近年来，阜宁县因地制宜、因势利导，促进农村土地承包经营权合法有序流转，加快了农业规模化经营步伐，推动了设施栽培和高效农业的迅猛发展。至7月20日，全县农村土地流转面积17?郾74万亩，占农村土地承包面积的19。19%，其中今年新增流转面积12?郾58万亩。

制定扶持政策，多层面激活农户流转土地和发展高效规模农业热情

    阜宁县充分发挥政府公共财政的导向作用，研究制定了《关于繁荣农村经济促进农民增收的十条激励意见》和《关于加快农村土地流转促进农业适度规模经营的实施意见》。这些政策意见为全县高效规模农业发展注入了催化剂，激活了土地承包农户、经济能人、种养大户和镇村组干部发展高效规模农业的热情。一是对土地流出方进行补助。二是对集中连片流转的农田基础设施建设进行倾斜。三是对土地流入方进行扶持。四是对镇、村等组织者进行奖励。

    加强行政推动，大力度推进农村土地规模流转

    县委、县政府将农村土地承包经营权流转作为推进农业结构调整、农民增收致富的基础性工作来抓，作为推进农业市场化、现代化的首要问题来突破，精心组织，强势推进：第一，制定指导性目标。县新农村建设指挥部按照农村土地承包面积的10%指标下达指导性流转目标，2011年前流转土地达50%，保证四年实现高效农业65万亩目标有充足的土地保证；第二，搞好区域规划。制定相配套的农村土地流转区域规划，使土地流转有计划、有目标的组织推进；第三，培植典型引路。县委农工办按照县委要求，为搞好农村土地依法规范流转，在公兴镇搞好土地流转试点，推行规模流转新方式，组建农村土地股份合作社，试行农村土地流转储备制度，建立土地流转档案等，为全县土地流转树立了标杆，受到省、市充分肯定；第四，加强督查考核。实行一月一督查，两月一通报，推广经验，表彰先进，鞭策后进。

    建立流转网络，全方位服务农村土地规模流转

    为确保农村土地流转顺利进行，阜宁建立了县、镇、村“三级”土地流转服务网络，给土地流转搭建了快速运行的平台，出现了农村土地“流”起来，结构调整“活”起来，广大农民“富”起来的良好局面。该县一是成立县农村土地流转指导办公室。二是建立镇农村土地流转服务中心。三是设立村级土地流转服务站。

    试行储备制度，创造性解决发展高效规模农业中土地瓶颈问题

    今年阜宁县在公兴镇进行试点，采取土地预流转的方式来建立土地储备库，促进发展高效农业项目的落实，收到了良好的效果。

    通过组织推进，全县预流转土地面积达47005亩，建立了县土地流转储备库，促进了农业结构调整，高效规模农业呈现出前所未有的蓬勃发展之势，全县今年高效农业达到34万亩次，比去年增加10万亩。