近日，合利镇合利居委会农民蔡正虎投资300万元新办的合利正虎建材经营部、老沙村农民顾华明投资180万元新办的阜宁县正方服饰厂、阜东村农民黄中昌投入100万元新办的阜宁县阜东服饰加工厂、两河村农民刘标投入100万元新办的盐城市双创贸易有限公司等15家民营企业相继挂牌开业，占全年任务数47?郾8%，新办个体工商户88户，占任务数44%，这是该镇今年以来采取“四动”措施，全镇全民创业呈现风生水起的喜人景象。

    今年以来，合利镇坚持一手抓招商引资，一手抓全民创业，以优惠的政策、优质的服务、优良的环境，激发全镇人民的创业热情，以政策推动、帮扶促动、能人带动、农业联动的有效措施推进全民创业，在全镇掀起干部创事业、能人创企业、百姓创家业的热潮。

    政策推动。该镇出台了《关于鼓励和扶持全民创业的优惠政策及奖励办法》，规定凡是国家没有明令禁止的商品和服务，本镇干部群众均可放开经营；本地大户投资30万元以上在本镇创办民营企业、农副产品加工业的，镇里负责解决经营场所、通电、通水、通路，税费收取、办证服务、信贷等方面享受招商引资一样的优惠政策，创办民营企业者只要当年投入，当年实现3万元以上税收的，享受总投入1‰的扶持奖励。两河村农民刘标、许合村农民许海洲、老沙村顾华明原都在外地经营，当他们了解合利镇鼓励和扶持创业的优惠政策后，主动返乡投资创业。

帮扶促动。该镇党委、政府把推进全民创业作为执政为民的一份责任，要求镇机关、镇直镇办单位和各村(居)各级干部要在全镇上下大力宣传和引导全民创业，不论是党委书记、镇长还是一般工作人员，人人都要有一份像关心外地客商一样关心本镇农民创业的热心，都要有帮扶对象，都要为对象户提供办理证照、项目建设、生产销售、协调资金、解决相关困难的帮扶服务，镇三套班子成员，镇直镇办各单位、镇机关各部门要确保帮扶新办一个民营企业，并在年内实现税收3万元。今年以来，全镇各级干部结对帮助128个农户新上二、三产致富项目。

    能人带动。该镇在加快全民创业的过程中，充分发挥能人牵引效应，采取组织群众观摩、请创业能人现身说法，举办创业标兵图片展览、重奖创业能人等多种形式，让一个能人带出多个能人，以多个能人带出一方产业。许合村农民许海洲2001年回乡创办了合利蓬布厂，建厂以来产销两旺、产销连年翻番，规模不断扩大。近年来，在他的带动下，全镇又连续兴办了王洲蓬布、九洲蓬布、中洲蓬布3家蓬布厂，初步形成了蓬布产业规模。

    基地联动。合利镇在大力支持创办工业企业的同时，积极鼓励和扶持农民创业。通过激活民资民力，引导农民实施规模种植和特种养殖，大力培育种植和养殖大户，加强农产品生产基地建设，以此调整农业、产业结构，推进农业产业化进程，促进农民增收。该镇已建成邹圩200亩特经种植基地、合利特种生态养殖基地、双港规模家禽养殖基地、大王特水养殖基地和两河芡实种植基地。同时，围绕粮食、梨果、蔬菜、水产品等产业引进丰裕糖业、蛤蜊港水产品加工等农业产业化龙头企业、积极培育农民经纪人和营销大户，形成以市场带基地，以基地带农户的创业模式和发展格局。          (周立举    刘德余)