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索 引 号: 014320291/2016-00101 文  号: 阜政办发〔2016〕113号 发布机构: 政府办
生成日期:2016-10-24 主题分类:城乡建设(含住房) 组配分类:政府办文件,中长期规划,专项规划、区域规划,计划报告,政府实事项目
名  称: 阜宁县人民政府办公室关于印发《阜宁县农村公路提档升级“三年行动计划”实施方案》的通知
主 题 词:
阜宁县人民政府办公室关于印发《阜宁县农村公路提档升级“三年行动计划”实施方案》的通知
 

各镇区人民政府(管委会),各街道办事处、公兴、硕集社区管委会,县各有关部门和单位:

《阜宁县农村公路提档升级三年行动计划实施方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

特此通知。

                         

 阜宁县人民政府办公室    

     20161024    


阜宁县农村公路提档升级工程

三年行动计划实施方案

为进一步改善农村居民出行条件,推动城乡交通一体化发展,根据市委、市政府统一部署,经县委、县政府研究决定在全县范围内开展农村公路提档升级工程三年行动计划。具体方案如下:

一、指导思想

以习近平总书记系列重要讲话精神为指引,全面贯彻落实市委、市政府的决策部署,围绕跻身全国百强、建成全面小康总目标,以满足农村经济社会发展需求,居民安全便捷出行为核心,以提高城乡、镇村通行能力,全面覆盖新型社区、农村经济点为主要抓手,进一步提升农村公路通畅深度、安全水平和路域环境,补齐交通基础设施建设短板。

二、规划原则

1.民生优先、共享发展。贯彻民生优先发展思路,着力实现基本公共服务全覆盖,保障最广大农村居民的基本公共出行,实现建设成果全民共享。

2.深化改革、创新发展。深化投融资机制改革,创新农村公路发展模式。积极探索市场化运作,拓宽融资渠道,破解资金难题,为计划实施提供资金保障。

3.统筹兼顾、协调发展。处理好与城镇体系规划、产业布局规划、土地利用规划、公路网上位规划以及其他运输方式规划之间的关系,做到统筹衔接、融合发展;处理好与省农村公路提档升级工程项目库的关系,在继承的基础上进行优化细化,确保适应性、可操作性。

4.节约集约、绿色发展。规划方案因地制宜,统筹考虑各地条件,注重交通供给与实际需求相适应,合理确定建设标准,减少新建和不必要的改扩建,在资源和环境可承受的条件下实现供给效率的提升。

5.转型升级、开放发展。注重发展思路的转型升级,充分体现农村公路对地方经济社会发展的支撑、引导作用,各镇(街道、社区)间应加强经验分享、技术开放、互学互进,共同提升建设质量和服务水平。

三、建设目标

全县农村公路提档升级工程三年行动计划2016-2018年)的总体目标是:实现两个提升”“四个百分百。即提升城镇、镇村通行能力,达到省提出的农村公路三级及以上比例不低于30%、镇村道公路双车道四级公路及以上比例不低于38%两个指标;实现规划节点覆盖率100%、规划县道网达标率100%、镇村公交配套道路达标率100%、县、镇道危桥改造率100%

2018年底,全县农村公路达到:

通行更顺畅:提高城镇、镇村道路通行能力。实现城镇、镇镇间通达三级及以上技术标准公路;镇村及村村间通达双车道四级及以上技术标准公路。

服务更广泛:延伸农村公路服务范围。实现城镇节点、新型社区等行政类节点,农业产业园、工业集中区、旅游景点、农村物流点等经济类节点,高速公路互通、铁路站点、港口作业区等交通类节点,医院、学校等其他类节点双车道四级公路全覆盖,与路网形成较好连接。

运营更安全:基本消灭农村公路安全隐患。提升镇村公交、城乡客运班车和校车运营线路配套道路技术水平,全部达到双车道四级公路及以上技术标准;全面消除运营线路上的农村公路危桥;同步实施农村公路生命安全防护工程。

四、总体规模及实施步骤

全县计划新改建农村公路842公里,其中二级公路216公里,三级公路73公里,双车道四级公路553公里;新改建桥梁515座。计划分三个阶段实施:

2016年为启动年,完成三年提档升级建设任务的35%,新改建道路289公里,桥梁150座;

2017年为攻坚年,完成三年提档升级建设任务的45%,新改建道路380公里,桥梁209座;

2018年为冲刺年,完成剩余工作量,新改建道路173公里,桥梁156座。

县交运局、各镇区(街道、社区)根据实际情况,能快则快,确保三年全面完成建设任务。

五、建设标准

全县农村公路建设标准在充分依据国家及省相关标准的前提下,以经济适用、满足需求为原则,因地制宜的选择建设标准。

(一)县道改造技术标准为三级及以上,路面宽度不低于7,路基宽度不低于8.5米;

(二)校车、农公班线、镇村公交配套道路提档改造技术标准双车道四级公路及以上,即路面宽度不低于6,路基宽度不低于7,满足车辆会车要求;

(三)新型社区和农村经济节点依据实际需求,原则上改造为双车道四级公路标准,局部交通需求较少路段可以采用单车道四级公路(路面宽度不低于4.5,路基宽度不低于5.5),但必须设置相应的错车道;

(四)桥梁改造原则上采用公路-II级标准,重型车辆多的具有干线功能的县道采用公路-I级标准;

(五)同步实施绿化工程、生命安全防护工程和沿线环境的综合整治工作,三级及以上公路两侧每侧栽植2行以上乔木,四级公路每侧应不少于一行;鼓励采用常绿树种,乔木胸径不小于5厘米,公路两侧做到路田分隔,路与建筑物分离。

六、保障措施

(一)加强组织领导

县政府成立农村公路提档升级工程三年行动计划领导小组,领导小组由县政府主要领导担任组长,分管领导担任副组长,相关部门主要负责人为成员,负责组织推进工程建设工作,协调和解决工程实施中的重大问题。各成员单位要进一步简化审批程序和办事流程,加强协作配合,提高办事效率,形成工作合力,加快推进项目前期工作,推动工程顺利实施。

领导小组下设办公室,设在县交运局,具体负责三年行动计划总体方案制订、目标任务分解、技术指导和督查考核等工作。

各镇区(街道、社区)要切实加强对任务范围内农村公路提档升级工程建设的组织领导,结合实际建立相应的组织机构,制订工作实施方案,细化责任分工,加大统筹推进力度。

(二)加强建设管理

项目实施过程中,严格按照统一规划、统一标准、统一设计、统一管理的原则,加大技术指导、质量监管和进度控制力度,确保按期保质完成农村公路提档升级工程三年行动计划。对具备拓宽建设条件的道路,严格按照工程技术规范规定的等级公路标准要求进行达标改造,同步实施生命安全防护工程和绿化工程,切实加强质量管理,提升农村公路整体水平。项目建成后,在县交运局会同各镇区(街道、社区)按有关规定组织交(竣)工验收基础上,报请省、市交通主管部门检查验收,并根据验收结果拨付奖补资金。

各镇区(街道、社区)要把农村公路提档升级工程与水利改造、农村环境综合整治等工作结合起来,统筹安排,协同实施,着重提升技术等级,充分利用老路资源,尽量在原有基础上改扩建,利用原有土路肩进行拓宽,充分集约使用土地。

(三)加强资金保障

农村公路三年行动计划建设资金,按照省级补助、市级奖励,县镇配套的原则共同筹集。道路、桥梁实体和安保建设配套资金由县交投向政策性银行申贷,土地占用、建筑物拆迁、路基土方(含涵洞)、公路绿化等配套经费由各镇区(街道、社区)自筹解决。

(四)加强督查考核

县政府将农村公路提档升级工程纳入镇区年度综合目标任务进行考核,考核工作由县交运局牵头负责。考核内容具体分为日常管理、计划管理、设计管理、招标管理、质量管理、进度管理、安全管理、资金管理、廉政管理等九个方面,按千分制设置,并实施考核与奖惩。考核工作分季度考核和年度考核,季度考核在每季度最后一个月内组织,并通报考核结果。年度考核得分为四个季度考核得分的平均值,按得分高低进行排名,设一等奖一名,二等奖两名,三等奖三名,分别奖励80万元、50万元、30万元(金沙湖街道、现代农业产业园、现代服务业园区建设规模较小,只考核、不奖励),对得分较低且未完成年度任务的镇区(街道、社区)相关领导进行问责谈话。

各镇区(街道、社区)也要将农村公路提档升级工程纳入相应的目标责任考核体系进行考核,确保县委、县政府的决策部署落到实处,圆满完成农村公路提档升级各项工作任务。

附件:1.阜宁县农村公路提档升级工程规模统计表

2.阜宁县农村公路提档升级工程分年度投资计划表

3.阜宁县农村公路提档升级工程分年度实施序列表

4.阜宁县农村公路提档升级工程改造方式统计表

5.阜宁县农村公路提档升级工程考核办法及建设台

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