做活土地流转，扩大高效农业规模

    创特色，建立五大产业带。实行"村抓高效、镇抓规模、县抓特色"的分层责任制。推进"一村一品，一镇一特，一县一业"建设。实现高效农业30万亩，其中高效种植业28万亩，新增10万亩，高效林桑果2万亩，实现高效渔业3万亩，新建万头猪场或10万只禽场20个，千头猪场100个，万只禽场40个。在全县初步建立蔬菜瓜果、苗木花卉、优质畜禽、优质稻米、高效渔业五大特色产业带。抓重点，培植高效生态示范园。重点推进吴滩境内沿海高速接线段南侧万亩高效生态农业示范园建设，按照"高起点规划、分阶段实施、标准化建设、市场化运作"和"创新经营机制、突出功能展示"的要求，确保通过两年努力，建成首期5000亩示范工程。围绕国、省道沿线及县城大框架，培植一批示范盆景和窗口。促提升，推进农业经营产业化。利用我县省级无公害农产品生产基地，全国绿色食品原料稻、麦标准化生产基地的优势，对已经取得中国名牌的南山面粉、大亚板材，国家地理标志的阜宁大米，省级名牌的宁富食品、海马食品等扩规模、上总量，开拓销售渠道，立足外埠市场，做特做强粮食、蔬菜、畜禽、水产、林木五条龙型经济。力争全年新增农产品“三品”20个，农产品加工产值达到40亿元，比上年增30%以上。

    做大基础投入，改善生产生活条件

    积极争取国家农业项目投入。通过土地复垦、土地整理、农业资源开发、水利设施等项目投入，努力改善农业生产条件。精心组织今冬明春全县水利工程的实施。全力争取南水北调水源影响工程、人畜饮水安全二期工程、第二水源工程、圩口闸站工程和县乡河道疏浚工程等项目资金。加大农业综合开发资金投入。争取2009年土地治理规模开发项目立项1万亩，建设吴滩高效生态农业示范园；农业综合开发土地治理一般项目1万亩，发展施庄等地204国道沿线苗木和特色蔬菜基地；建设陈集2000亩优质蔬菜基地和古越龙山黄酒原料优质粳米基地1万亩；推进羊寨桃花源国家级生态农业旅游示范基地建设，新沟农业示范园扩面工程5000亩。招引客商与激励工商企业投入。围绕五大产业带发展的重点，多渠道招商引资。加大农业招商引资考核力度，重点督查农业产业化大项目和高效农业项目建设，阶段性推介一批项目、签约一批项目、开工一批项目。加大流转出土地的网络招商和特色产业的驻点招商力度；扩大规模经营实行以商引商；鼓励工商企业投资高效规模农业和农业龙头企业。确保全年引进利用"三资"3.5亿元，新办500万元以上农产品加工项目20个。制定政策鼓励农民自主投入。引导农民自主投入搞建设，规范"一事一议"筹资筹劳的范围、标准和程序，提高农村筹集资金使用效益，确保村内议事项目得到实施。

    做强脱贫攻坚，带动农民共同致富

    营造浓烈氛围。组织召开全县脱贫攻坚推进工作会议，推进"牵手致富行动"和"村企结对共建工程"；落实部门、镇区和工作队的责任。加强宣传发动和典型带动，营造出脱贫攻坚的浓烈氛围。强势督查推进。对全县各单位"牵手致富行动"落实情况进行一次全面督查，确保30%的"一有三缺"农户年底实现脱贫目标。每月对各企业的"村企结对共建工程"落实情况进行一次督查。督查县委扶贫工作队帮扶资金筹集和项目落实情况，确保今年的帮扶资金筹集到位率达100%。落实帮扶责任。明确责任，落实措施，确保完成帮扶任务。积极引导帮扶企业发挥自身优势，帮助挂钩村发展互利共赢的产业。

    做优“三农”服务，完善农业保障体系

    强化农民教育培训。完成新增劳动力技能培训7000人、农村实用技术培训3.3万人、农民创业培训1200人的目标任务。培植一批创业能手，推广一批先进典型。把"忙时搞生产，闲时学技能"落实到家家户户。培育主导特色产业。农业局要抓好设施蔬菜栽培技术、测土配方施肥技术、水稻精确定量技术和病虫害综合防治技术的推广。林牧局要突出抓好畜禽场所的夏季大消毒和秋冬重大动物疫病防控百日会战工作。全县要加大农业科技入户工程和挂钩服务力度，围绕培育主导特色产业，健全农业技术推广服务体系。加强农民专业合作。按照"生产在家、服务在社"的要求，加强农民专业合作经济组织建设，增强农民专业合作社服务功能。积极探索土地承包经营权股权化，发展农村土地股份合作社，推进土地向农业园区和规模经营大户集中，推动高效规模农业快速发展。今年各镇区都要培植1个土地股份合作社试点。落实惠农扶农政策。切实落实好我县《关于繁荣农村经济促进农民增收的十条激励意见》中规定的奖励与补贴政策，以及国家、省、市关于粮食直补、良种补贴、新型农机具推广补贴、农资补贴、土地流转、农业保险、能繁母猪保险、扶贫小额贷款等奖励和补贴，组织一次全县农村政策落实情况专项检查。

    做实“三双”工程，比学赶超竞奔小康

    合理制定发展规划。细化分解三类村重点工作目标，推进重点项目建设，分类制订村级新农村建设规划，明确四年发展目标，落实发展措施，切实找准适合村情的发展思路。强村年内搞好建设详规，中间村和弱村搞好建设平面规划。分层落实工作任务。落实分解"三双"工程16项工作任务，切实加强各镇区和部门工作责任，强化单位一把手为工作的第一责任人意识；把"三双"工程的具体建设项目落实到镇、村组和农户，落实到具体产业和区域，有计划、有步骤地组织实施。强化考核激励机制。组织实施"三双"工程关键在镇区，落实在村。要提高镇区和部门对"三双"工程的认识，及时对各项工作进行组织指导、督查落实，严格对照目标任务，加大考核力度，严格奖惩兑现，形成"一级抓一级、层层抓落实"的工作格局，以"三双"工程的落实为重要抓手，在农村迅速形成"村村结对竞赛，人人比学赶超"的浓烈氛围，不断掀起新农村建设的热潮，为"奋战四年全面达小康，争先苏北跃进前八强"作出新的更大的贡献。