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索 引 号: 014320291/2018-00074 文  号: 阜政办发〔2018〕36号 发布机构: 政府办
生成日期:2018-06-26 主题分类:财政,农业、畜牧业、渔业 组配分类:政府办文件,政府实事项目,重大项目
名  称: 阜宁县人民政府办公室关于印发阜宁县2018年农业支持保护补贴(耕地地力保护)实施方案的通知
主 题 词:
阜宁县人民政府办公室关于印发阜宁县2018年农业支持保护补贴(耕地地力保护)实施方案的通知
 

各镇区人民政府(管委会),各街道办事处,公兴、硕集社区管委会,县各有关部门和单位:

现将《阜宁县2018年农业支持保护补贴(耕地地力保护)实施方案》印发给你们,希认真贯彻执行。

特此通知。

阜宁县人民政府办公室   

2018626     

     


阜宁县2018年农业支持保护补贴

(耕地地力保护)实施方案

根据省财政厅、农委《江苏省农业支持保护补贴(耕地地力保护)实施方案》(苏财基层〔201714号)、《关于下达2018年度农业支持保护补贴(耕地地力保护)资金的通知》(苏财基层〔20188号)文件精神,切实做好农业支持保护补贴(耕地地力保护)管理工作,结合我县实际情况,制定阜宁县2018年农业支持保护补贴(耕地地力保护)实施方案如下:

一、指导思想

按照中央稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险总体部署,主动适应经济发展新常态、顺应农业发展新形势,以绿色生态为导向,推进农业三项补贴由激励性补贴向功能性补贴转变、由覆盖性补贴向环节性补贴转变,提高补贴政策的指向性、精准性和实效性,鼓励农民主动保护耕地地力,实现藏粮于地的战略目标。

二、基本原则

(一)整合优化,注重绩效。整合相关农业补贴资金,进一步明确政策目标,突出工作绩效。

(二)县级主导,镇区落实。科学划分县与镇区(街道、社区)权责关系,在县级统筹下,镇级认真做好落实工作。

(三)公开透明,公平公正。补贴发放全过程阳光操作,公开透明,确保补贴公平公正落实到位。

三、补贴政策

(一)补贴范围。在全县范围内,原则上对种地农民拥有承包权的耕地、村组机动地在农村土地二轮承包或土地确权时被确认的耕地、国有农场和国有农牧渔良种场的耕地给予补贴。 以下情形不得享受补贴:

1.已作为畜牧养殖场占用的耕地,以实际占用的面积为准。

2.已颁发林权证的林地和已享受退耕还林补贴的土地。

3.成片耕地转为设施农业用地,包括:在设施农业项目区域内,直接用于农产品生产的生产设施用地和附属设施用地,如工业化作物栽培的连栋温室、水产养殖池塘、工厂化养殖池、育种育苗场所、农业生产中必需配套的检验检疫检测用地和环保设施用地等;农业专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等从事规模化粮食生产的配套设施用地,如晾晒场、粮食烘干设施、粮食和农资、农机具临时存放场所用地等。

4. 非农业征(占)用等已改变用途的耕地。

5.经县政府认定,长年抛荒的耕地。

6.经县政府认定,占补平衡中补的面积和质量达不到耕种条件的耕地。

(二)补贴对象。补贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民。具体包括:

1.农民拥有承包权的耕地,经营权发生流转的,应签订土地经营权流转协议,并在协议中明确补贴资金受益方;未签订的,应补签土地经营权流转协议,并在协议中明确补贴资金受益方。补贴发放对象以土地经营权流转协议中明确的补贴资金受益方为准。

2.村组机动地在二轮承包或土地确权时被确认的耕地,承包给农户或者其他经营主体种植时,村组应当与承包主体签订村组机动地承包协议,并在协议中明确补贴资金受益方;未签订的,应补签村组机动地承包协议,并在协议中明确补贴资金受益方。补贴对象以村组机动地承包协议中明确的补贴资金受益方为准。未承包给农户或者其他经营主体种植的,补贴资金由村组集体享有。

3.国有农场、国有农牧渔良种场的耕地,已发包给农场职工或其他经营主体的,应签订耕地承包协议,并在协议中明确补贴资金受益方;未签订的,应补签耕地承包协议,并在协议中明确补贴资金受益方。补贴对象以耕地承包协议中明确的补贴资金受益方为准。由农场自行经营耕种的耕地,补贴资金归农场集体享有。

(三)补贴计发依据及标准。补贴发放依据为粮食种植面积,镇、村粮食种植面积以阜宁统计年鉴2017年春夏播面积(水稻、玉米、豆类、花生、薯类之和)为依据和上限。2018年我县补贴标准为120/亩。

(四)其他要求。各镇区(街道、社区)应创新方式方法,以绿色生态为导向,提高农作物秸秆综合利用水平,引导农民综合采取秸秆还田、深松整地、减少化肥农药用量、施用有机肥等措施,切实加强农业生态资源保护,自觉提升耕地地力。

四、工作流程

(一)建立补贴清册。各镇区(街道、社区)组织村(居)民委员会按照县制定的统一的补贴依据和补贴标准核实各补贴对象应享受的补贴面积,计算应享受的补贴金额,填报《阜宁县农业支持保护补贴(耕地地力保护)分户登记清册》(附件1,以下简称《分户登记清册》)。由经办人员和村委会主任签字并加盖公章后上报镇区(街道、社区)。

(二)补贴面积和金额核实及公开公示。各镇区(街道、社区)组织对各村(居)上报补贴面积和金额进行核实,核实无误后在《分户登记清册》上加盖公章,并张榜公示,公示应在村公示栏和村民小组醒目位置一并进行,公示时间不少于7个工作日,公示有异议的要及时查实更正并再次张榜公示。无异议后,镇区(街道、社区)填报《阜宁县农业支持保护补贴(耕地地力保护)分村汇总表》(附件2),由经办人员和镇区(街道、社区)负责人签字并加盖公章后连同《分户登记清册》上报县财政局、农委。

(三)补贴面积和金额审定。县农委对各镇区(街道、社区)上报的相关数据进行汇总,并会同县财政局上报县政府审定后,作为补贴发放的依据。

(四)补贴资金发放。县财政局根据县政府审定的补贴面积和金额,组织镇区(街道、社区)财政所将相关数据录入《江苏省农民补贴一折通》信息系统,并审核确认后,将数据传送至代发银行直接打卡发放到户。

(五)总结上报。补贴资金发放结束后,县政府及时总结补贴发放情况,形成书面报告,连同《阜宁县农业支持保护补贴(耕地地力保护)发放情况汇总表》(附件3)以正式文件上报省财政厅和省农委。

五、保障措施

(一)加强组织领导。农业支持保护补贴工作由县农委、财政局总负责,镇区(街道、社区)人民政府(管委会、办事处)对辖区内补贴工作具体负责。县成立由分管副县长为组长,县农委、财政局主要负责人为副组长,各相关部门负责人为成员的农业支持保护补贴(耕地地力保护)工作领导小组。建立健全工作协同和数据信息共享机制,密切部门合作;县财政部门要安排落实必要的工作经费,省级以上财政下达的工作经费补助要重点向乡镇倾斜。各镇区(街道、社区)要成立相关的领导班子,镇区(街道、社区)人民政府(管委会、办事处)和村(居)民委员会对补贴对象和补贴面积的真实性负责,确保补贴资金及时、准确发放到农户。

(二)强化政策宣传。各镇区(街道、社区)、县各有关部门和单位要通过多种渠道进行广泛宣传,并印发补贴政策告知书发放到农户。镇、村两级要发动基层干部深入村组、农户宣讲政策,为农民群众答疑解惑,赢得广大农民群众及基层干部的理解和支持。县财政局、农委及各镇区(街道、社区)都必须设立热线电话,接受农户咨询及投诉。

(三)严格执行规定。要严格按照补贴发放规定做好补贴面积及金额登记造册、公开公示、核定和补贴资金计算、发放等工作。补贴资金必须全部通过《江苏农民补贴一折通》信息系统操作,由代发银行直接打卡发放到农户一折通存折,款项摘要统一注明耕保补贴,严禁使用现金兑付补贴资金;应发放给村组集体、农场等单位的补贴资金必须直接发放到对公账户,严禁由村干部或其他个人代领。要采取电话、短信、广播、告示栏等有效方式及时将补贴项目和金额告知农户。补贴资金的发放必须坚持公开透明、阳光操作。财政补贴资金实行专款专用,在粮食风险基金中专户管理,专账核算,严禁任何单位和个人以任何理由截留、挤占、挪用补贴资金或抵顶其他任何款项、扣押农户一折通存折。

(四)强化监督检查。一是设立监督电话。县财政局、农委设立补贴监督电话,并在县内主要媒体及相关公示栏公布,接受群众监督。二是加强资金监管。要将农业支持保护补贴(耕地地力保护)纳入镇级财政就地就近资金监管范围,按照规定程序和方法,切实加强资金监管。三是建立补贴档案。要指定专人负责,及时整理归档相关资料,妥善保存,以备查询。四是完善监督机制。县财政、农业、纪检监察等部门要建立联合监督检查机制,加强各环节监管,严肃查处违反补贴政策规定的行为;要加强信访处理工作,维护农户的合法权益,杜绝各类违规违纪行为。县财政局、农委要适时对各地补贴发放情况组织检查,并予以通报。

监督电话:县财政局  0515-69917135

          县农委    0515-87380140

附件:1.阜宁县农业支持保护补贴(耕地地力保护)分户

登记清册

2.阜宁县农业支持保护补贴(耕地地力保护)分村

汇总表

3阜宁县农业支持保护补贴(耕地地力保护)汇总表


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