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索 引 号: 014320291/2016-00095 文  号: 阜政办发〔2016〕105号 发布机构: 政府办
生成日期:2017-01-28 主题分类:参事、文史,新闻出版 组配分类:政府办文件,中长期规划,专项规划、区域规划,计划报告
名  称: 阜宁县人民政府办公室关于印发阜宁县贯彻全国地方志事业发展规划纲要(2015-2020年)实施意见的通知
主 题 词:
阜宁县人民政府办公室关于印发阜宁县贯彻全国地方志事业发展规划纲要(2015-2020年)实施意见的通知
 

各镇区人民政府(管委会),各街道办事处,公兴、硕集社区管委会,县各委、办、局,县各直属单位:

《阜宁县贯彻全国地方志事业发展规划纲要(20152020年)实施意见》已经县人民政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

特此通知。

                                  阜宁县人民政府办公室     

                  2016928         

(此件公开发布)

阜宁县贯彻全国地方志事业发展

规划纲要(20152020年)实施意见

2015825,国务院办公厅印发《全国地方志事业发展规划纲要(2015-2020年)》(国办发〔201564,简称国家《规划纲要》),这是国家层面对全国地方志事业所作出的顶层设计,为建国以来全国地方志事业发展第一部纲领性文件。20151217,江苏省人民政府办公厅印发《江苏省贯彻〈全国地方志事业发展规划纲要(20152020年)〉实施方案》(苏政办发〔2015133号,简称江苏省《实施方案》),这是江苏省政府对全省地方志事业发展所作出的总体规划和安排。2016617,盐城市人民政府办公室印发《盐城市贯彻全国地方志事业发展规划纲要(20152020年)实施方案》(盐政办发〔201651号,简称盐城市《实施方案》),这是盐城市政府对全市地方志事业发展所作出的规划。为加快推进未来五年我县地方志事业科学发展,根据国务院颁布的《地方志工作条例》《规划纲要》、江苏省《实施方案》、盐城市《实施方案》以及第五次全国地方志工作会议、全省地方志工作会议、全市地方志工作会议精神,现结合阜宁实际,制定本实施意见。

一、指导思想与基本原则

(一)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实第五次全国地方志工作会议要求,按照县委、县政府决策部署,解放思想,实事求是,锐意进取,改革创新,依法全面推动全县地方志事业发展繁荣。

(二)基本原则

1.坚持正确方向。坚持走中国特色社会主义文化发展道路,坚持为人民服务、为社会主义服务的方向,通过编修和开发利用阜宁历史与现状的地方志成果,充分发挥地情优势,为统筹推进四个全面提供历史借鉴和智力支持,为培育和践行社会主义核心价值观提供丰富、优秀的精神文化产品。

2.坚持依法治志。贯彻执行国家和省地方志工作法规规章,增强依法修志、读志、用志、治志意识;坚持并完善党委领导、政府主持、地方志工作机构组织实施、各部门和单位共同参与的工作机制;县地方志工作机构依法履行组织、指导、督促和检查本行政区域内地方志工作的法定职责。

3.坚持全面推进。以依法开展修志编鉴为主业,以拓展编写地方史这一新的职能为补充,全面推进地方志资源的开发利用、信息化建设、方志馆建设、旧志整理、地情书的编写出版及理论研究等工作,实现地方志事业全面协调可持续发展。

4.坚持创新发展。大力继承和弘扬中华民族编史修志的优良传统,积极适应新形势、新任务、新要求,认真总结地方志工作的经验教训,不断探索地方志事业的发展规律,与时俱进地推动理论创新、制度创新、管理创新、方法创新。

5.坚持质量至上。坚持实事求是、存真求实,正确处理质量与进度的关系,将精品意识贯穿于地方志编纂出版工作全过程,严把政治关、史实关、体例关、保密关、文字关、出版关,确保地方志质量,编纂出版经得起历史检验、无愧于时代、符合人民群众需要的具有鲜明时代特征和地域特色的精品力作。

6.坚持修用并举。坚持修志为用,充分发挥地方志资源优势,全面提升开发利用水平;围绕中心、服务大局,拓宽领域、提升能力,形成修用结合的良性互动机制,为党政机关、社会各界和人民群众服务;加大宣传力度,推动全社会读志用志传志。

二、总体目标与主要任务

(一)总体目标

全面完成第二轮志书编纂出版任务,启动乡镇志、部门志的编修工作,做好第三轮修志工作的各项准备工作;整理出版历代阜宁县志和《阜宁年鉴》袖珍手册版;加强修志编鉴工作社会化的指导和管理,加快史志信息化建设,筹建阜宁方志馆;至2020年,基本形成地方志编修、理论研究、质量保障、开发利用、工作保障五位一体的地方志事业综合发展体系,扩大方志文化影响力,增强阜宁文化软实力,确保我县地方志工作走在全市前列,进入全省先进行列。

(二)主要任务

1.全面完成第二轮志书编纂出版任务。2016年完成《阜宁县志(19862010)》编纂终审工作,2017年出版发行。全面总结第一轮、第二轮修志工作经验和薄弱环节,研究第三轮修志工作的组织管理、运作模式、续修方式,为启动第三轮修志做好资料收集、队伍培训及理论准备等工作。

2.加大修志工作社会化的指导和管理力度。抓好部门志、镇村志、街道社区志的编修,注重培植典型,推进修志工作社会化。将镇村志、部门志编修纳入全县地方志工作范畴,统一归口,规范管理,力争利用5-7年的时间,完成镇村志、部门志的编修任务。

3.创建地方综合年鉴品牌。《阜宁年鉴》坚持一年一鉴,公开出版。2017年前争获市级综合奖,2020年前获省综合奖,稳步推进年鉴丛书化、系列化、品牌化进程,实现年鉴品牌全覆盖。《阜宁年鉴》逐步形成中文精装版、袖珍手册版等多版本系列年鉴精品,发挥其在对外交往中的应有作用。

4.推进各类专业年鉴和基层年鉴编纂工作。启动行业年鉴、部门年鉴、镇村年鉴及街道社区年鉴的编纂工作,在认真调研、梳理并精选经济强镇、文化名镇和乡土特色镇的基础上,确立试点,加强跟踪指导服务,不断拓展年鉴新领域,稳步推进年鉴事业向纵深发展。

5.加强方志年鉴的质量与评估体系建设。根据中指组《地方志书质量规定》《地方综合年鉴编纂出版规定》及省市相关规定,加强质量监督管理,完善质量评议审验制度,建立专业化评估体系。坚持质量第一,强化精品意识,严把政治关、史实关、体例关、文字关、出版关,着力打造既经得起历史检验又具有鲜明时代特征并能代表阜宁文化形象的志鉴精品。

6.加强方志年鉴的理论研究。总结第一轮、第二轮修志经验教训,编写第三轮修志实务,为启动第三轮修志做好准备。加强与周边县(市、区)的学习交流,做好哲学社科类和方志优秀成果的组织推评工作。

7.加快方志馆启动建设步伐。做好阜宁方志馆的认证、立项等前期工作,早启动、早开馆。利用图书馆、档案馆等公共资源, 积极推进县级方志馆建设。突出方志馆的收藏展示、咨询服务、编纂研修、开发利用功能,打造地方文献收藏中心、地情人文展陈中心、地域发展研究中心、领导决策咨询中心、城市演变展示中心、传统文化教育基地,使之成为开放式、服务性、公众化的大型公益性文化基础设施。积极推进数字方志馆建设。

8.加大方志信息化建设力度。应用互联网+”等现代信息技术,加快阜宁党史方志网的改造升级,2019年建成集方志信息发布于一体、县镇联网全覆盖的地情网站群。推进志鉴文献和地情资料数字化建设,2020年完成第一轮、第二轮志书和县级综合年鉴数字化,建成共享共用的方志文献资源数据库。利用政府大数据平台,推出服务社会的数字化志鉴成果,扩大方志文化的社会传播力和影响力。

9.完善地方志资料保障机制。加大依法收(征)集地方志资料力度,推行资料年报制并按规定要求做好资料长编,建立并完善县镇地方志资料年报体系。开展重大事件和人物、特色文化、名镇名村、家谱族谱以及非物质文化遗产的文字、图照、音像等方志资源的收(征)集整理。完成修志任务的部门单位,将修志积累的资料移交县方志办或方志馆,确保妥善保管和有效利用。推广运用民间采风、社会调查、口述史等方法,拓展收(征)集范围和渠道,加强民间采(征)集和网络搜寻,善于发掘地方特色文化和特色专题,及时抢救散佚停版珍稀史料,建成全方位地方志资料建设体系。加强方志资料的集中收藏、保存和管理,完善制度,逐步建立起能够全方位适应地方志编纂、地方志事业发展和方志文化建设需要的地方志资料保障机制。

10.加强地方志资源开发利用。盘活库存资料,提高资源利用率,推动征集收藏与宣传利用的良性循环。发挥地方志部门人才资源优势,运用现代信息手段,实现方志资源整合共享、远程利用,为社会各界提供历史借鉴和智力支持。拓展志鉴工作领域和内涵,加强对方志资源的深挖掘、深加工和对特色文化的再开发、再利用。坚持修志为用,加强对文献资料的分析研究、综合加工和深度开发,发掘志鉴价值,服务领导决策管理,服务群众文化生活。策应文化走出去战略,开发对外交流合作产品,增强地方文化的辐射力和影响力。编纂史话掌故、县情镇情等读本,发掘地方人文精髓,服务经济社会发展。通过制放专题片微电影、举行论坛讲座、举办书展成果展等多种形式,传播地情知识和人文历史,倡导全社会读志传志用志,推动方志成果进机关、进农村、进社区、进校园、进企业、进军营,激发广大干群热爱家乡、铭记乡情、留住乡愁的家乡情怀,推进城乡文化建设,培育地方历史记忆,提高阜宁美誉度。

11.整理出版历代阜宁县志。按照国家《规划纲要》和江苏省《实施方案》要求,将旧志整理工作摆上日程,加快实施旧志整理工程。采用影印、校注、翻译等形式,完成乾隆十一年本、光绪十一年本、民国二十一年本《阜宁县志》的整理,力争2020年出版全套完整的白话文《阜宁县志》并形成全县旧志目录和全文数据库。

12.编纂出版《阜宁人物》系列丛书。利用阜宁历代旧志记载及第一轮、第二轮修志成果,立项并启动《阜宁人物》丛书编纂工程,力争2018年组织实施,2020年完成出版。丛书严格遵循生不立传的原则,分古代、近代、现代三个部分,系统收录有史以来对阜宁历史发展有重大贡献或突出影响的各类阜宁籍或外籍已故人物,形成最全面、最权威的阜宁古今人物工具书。

13.编纂出版《阜宁古今通鉴》系列丛书。贯彻落实李克强总理关于修志问道,以启未来以及为当代提供资政辅治之参考,为后世留下堪存堪鉴之记述的重要批示,运用历代修志成果和现有方志资源,编纂并出版《阜宁古今通鉴》系列丛书,力争2018年组织实施,2020年完成出版。丛书以大事记的体例形式,系统展示古代、近代、现代阜宁历史上的今天

三、保障措施

(一)强化组织保障,明确工作职责。

继续坚持并完善党委领导、政府主持、地方志工作机构组织实施、社会各界广泛参与的工作体制,坚持一纳入、八到位工作机制(将地方志工作纳入各地经济社会发展规划和各级政府工作任务,确保认识到位、领导到位、机构到位、编制到位、经费到位、设施到位、规划到位、工作到位)。各镇区(街道、社区)要根据实施意见,切合实际地制定地方志事业发展规划或实施方案,加大推进力度,实行分级管理、分类指导,强化责任落实;要加大投入,改善地方志工作条件和文献资料收藏保管条件,做好修志编鉴、科研出版、开发利用、信息化建设及资料收藏等工作,地方志工作所需经费要列入财政预算。承担修志编鉴任务的各机关团体、企事业单位要将地方志工作列入年度工作计划。县地方志工作机构要依法履行统筹规划、组织协调、督查指导的工作职责;各有关部门单位要增强全局观念,依法履职,大力支持地方志工作,确保高质量完成各项目标任务,促进地方志事业全面协调、持续健康发展。

(二)强化法制保障,健全长效机制。

推动国务院《地方志工作条例》《全国地方志事业发展规划纲要》、江苏省《实施方案》和盐城市《实施意见》的贯彻落实,强化政府对地方志工作的领导责任,加强地方志工作机构履行组织指导和督促检查地方志工作的职责,确保地方志工作依法开展。加大对地方志工作法规规章的宣传、执行力度,定期开展执法监督检查,依法纠正查处执行不力和违法行为。利用现代科技手段,创新地方志工作方式方法,健全地方志工作长效机制,努力提高地方志工作科学化、规范化水平。探索基层管理模式,拓展地方志工作新领域,指导有条件的行业部门、企事业单位及镇村、街道、社区开展地方志工作。全县各有关部门单位要按照地方志工作规划,落实专兼职人员负责本部门本单位的地方志工作,修志编鉴任务较重的部门单位,可明确专门机构或专职人员负责此项工作。

(三)强化队伍保障,优化人才结构。

县地方志工作机构的设置及编制职数的配备,要与其有效履行职能、顺利开展工作的要求相适应;按照德才兼备的原则和专业化要求,配齐配强地方志工作机构的领导班子。积极探索地方志工作引才育才机制,重视人才选拔、培养和使用,引进专家学者型专门人才,加强专兼职结合、结构合理的人才队伍建设,着力提高队伍素质和工作技能,培育弘扬修志问道、直笔著史的方志人精神。健全分层次、分类别培训机制,加强对新任负责人、志鉴主编和修志编鉴人员培训。争取组织部门、人社部门支持,为地方志干部学习培训、挂职锻炼、交流任职等创造条件。健全激励机制,营造干事创业氛围,定期开展评选表彰及质量评选活动,调动地方志工作者的积极性和创造性。

(四)强化制度保障,扩大社会影响。

县地方志工作机构要根据本实施意见要求,结合工作实际,完善目标考核责任制和督查通报制,把地方志工作纳入政府督查内容和目标考核。要会同县政府督查室,对本实施意见的贯彻落实情况进行督促检查,定期通报工作进展情况,推动全县地方志事业平稳、有序、健康发展。县各类新闻媒体要拓宽宣传渠道,挖掘宣传题材,丰富宣传内容,创新宣传形式,大力宣传地方志工作机构贯彻落实党和国家大政方针的新举措、地方志工作服务经济社会发展的新成绩、地方志工作者修志问道的新贡献。要深入挖掘地方志资源的现实价值、历史价值,设计宣传主题,创新宣传形式,不断推出人民群众喜闻乐见、有较大社会影响力的地方志宣传精品,扩大方志文化的社会影响。

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