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索 引 号: 014320291/2016-00097 文  号: 阜政办发〔2016〕110号 发布机构: 政府办
生成日期:2016-10-17 主题分类:其他,质量监督,石油与天然气,安全生产监管 组配分类:政府办文件,生产安全,城乡建设,重大项目
名  称: 阜宁县人民政府办公室关于印发阜宁县镇域管道燃气特许经营项目实施方案的通知
主 题 词:
阜宁县人民政府办公室关于印发阜宁县镇域管道燃气特许经营项目实施方案的通知
 

各镇区人民政府(管委会),各街道办事处,公兴、硕集社区管委会,县各委、办、局,县各直属单位:

《阜宁县镇域管道燃气特许经营项目实施方案》已经县人民政府批准,现印发给你们,希认真组织实施。

特此通知。

阜宁县人民政府办公室   

20161017    


阜宁县镇域管道燃气特许经营项目

     

为统筹我县镇域管道燃气配套发展,规范管道燃气特许经营活动,保障社会公众利益和公共安全,根据《城镇燃气管理条例》《江苏省燃气管理条例》和《江苏省管道燃气特许经营管理办法》有关规定,特制订本方案。

一、特许经营权区域范围

根据国务院《城镇燃气管理条例》和《江苏省燃气管理条例》相关规定,将我县已授权除外的范围集中授予特许经营权,具体为:陈良镇、陈集镇、板湖镇、羊寨镇、芦蒲镇、三灶镇、古河镇、罗桥镇8个镇域。

二、特许经营项目名称:管道燃气。

三、特许经营项目主要内容

1.建设管道燃气气源站,铺设燃气中、低压管网,以管道输送方式向用户供应燃气,并提供管道燃气设施维护、运行、抢修、抢险等相关业务。

2.项目由中标企业组建项目公司自筹资金投资建设,自负盈亏、自主经营;燃气及其相关产品和服务价格依照微利保本,全县统一,同城同价的原则,由县政府物价部门审核,确保民生及行业发展要求。

四、特许经营方式

许可特定经营者在授权区域内投资建设并经营管道燃气业务,特许经营期限届满时,投资者须在协议到期前一个月将原投资建设的燃气基础设施和相关资料按规定向政府或政府指定的单位移交,以便开展下一轮招标。

五、特许经营期限:自授权之日起30年。

六、项目建设时限:特许经营协议签订后12个月内建成LNG储配站或CNG减压站,18个月内必须提供对外管道供气服务。

七、特许经营投标准入条件

1.在中华人民共和国境内外具有独立法人资格的管道燃气运营商;

2.大型央企上市公司或分支企业以及其他管道燃气企业(实际注册资金人民币3000万元以上或等值外币);

3.有与项目投资建设运营相适应的技术力量和管理能力;

4.有稳定并符合国家标准的气源保障指标和切实可行的运营方案;

5.有完善的经营管理体系、安全管理制度和保证提供持续、稳定、及时、安全、优质、价格合理的普遍服务的能力;

6.法律、法规、规章规定的其他条件。

八、经营者的选择方式及具体操作程序

按照国务院《城镇燃气管理条例》和《江苏省燃气管理条例》,采取公开招标或竞争性谈判的方式确定中标企业授予管道燃气特许经营权,由第三方中介机构组织,具体程序为:

1.发布招标公告;

2.报名单位资质审查;

3.专家评审,开标确定中标候选人;

4.公示中标候选人;

5.公示期满后签订特许经营协议。

九、经营企业应当履行的义务

1.特许经营协议签订后按协议要求和《江苏省城镇燃气服务质量标准》提供对外供气服务;

2.制订管道燃气发展的中、远期投资计划,并按照城市总体规划及燃气专业规划的要求进行投资建设;

3.按照国家、行业、地方及企业标准提供燃气及相关服务(企业标准不得低于国家、行业、地方标准);

4.维护燃气管网设施正常安全运行,保证供气连续性。发生故障或者燃气安全事故时,应迅速抢修和援救,并承担相应安全责任;

5.有普遍服务和持续经营义务,未经政府管理部门同意,不得擅自决定中断供气、解散、歇业;

6.接受政府管理部门的日常监督管理及依照法律、法规、规章进行的临时接管和其他管制措施和社会公众的监督;

7.有义务且必须就由于建设、运营和维护市政管道燃气设施而造成的环境污染及因此而导致的任何损害、费用、损失或责任予以赔偿。

十、特许经营履约保证金

履约保证金金额为人民币100万元。

十一、政府各相关职能部门的监管职责

(一)县政府相关部门按照各自职责对管道燃气特许经营活动进行监督。

(二)县住建部门具体负责管道燃气特许经营的监督管道职责:

1.依法制止和排除或者要求有关部门依法制止和排除侵害特许经营权的行为;

2.督促特许经营者履行法定的和特许经营协议约定的义务;

3.对特许经营者提供的管道燃气特许经营产品或者服务的数量、质量、价格以及安全生产、设备设施保养维护等情况进行监督;

4.组织专家对特许经营者的经营情况进行中期评估或者年度评估,并向公众公布评估结果;

5.协助有关部门核算和监控企业成本,必要时提出价格调整建议;

6.受理、处理公众对管道燃气特许经营活动的投诉;

7.制定管道燃气特许经营应急预案,在出现危及或者可能危及公共利益、公共安全的紧急情况时,采取有效措施或者临时接管特许经营项目;

8.特许经营期限届满或者解除特许经营协议后,依照法律、法规、规章的规定和特许经营协议的约定接收或者监督原特许经营者向新特许经营者移交项目;

9.每年向本级人民政府报告上一年度管道燃气特许经营实施情况;

10.法律、法规、规章规定的其他职责。

(三)县价格主管部门负责对管道燃气特许经营产品及服务价格的管理和监督检查,依法制定或调整价格,查处价格违法行为,确保成本真实、准确。制定或者调整管道燃气特许经营产品及服务价格时,应当依法组织听证并充分吸收听证会所提出的意见。

十二、特许经营方案的具体组织实施机构

由县政府授权委托县住房和城乡建设局牵头相关部门具体实施。

十三、本方案自发文之日起施行。

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