努力把阜宁建成苏北沿海中部承接产业转移、外商投资密集、人居环境优美、经济社会协调的生态型新兴工业商贸城市。回首过去，阜宁的每一点进步，都得益于中央和省、市委的正确领导，受惠于全市、全省、全国人民的无私帮助。沧桑巨变的阜宁大地，处处充满着各级领导的关怀厚爱；波澜壮阔的阜宁事业，项项凝聚着各界人士的辛勤汗水。借此机会，我代表阜宁百万人民，向所有关心、支持阜宁发展的人们表示衷心感谢！
记 者 　　祁书记，每当我念到阜宁这个名字，就感到有股豪壮之气。因为这里曾经是著名的盐阜革命根据地，为新中国的诞生做出了特殊的贡献。祁书记，您在这儿当领导是不是也感到格外的自豪？
祁 彪 　　阜宁是片英雄的土地。抗日战争、解放战争时期，“母亲叫儿打东洋，妻子送郎上战场”的感人场面随处可见。新四军老战士回到阜宁，仍清楚地记得房东大娘、支前大爷的名字，鱼水深情刻骨铭心。在和平年代，阜宁继续英雄辈出，近年来就涌现出军中骄子陈昌锋、莫愁湖边救人英雄李秀春、欧阳海式的好村民李正洪、富商英雄戴俊等。凡是在阜宁战斗、工作过的人，无不把阜宁作为故乡，无不以自己是阜宁人而骄傲。我是邻县人，从到阜宁工作那天起，我就全身心地融入阜宁这个大集体，也把自己小家庭安到阜宁这个大家庭。在英雄的土地上做领导干部，我既感激奋，更有压力。老区人民纯朴善良，不怕吃苦，甘于奉献，自强不息，最可亲、最可爱、最可敬，但他们中的许多人生活仍不富足，作为主政一方的县委书记，怎能不压力千钧！夜深人静的时候，我常想，党把科学发展的重担交给我，老区人民信任我，我拿什么回报党和人民？客观上，阜宁是革命老区、传统农区、水患灾区、后发地区，是全省罕见的没有高速公路的县份，区位弱势、资源劣势，严重制约着阜宁的发展。改变阜宁落后状况，等不得、靠不得、慢不得，唯有激发内生动力，别无选择。现在地区之间的竞争，往往超越了物质的力量，更多的表现为精神的较量。阜宁要跨越发展，必须赋予老区精神以新的时代内涵，大力弘扬“三创”精神。实践证明，这条路走对了。如今，我可以自豪地说，阜宁不仅富有战斗英雄、见义勇为英雄，而且富有创业英雄。阜宁是方发展的热土，阜宁正在加速崛起！
记 者 　　祁书记，您的执政理念很有意思，“快干不争论，发展做结论，务实不张扬，环境作保证”，这个怎么理解？
祁 彪 　　阜宁是经济欠发达地区，无论是经济总量和发展质态，还是群众富裕程度，都远不及发达地区。即使经济达到发达地区增幅，但因为基数关系，实质差距仍然很大。阜宁赶上发达地区，惟一途径是跨越发展。跨越发展的主体是人。人生的历史是靠干事创业记录的，没有事迹的历史，是空洞的历史，没有业绩的人生，是苍白的人生。每个职务、每个岗位，都是宝贵的资源。组织上安排我们一个岗位，交给我们一个单位，是对我们最大的信任、最大的关心。我们每个干部都要深怀感恩之心，认真思考自己在这个职务、这个岗位上能做什么、要做什么、做好什么、留下什么，以只争朝夕的紧迫感，舍我其谁的使命感，投身跨越发展，尽快改写阜宁落后的历史。“快干不争论”，就是要破除只说不做、没做先说的陋习，各级干部带头干，百万人民同心干，争取政策加快干，优良环境保证干，就是要倡导只干不说、干成再说的风气，埋头苦干，紧张快干，创新实干，一任接着一任干。“发展做结论”，就是说，发展的成果和成效，是检验领导决策是否符合科学发展观要求、是否符合人民群众利益的根本标准，发展的成果要让全县人民共享，发展的成效要由全县人民评说。“务实不张扬”，就是要作风从机关抓起，服务从小事干起，落实从领导做起，奖惩从实绩定起，讲实话、办实事、求实效，一步一个脚印，在深入基层上下功夫，在解决问题上想办法，想干事、会干事、干成事、不出事。“环境作保证”，就是要建设优良的人文环境、法制环境、政务环境、生态环境、安居环境。环境是竞争力，是现实生产力，区域经济的竞争更多地表现在环境上的竞争。可以简单地说，好项目+好环境就能有好的发展。
记 者 　　为什么要确立这样一种看似很低调的工作理念？
祁 彪 　　作风问题关系到人心向背，关系到事业成败。我们说，既要坚持解放思想，又要求实务实落实。求实体现思想，务实体现品质，落实体现能力。先进地区有一个共同点，就是在不争论中发展，在外界的评论中出名。机遇总是在空谈中错过，发展总是在空谈中延误。现在是重要战略机遇期，但机遇只垂青有准备的人，再响的口号，再大的决心，最终要靠实干来实现。县级党委处在宏观与微观的结合部，是重要的决策层、落实层，县及县以下都属基层，抓落实是基层干部的基本功。我们要求全县干部以实为先，以实为荣，以实为本，重实绩不尚虚荣，鼓实劲不做虚功，求实效不图虚名，打好跨越发展的基础。我们提倡埋头苦干，但埋头苦干不等于关起门来干，不等于囿于本地资源干。唯条件论、唯基础论，看到的都是问题；跳出圈子、走出框子，碰到的就是机遇。不事张扬、真抓实干，并不意味着消极保守。只要是符合科学发展观要求的事，我们就大胆去做；只要是让群众受益的事，我们就立即去做；只要是事关阜宁长远发展的事，我们就举全县之力去做。
记 者 　　平时您在实际工作中是如何体现这一理念的？
祁 彪 　　县委书记主政一方，角色责任非常重大，既要有“旗手”意识，又要有团队观念，积极发扬民主，带头真抓实干，与县委一班人、几套班子、各级干部、全县群众同甘共苦，肝胆相照，共同推进全面小康伟业。现在宏观调控已经常态化。宏观调控不是抑制发展，而是按照科学发展观的要求，又好又快发展。结合阜宁实际，我们提出“四变四不变”，具体讲，发展是第一要务不变，经济增长方式要变；工作目标不变，思路措施要变；招商引资力度不变，方法手段要变；实绩用人导向不变，考核体系要变。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。从阜宁实际出发，落实科学发展观，必须始终坚持以经济建设为中心，牢牢把握发展第一要务，以更快的速度、更高的质量提升发展水平，努力实现又好又快发展，防止与先进地区拉下新的差距。招商引资是欠发达地区跨越发展的重要抓手，任何时候、任何情况下，招商引资的力度不能减弱，同时要大胆创新思路，把招商重点放在国家政策鼓励的项目上，放在承接国际资本、南方产业转移上，放在现有企业重组扩能上，把优惠政策与投资强度、到账进度、达产速度、贡献额度挂钩，不断提高招商实效。始终坚持德才兼备、群众公认、实绩显著、勤政廉政的用人导向，大力推进以公推公选制、任期目标制、岗位责任制、考核奖惩制为主要内容的民主开放用人新机制，以科学发展观统领政绩观，以党的群众观衡量政绩观，既考核经济发展、生活水平指标，也考核社会发展、生态环境指标，做到规划不留遗憾、安全不留隐患、环保不留后患，真正使干部的政绩得到群众认可，经得起历史检验。
记 者 　　我听到有不少人说在经济欠发达地区做工作要强势、要张扬才能有效果。而您这样务实的工作作风会不会影响到工作的开展，会不会影响到您个人的威信？
祁 彪 　　我认为，解放思想要强势，宣传典型要张扬，为官做人要低调，为民办事要务实。阜宁与先进地区最大的差距，是思想不够解放，落实不够到位。所以，我们一再强调要破骄破卑、治浮治庸，要自我否定、自我重塑，要跳出苏北、赶超苏中。思想上有兴奋点，经济上才有增长点。但解放思想不能坐而论道，必须紧扣主题，突破发展障碍。领导干部应该率先解放思想，也要带头踏实干事，尤其要亲民爱民。所有干部都来自群众，也必将回归群众。为官就应为民，当官就要担责，做官就是做人。作为经济欠发达地区的领导干部，更应扑下身子解民贫，时时处处思民生，站起来当伞，俯下身做牛。工作是一种实践活动，要靠真抓实干。我们坚持经济工作项目化，项目工作责任化，实行县四套班子领导重大事项会办制、分管工作负责制，部门优质服务承诺制、交办任务督查制，镇区任期目标制、考核奖惩制，盯住不落实的人，抓住不落实的事，督查推进，严格奖惩，效果很好。例如，今年我们实施了阜宁历史上投入最大的集群工程“十大工程”，总投资33.4亿元，由于始终突出落实，现在17个子项已有14个子项开工建设，其中部分项目提前竣工，在城乡防洪、改善民生等方面发挥了显著作用，群众拍手称赞。人民群众心中都有一杆秤，只要真心办实事，人民群众绝不会忘记。领导干部的威信不是自封的，威信只能来自人民群众的由衷信服，群众满意是第一政绩。
记 者 　　您刚才提到县委书记既要有“旗手”意识，又要有团队观念，请问您是怎样带好队伍的？
祁 彪 　　坚持以执政能力建设和先进性建设为重点，喊响“向我看齐”口号，抓班子、带队伍。县委要把握大局，驾驭全局，总揽不包揽，决断不武断，信任不放任，做到团结共事，合作谋事，抓好大事，多干实事。各层各级干部做好带头落实这篇大文章。近年来，我们相继开展了“学典型、比贡献、争先进”，“提升素质、服务发展”等系列主题教育活动，着重解决“人生为什么、干部干什么、我应做什么”的问题，干部的素质明显提升，作风持续好转。要说阜宁近几年的发展成就，我想其中重要一点，就是锤炼了一支拉得出、打得响、过得硬，能够科学发展、躬身为民的干部队伍。“不怕难、难不怕、怕不难”已成为阜宁干部队伍精神状态的一个标志。
记 者 　　您到阜宁担任县委书记已经有4年多了，您认为阜宁这几年经济社会发展的轨迹是怎样的？
祁 彪 　　总体来讲，阜宁近几年是打基础的阶段，奋力爬坡的阶段，现在正步入工业化中期，跨越发展时期。我们始终抓住“富民强县、跨越发展”主线，突出工业化、城市化、体制机制创新“三大重点”，狠抓园区经济、税源经济、环境经济“三大经济”，壮大新型材料、纺织服装、机电装备、精细化工“四大产业”，建设法治阜宁、平安阜宁、诚信阜宁、文化阜宁、绿色阜宁“五大载体”，经济社会长足发展。以地区生产总值、规模工业销售、开发区业务总收入全面超百亿，人均GDP超万元为标志，综合实力登上新台阶；以财政收入和一般预算收入增幅全市第一、实际利用外资倍增，万元GDP能耗低于省市平均水平为标志，经济运行质量得到新提升；以总投资16亿元的澳洋粘胶纤维项目正式实施为标志，重大项目招商取得新突破；以阜宁新区、开发区、东益经济区和农民集中居住区建设加快推进为标志，城乡面貌发生新变化；以离退休人员养老金按月足额发放、城乡低保对象应保尽保、基本医疗保险全覆盖，赴京上访和去省集访零登记为标志，和谐阜宁建设迈出新步伐。可以说，阜宁已进入发展快车道。预计今年财政总收入将突破10亿元，注册外资实际到账突破1亿美元。
记 者 　　我注意到，阜宁继2006年完成地区生产总值、规模工业销售、开发区业务总收入“三个百亿”后，今年又制定了“谋求大突破、实现新跨越”的发展目标。祁书记，能不能给我们介绍一下这个具体指的是什么？
祁 彪 　　“谋求大突破、实现新跨越”，就是要谋求工业载体、产业招商、利用外资、农民收入、城乡建设、全民创业大突破，实现经济社会又好又快发展新跨越。突破就是要告别现有成绩、冲出当前水平，跨越意味着发展速度上超常规、发展路径上更科学，具体就是主要经济指标增幅全市争第一、苏北争上游，财政收入、技改投入两年翻番，注册外资实际到账当年倍增。
记 者 　　祁书记，我们知道阜宁历史上有一定的工业基础，但是和苏南比较还有一定的差距，您也曾经说过，主攻重大项目，发展特色产业，是阜宁推进新型工业化的关键。祁书记，请您谈谈阜宁是如何规划的？
祁 彪 　　新型工业化是阜宁跨越发展的必由之路，是富民强县的紧迫任务。新型工业化道路，是科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥之路。新型工业化强调的是发展路径，而不是发展水平。阜宁虽然是经济欠发达地区，但也完全能够加速新型工业化。阜宁推进新型工业化，必须牢牢把握有效投入这一关键，突出调整产业结构和转变增长方式两个重点，尽快形成以高新技术产业为先导、先进制造业为主体，现代服务业为支撑的产业发展新格局。一是主攻重大项目。完善信息评估交办机制，扎实开展“产业招商年”活动，放大5.18招商节品牌效应，全县10个招商局、56支招商小分队分区域驻点招商、敲门招商，每年实施2个以上超10亿元工业项目、20个以上超亿元工业项目。帮助30家规模骨干企业重组招商，每年落实10个以上超亿元重组项目。突破实际利用外资，注册外资实际到账力争每年倍增。风电设备制造、燃料乙醇、氯碱、多晶硅切片等超10亿元项目力争尽快落户。二是做优园区载体。实行供地指标集中使用，推进项目集聚进区。完善和落实阜宁开发区20平方公里、东益经济区10平方公里、澳洋工业园4平方公里规划和环评工作，用规划指导项目落地生根。阜宁开发区按照“科学发展样板区、对外开放示范区、体制创新先导区、社会和谐新城区”的定位，力争“十一五”期间跨入国家级开发区行列，建成阜宁“经济希望之区”。生态化工园立足生态化工特色，集中力量招引规模化工、精细化工项目，成为“阜宁经济增长极”。东益经济区按照县域次中心小城市的定位，落实空间协调规划，做环境、招项目、聚人气，打造阜宁“发展新空间”。三是放大特色产业。围绕新型材料、纺织服装、机电装备、精细化工四大主导产业开展产业链招商，2010年前全部达到100亿元级规模，形成坚强支柱。注重专业园区建设，启动高新区规划的评审，推进武进工业园、玻璃工艺园、银河农产品加工区建设。加快台湾工业园的报批，打造台资密集区。突出百亿澳洋工业园建设，建成全国最大的粘胶纤维及高端纺织原料配套生产基地。四是推进节能减排。按照“做好减量、管好存量、把住增量”的要求，全面落实节能减排责任制，绝不在承接产业转移的同时承接污染转移，绝不以牺牲环境为代价换取经济的一时增长。大力发展循环经济，建立“排污者付费、治理者赚钱”的环保利益机制，建成一批“零排放”企业。
记 者 　　阜宁是一个人口众多、经济欠发达的传统农业大县，应该说，“三农”工作在阜宁具有相当重要的地位。2007年或者更长的一段时间内，在围绕农民增收、扎实推进新农村建设方面，你们打算怎么做？
祁 彪 　　我们将坚持“工业化富民，产业化兴农”思路，全面实施农村“新五件实事”，确保农民收入每年增一成以上，乡村面貌发生大的改观。一是大力发展高效规模农业。实施高效农业规模化工程，发展连片种植和规模养殖项目，提高规模效益。广泛开展科技入户、信息服务、机械服务，提高为农服务水平。推进农产品质量建设，争创全国绿色食品标准化生产基地县。二是加快产业化经营。重点围绕粮食、林木、畜禽、水产、蔬菜产加销“五条龙”，放大“南山”牌面粉国家名牌、“宁富”牌肉制品和“海马”牌水产品省级名牌效应，创建一批国家级、省级龙头企业。贯彻农民专业合作社法，有序推进农民专业合作、土地股份合作、社区股份合作。三是壮大劳务经济。坚持把发展劳务经济作为现阶段农民增收的主渠道来抓，实行异地输出、就地转移与返乡就业、自主创业并举，加快农村劳动力转移，全面形成“15万人在家种田，25万人转移挣钱”的农村劳动力就业新格局。四是鼓励全民创业。破除创业误区，放宽准入条件，引导农民大胆走向市场赚大钱。对收费项目参照最低标准执行，对证照办理实行全程服务，相关费用由县财政兜底。落实科级以上干部帮扶新上1个年纳税3万元以上民营企业任务，让全民创业成为阜宁的最强音。
记 者 　　今年党中央、国务院和各级党委、政府都把关心和解决民生问题提到了议事日程上。阜宁作为革命老区，特殊人群多，困难人群多，你们打算如何做好“积极构建和谐社会，让发展的成果惠及全县人民”这篇文章？
祁 彪 　　和谐阜宁，就是经济、政治、文化、社会和生态建设协调推进的阜宁，就是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的阜宁。利益关系的和谐，是社会和谐的核心，必须牢固树立发展为了人民、发展依靠人民、发展的成果让人民共享的理念，切实解决群众反映较多的民生问题。民生多是“琐碎小事”，但无一不事关群众的切身利益，事关党群、干群关系，再小也是大事，再穷也要先办，让人民群众满意。让群众满意，必须坚持科学发展，优先富民；让群众满意，必须统筹各方利益，实事惠民；让群众满意，必须创建平安社会，稳定安民；让群众满意，必须弘扬先进文化，素质强民。
记 者 　　具体来看，阜宁的老百姓已经得到了哪些实惠？
祁 彪 　　我们明确提出，不定好高骛远的高指标，不提不切实际的空口号，每年办几件让群众满意的实事。近年来，我们从维护人民群众最关心、最直接、最现实的利益入手，重点解决群众反映较多的“五难”问题，让老百姓得到更多实惠。在解决困难家庭子女上学难方面：均衡配置教育资源，普及义务教育，扩大职业教育，认真落实“两免一补”政策，全县每年有1600多名义务教育阶段学生享受助学金，10%的高中生每学期减免400元学费，240名低保大学生享受政府一次性2000元补助。创办10个春蕾班，推进社会人士与600名学生结对帮扶，解决了500多名贫困儿童上学问题，全县没有一名学生因贫因病失学辍学。在解决基层群众看病难方面：开展送医下乡等活动，设立惠民医院、病区和病床，推广单病种限价治疗，医疗费用大幅下降。开展医疗服务价格改革，大型医疗设备检查费用降低50%以上，40个检查项目在县城医院推行“一单通”。在解决结构性就业难方面：阜宁招工难与结构性就业难并存，城镇登记失业率始终控制在3%以内。落实税费减免、社保补贴、小额贷款等就业扶持政策，今年上半年全县新增就业3700人，下岗失业人员实现再就业1400人，在解决特困群体生活难方面：全县城镇居民医疗保险覆盖率达90%，农村新型合作医疗覆盖率达94.9%，失业保险覆盖率90%， 5700名五保供养、2.2万名城乡低保对象应保尽保，大病医疗救助及时到位。在解决普通群众打官司难方面：建立19个镇级法律援助工作站，设立重点监测对象信息库，发放法律援助联系卡，基本实现“应援尽援”。上半年为困难群体办理案件166件，同比净增108件。开展领导干部下访“金桥行动”，主动化解各类矛盾。
记 者 　　祁书记，您在不同场合多次说过，阜宁的经济欠发达只是阶段性的，不是与生俱来的，更不是一成不变的。于是您代表阜宁县委、县政府提出了率先全面建成小康社会的宏伟目标。我想问一下，你们准备依靠什么来保证目标的实现？
祁 彪 　　阜宁县第十二次党代会明确提出了“加速工业化强县，建设新农村富民，率先全面建成小康社会”的目标，“率先”具体就是力争2010年，确保2011年全面达小康。应该说，这是一个催人奋进的目标，也是一个经过努力能够达到的目标。实现这一宏伟目标，关键在实施“五大战略”，推进“三个加快”。即：大力实施新型工业化、城市化、经济外向化和科教兴县、可持续发展战略，加快建设新农村，加快完善体制机制，加快构建和谐社会，推进又好又快发展。众所周知，阜宁自然禀赋不足，区位弱势，资源劣势，率先建设小康社会的路途艰难异常。“出身”不可选择，坚信脚下有路。弱者怕难而退，勇者知难而进。最出色的成功，往往是在重重困难下取得的。只要我们充分发挥每一个阜宁人的创造力，勇敢地举步，坚定地向前，就没有突破不了的障碍，没有跨越不了的沟坎。
记 者 　　还有一个问题，完成这个目标有没有一个时间表？
祁 彪 　　目前，我县经济发展保持好的形势，招商引资呈现好的趋势，城乡建设具有好的气势，社会和谐形成好的态势。江苏省全面小康四大类25个指标中，11个达目标值，5个达序时。下阶段，将主攻人均地区生产总值、城市化水平、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、百户家庭电脑拥有量等指标。预计今年底，有12个达目标值，8个达序时。2008年底，有16个达目标值。2009年底，20个达目标值。2010年底，大部分达目标值。2011年底，确保全部达到或超过目标值，实现企业强、产业强、县域综合实力强，百姓富、村镇富、城乡居民共同富。