王连春所作政府工作报告摘要

 

 

 

2006年工作回顾

 

狠抓第一要务，开拓奋进，国民经济实现快速增长。全年预计实现地区生产总值100.2亿元，增长18%；规模工业销售116亿元，增长31.7%；开发区业务总收入102.5亿元，增长83%，“三个百亿”任务顺利完成。实现财政收入7.6亿元，增长33.3%，一般预算收入3.67亿元，增长36.4%，增幅均居全市各县（市）第一位。工业经济持续攀升。定报工业企业实现增加值28.5亿元，增长34.1%；利税6.3亿元，增长37%；开票销售超亿元企业10家，净增6家；入库税收超百万元企业46家，净增9家；净增定报企业40家。全年实现二产增加值45.6亿元，增长23.2%。工业用电量7亿度，增幅居全市第二位。全民创业势头良好。全县新增民营企业881家，新增个体工商户3000户，新增民营注册资本7.29亿元，民营经济入库税收3.8亿元。实现建筑业总产值68.5亿元，增长18%，在全省的动态考核中，我县继续保持苏北第一，成为全市唯一的省级“建筑之乡”。农村经济稳步发展。全年实现粮食总产78.6万吨，再获全国粮食生产先进县称号。全年饲养生猪251.2万头，家禽3369万只，水产品总量达5.8万吨。全县森林覆盖率达19%，列全市第一。实现一产增加值23.9亿元，增长6.6%。“强龙行动计划”成效显著。服务业蓬勃兴起。实现三产增加值30.7亿元，增长20.3%，新上投入超千万元服务业项目24个。古河粮油市场、合东棉花市场等重点市场交易量持续攀升。开放型经济增势强劲。全县新批外资企业33家，惠华金属线等一批外资大项目成功落户，协议注册外资超过1亿美元，注册外资实际到帐突破4000万美元，完成倍增任务。实现自营出口5500万美元，增长23.3%。境外劳务输出3400人，增长32.6%。改革改制深入推进。鑫富达等10家企业破产结案，228家已改制企业通过验收，基本完成国有、集体企业产权制度改革扫尾工作。

突出重点工作，强势攻坚，经济发展后劲持续增强。招商引资开创新局面。全县实施千万元以上项目146个，其中超亿元项目11个。预计完成固定资产投资52亿元，其中工业技改投入38亿元，同比分别增长42.4%、44.4%，投资增幅历年最高。重大项目实现新突破。总投资16亿元的澳洋粘胶纤维项目开工建设，总投资6.5亿元的凯江农化、3亿元的秸秆发电项目成功签约，离子膜烧碱、风电设备和燃料乙醇项目正在跟踪落实，招引、承接重大项目的能力进一步增强。载体建设彰显新优势。开发区实施千万元以上项目38个，其中超亿元项目6个，实现财政收入1.05亿元。生态化工园实施千万元以上项目17个，实现财政收入1700万元。成立东益经济区，新上超千万元项目18个，其中超亿元项目2个。阜城、沟墩工业集中区进一步提升层次，得到长足发展。城乡面貌发生新变化。完成全县27个农民示范集中居住区和18个整治试点村的建设规划。按照“做大县城、做美环境”的要求，新区建设取得突破性进展，总投入达8.6亿元。县城防洪能力显著增强。组织第三次县城绿化会战，新增绿地23万平方米。完成沿海高速连接线土方工程，完成329省道拓宽改造，益杨线、益罗线、羊芦线改造工程按期竣工。建设农村公路196.6公里，实现村村通水泥路。

牢记为民宗旨，致力富民，人民生活水平不断提高。多渠道增加城乡居民收入。农民人均纯收入4910元，增长11.1%；城镇居民人均可支配收入7850元，增长12.1%。全县金融机构各项存款余额75亿元，增长11.3%；城乡居民储蓄存款余额60亿元，增长8.3%。社会保障事业进一步发展。把关注民生、构建和谐社会摆上重要位置，全年用于各类社会保障资金支出2.1亿元。继续实行“五险合一”，加大扩面征缴力度，新增企业养老保险参保职工5252人、医疗保险参保职工13870人。高度关注社会弱势群体。扩大城乡居民最低生活保障覆盖面，提高城镇居民低保标准，共有20653名低保对象进入城乡低保，基本实现应保尽保。发放五保供养资金665万元，新增五保供养630人。

坚持协调发展，统筹兼顾，三个文明建设共同推进。社会事业全面发展。全面推进素质教育，进一步改善办学条件，农村中小学“四项配套”工程一次性通过省级验收。职业教育发展良好，我县被列为全省唯一的国家星火职业技能远程培训试点县。扎实开展“四清四到位”活动，强化计划生育基层基础管理，成功创建省计划生育示范县。高度重视环境保护，生态示范区建设工作受到国家表彰。精神文明建设成绩显著。精心组织“学比争”主题教育活动，广泛开展“八荣八耻”大家谈、大家唱和“诚信阜宁”主题实践活动，公民思想道德素质进一步提高。民主法制建设得到加强。全面启动“五五”普法教育和“四五”依法治县工作，深入推进民主法制进程。加强法治政府建设，切实转变政府职能，依法行政工作深入推进。

 

2007年工作安排

 

2007年政府工作总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观和构建和谐社会重大战略思想，按照县第十二次党代会和县委十二届三次全体（扩大）会议的部署，围绕“谋求大突破，实现新跨越”的总体要求，加快新型工业化步伐，推进新农村建设，加快经济外向化进程，提升城市化水平，创新体制机制，构建和谐社会，实现全县经济社会又好又快发展，为加速工业化强县，建设新农村富民，率先全面建成小康社会奠定坚实基础。

2007年国民经济和社会发展预期目标

地区生产总值118亿元，增长17%；财政收入9.12亿元，增长20%，其中一般预算收入4.4亿元，增长20%；全社会固定资产投资68亿元，增长30%，其中工业技改投入52亿元，增长35%；注册外资实际到帐8000万美元，实现倍增目标；农民人均纯收入5430元，增长10.6%；城镇居民人均可支配收入8830元，增长12.5%；人口自然增长率控制在2‰以内，城镇登记失业率控制在4%以内，单位地区生产总值能耗降低4.4%。

重抓六个方面工作

围绕上述目标任务，今年着重抓好六个方面工作：

一、坚持走新型工业化道路，着力增强县域经济竞争力。一是加强载体建设。开发区按照做强经济希望之区的要求，紧紧围绕争创国家级开发区的目标，全面规划园区建设，加快实施武进高新区阜宁工业园和三期区域“七通一平”，招引重大项目，全年新上5000万元以上项目15个，其中亿元以上项目8个，注册外资实际到帐5000万美元，力争6000万美元，财政收入在2005年基础上实现两年翻一番。生态化工园按照做特经济增长极的要求，着力做好澳洋粘胶纤维、凯江农化等规模化工企业的服务工作，引进配套关联项目，形成企业集群。强化力量，跟踪服务离子膜烧碱、20万吨硫酸等重大基础化工项目，将生态化工园建成周边地区和园内企业的原料供应基地。全年新上5000万元以上项目10个，其中亿元以上项目5个，注册外资实际到帐1000万美元，力争2000万美元，完成财政收入4000万元。东益经济区全年新上千万元以上项目28个，其中亿元以上项目4个，注册外资实际到帐1000万美元，力争2000万美元，完成财政收入8000万元，力争1亿元。阜城和沟墩工业集中区因地制宜招项目，围绕特色上项目。二是开展产业招商。认真组织“产业招商年”活动，加快实现由招商引资向招商选资转变。纺织服装、新型材料、精细化工、机电制造等四大主导产业，按照产业发展政策和方向，更多地引进一批产业链延伸、前后道配套的基地型、龙头型项目，真正做大做强，实现主导产业占工业总产值80%以上。三是重抓规模培植。加大对规模企业培植力度，重点帮扶30家成长型企业，强化一对一挂钩服务，努力实现“三超”目标，即：开票销售增速、入库税收增速、有效投入增速均超过全县平均水平。全年新增销售超亿元企业5家、超10亿元企业1家。全县新增定报企业60家，30家规模骨干企业入库税收占工业税收的比重提高2个百分点。突出科技创新，提高企业核心竞争力。

二、坚持富民优先，着力推进新农村建设。一是多渠道实现农民增收。年内各镇建成1个1000亩连片、亩年效益2000元以上的高效种植基地；强化农产品全程质量管理，实现农产品提质增效，年内通过绿色、有机食品认证3-5个，各镇争创无公害农产品1个。培植壮大一批农业产业化龙头企业，各镇新上一个年销售超500万元农产品加工企业。二是大力度推进全民创业。全县科级以上干部每人帮扶新上1个年入库税收3万元以上的民营企业，确保全年新增个体工商户4000户，民营企业1000家，注册资本10亿元。三是下决心改善农村面貌。完成沿海高速连接线工程，改造328省道部分路段，积极争取盐淮高速连接线项目和省道231线立项。

三、坚持扩大对外开放，着力加快经济外向化进程。一是主攻外资突破。确保全年新批外资企业60家，其中注册资本超千万美元企业4家，协议注册外资1.5亿美元。二是强势组织招商。突出融入长三角，接轨大上海，招引重大项目，承接产业转移，全年新上超亿元项目17个，其中5亿元以上项目7个，力争突破20亿元以上重大项目。确保全年新上500万元以上项目320个，储备5000万元以上项目50个。三是扩大外经外贸。扩大外贸主体，优化外贸结构，鼓励扶持企业加大自营出口力度，培植年出口额1000万美元以上企业2家，全年实现自营出口8000万美元。

四、坚持规划建设管理并重，着力提升城市化水平。一是全面完善规划。二是加快建设新区。把新区作为新一轮城市建设的重点, 实施城南九路等7条新区道路建设工程，进一步完善核心区4平方公里路网建设。三是配套提升老城。以争创省级生态园林城市为目标，积极组织第四次县城绿化会战，县城增加绿地面积30万平方米。四是强化城市管理。加大环境卫生整治力度，突出解决县城“脏”的问题，实现县城卫生保洁全覆盖。集中治理交通秩序，强化对各类机动车和客运市场管理，严肃查处交通违章违规行为。五是繁荣城乡服务业。实现服务业增加值36.8亿元，增长20%；社会消费品零售总额35亿元，增长15%；服务业从业人员超过15万人，服务业入库税收增长25%以上。

五是坚持体制机制创新，着力激发经济发展活力。一是创新体制机制激励发展。二是优化环境服务发展。实行“一次申请、限时办结、集中审批”，一站式受理，一条龙服务。坚决执行优化经济发展环境“七项制度”，规范行政执法自由裁量权，杜绝乱收费、乱摊派、乱罚款“三乱” 行为。三是破解难题实现可持续发展。

六、坚持以人为本，着力构建和谐社会。一是高度重视就业再就业工作。全年新增就业6200人，净增就业3800人，帮助2500名城镇下岗失业人员、700名就业困难人员实现再就业。二是完善社会保障体系。深入推进社会保障“五险合一”征缴工作。三是关注社会热点问题。全面实行免费义务教育，杜绝各种教育乱收费行为，让每一个孩子都享有平等教育的权利。提升农村卫生机构服务能力，实行县级医院检验单同城互认制度，加强医疗市场监管，重点治理药价虚高、收受红包等问题，切实解决老百姓看病难、看病贵问题。四是发展各项社会事业。加强社会主义荣辱观教育，广泛普及公民基本道德规范，全面提高公民素质。五是保持社会大局稳定。加强应急管理工作，提高政府公共服务和社会管理水平。推进法治阜宁建设，力争进入“法治江苏合格县”行列。

 

关于政府自身建设

 

加快职能转变，提高政府公信力。建设责任政府。建设法治政府。坚持依法行政，按政策办事，按规矩办事，切实把政府工作纳入法制化、规范化轨道。建设诚信政府。政府及其部门率先垂范，做诚信的楷模，对群众和客商的承诺，言必行，行必果。建设服务政府。进一步把工作重点转移到为市场主体服务和创造良好环境上来。

确保政令畅通，提高政府执行力。一要勤政，忠于职守，勤奋敬业，不当“懒官”。二要善政，与时俱进，勇于创新，不当“庸官”。三要廉政，清廉从政，严于律己，不当“贪官”。四要团结，团结出战斗力，团结出生产力，团结更出执行力。

坚持与时俱进，提高政府创造力。勤于学习，勇于实践，敢于突破，破解发展难题，不断提高管理社会、促进发展、服务人民的能力。善于创新，在完善机制、强化服务上有所作为，在抢抓机遇、加快发展上有所建树，全面开创政府工作新局面。