重攻技改投入 推进跨越发展

——在全县“技改投入年”动员大会上的讲话

王  锦  胜

 

 

 

    今年是我县历史上第一个“技改投入年”。我们下决心在元月份召开动员大会，导向非常明确，就是要从头抓紧，加快节奏，确保县委十二届五次全体（扩大）会议每一项措施都得到有效落实。这次大会的主要目的是，研究部署“技改投入年”活动的目标任务和推进办法，动员全县广大干群特别是企业董事会和经营管理层进一步解放思想，放手技改，放胆投入，放开扩张，推进企业快速成长，为实现“奋战四年全面达小康，争先苏北跃进前八强”目标奠定坚实基础。下面，我根据县四套班子会议研究的精神，讲三点意见。

    一、以思想大解放推进技改大投入、工业大提速

    “无工不强，无工难富”，发展工业，实现富强，是阜宁多少代人的梦想。从解放前的支前工业，到建国后的涉农工业、社队工业，再到改革开放后的乡镇工业、现代工业，在工业化道路上，我们有过精彩与光荣，然而更多的是反思和鞭策。其中的沉沉浮浮、兴兴衰衰，无一不与思想观念有关。当我们津津乐道于乡镇工业全省领先的时候，苏南的乡镇企业埋头技改，迅速崛起。当我们洋洋自得于风筒、阀门、开关柜“老三件”全国知名的时候，扬中、温州等地企业锐意技改，勇立潮头。历史经验和教训昭示我们，只有思想大解放，才有技改大投入，才有工业大提速。

    1、要按照“奋战四年全面达小康，争先苏北跃进前八强”的要求解放思想，通过技改投入迅速壮大工业。要在2011年全面达小康，主要指标跻身苏北24个县（市）前八强，关键无疑在工业。工业提速靠什么？一靠重大项目招商落户，二靠现有企业技改扩能。技改项目占地少甚至不占地，审批容易，成本低，见效快，有的上个月实施下个月就见效，有的上半年上马下半年就获益，早技改早主动，大技改大发展，不技改被淘汰。尤其是今年，国家继续实行宏观紧缩政策，要确保全县财政收入超10亿元，更必须加大技改投入，扩大工业税收。技改的核心是投入，难点也在投入。现在是高度开放的社会，不是有多少钱只能办多少事，而是办多少事就能筹多少钱。只要有好的技改项目，就会有资本追逐，有资金投入。县委、县政府决定开展“技改投入年”活动，是在审时度势、反复酝酿基础上作出的重大决策，也是解决企业规模不大、产品结构不优、经济效益不高问题的治本之策。全县上下都要进一步解放思想，踊跃投身技改，培大育强工业，确保四年赶超目标，首年重大突破。

    2、要结合企业“不想技改、不愿技改、不敢技改、不会技改”的现状解放思想，通过技改投入做大做强企业。企业不仅是利益集团，而且是道义集团，社会评价已成为企业生命的一部分。成功的企业家手上都有两个“苹果”，一个是经营成果，一个是社会效果。技改投入“两果”兼顾，理应成为企业家的自觉追求。我县大多数企业家志存高远，无限胸襟，勇于技改扩能，敢于挂大靠强，善于聚合社会资源为我所用，但一味守摊子的也不乏其人。有的企业经营者小富即安、得过且过，认为个人积累足够几代人享用，没有必要再吃辛受苦，不想技改；有的企业经营者墨守成规、畏首畏尾，认为企业发展到现在的规模很不容易，技改是自找风险乱花钱，不愿技改；有的企业经营者只想“关起门来做老大”，认为企业重组等于把资产拱手送人，往往还要听命于人，不敢技改；有的企业经营者疏于学习、思维狭隘，发展无规划，经营无思路，“脚踩西瓜皮，滑到哪算哪”，不会技改。凡此种种，都从根本上阻碍了企业的跨越发展。作为企业家，戴花要戴大红花，骑马要骑千里马，坐位要坐前排位，唱歌要唱和谐歌，听话要听党的话。县委、县政府已经发出技改投入动员令，县财政拿出2000万元专项资金激励技改扩能，广大企业再不技改，更待何时！希望每个企业家都做“三好学生”，社会建设好、经济建设好、文化建设好；都来拿奖金，拿的越多越光荣，县委、县政府越高兴。

    3、要针对少数部门、少数干部“与己无关”的心态解放思想，通过技改投入改进工作作风。企业是国民经济的细胞，与地区发展共生俱荣。企业兴旺，阜宁得利；地方繁荣，企业受益。在企业面前，所有部门都是服务部门，所有岗位都是服务岗位。帮企业实质上也是帮自己。企业在技改中必然会遇到许多困难和矛盾，不少是企业无法解决的。我们有政策、信息、技术等优势，正是企业迫切需要的。每个部门、每位干部都有义务、有责任为企业技改提供切实的服务。在“技改投入年”活动中，衡量一个部门是否尽责，一名干部是否称职，主要就看企业的政策咨询是否及时答复，合理要求是否及时满足，技改申请是否及时审批。一句话，看企业的技改进度和企业家的满意程度。人民群众心地善良、爱憎分明，吃拿卡要、作风败坏者必然遭唾弃，与己无关、碌碌无为者必然被轻视，真心解难、悉心服务者必然受尊重。县委、县政府坚决保护大胆干事的人，重用干成大事的人，淘汰度日混事的人，严惩捣蛋坏事的人。

二、迅速落实“技改投入年”目标任务和推进措施

    全县“技改投入年”活动的主要任务是：实施技改投入“三二一”工程，完成工业技改投入30亿元，新上生产性设备投入超500万元项目20个以上，新上超500万元工业技改项目100个以上。30家工业规模骨干企业家家新上技改项目，276家工业定报企业一半以上实施技改扩能。重点抓好四方面工作：

    1、围绕合作重组搞技改，促进企业裂变扩张。大企业缺乏，是我县工业经济的长期之憾和切肤之痛。我们开展“技改投入年”活动的主要目的之一，就是要培植一批主业突出、拥有核心技术、行业带动力大、市场竞争力强的大企业大集团。资产重组是中小企业低成本融入先进产业链、迅速发展壮大的捷径。我市悦达集团与韩国现代、法国家乐福、日本富士重工、德国黛安芬等跨国公司合资合作，一举进入全国500强行列。东台马佐里纺机公司主动与行业顶尖企业意大利马佐里联姻，很快发展成拥有全国棉纺细纱机市场30%份额的知名企业。科技创新能力是核心竞争力，整合资源能力也是核心竞争力。全县所有企业都要确立战略眼光，彻底破除“宁做鸡头，不做凤尾”的陈旧观念，敢于拿出优质资产，通过收购兼并、资产转让、股权融资等多种形式，与大企业联盟，与大品牌合作，不求控股，但求发展，实现裂变扩张，尽快活起来、大起来、强起来。今年着重推进10家规模企业的重组合作。双多公司与晋煤集团、省燃料总公司的重组合作已签约挂牌，总投资5.8亿元的12万吨合成氨、20万吨尿素、10万吨甲醇及热电联产项目要加快实施，按期建成投产。中恒公司一直得到县委、县政府和全县人民的大力支持，必须在重组合作、做大做强上带好头、迈大步，与舜天集团等知名企业的资产重组上半年要取得重大突破。正大森源与日本大金、阜宁稀土与奥地利特里巴赫、新汇源与德力西、鑫富达与人民电器的重组合作近期要有实质进展。东方滤袋、宁富食品、佳宁水泥、阜印公司的重组合作要尽快进入实施程序。阜宁稀土、正大森源要启动上市筹划工作。凡工业企业与世界500强、国内500强主体企业合作重组新上5000万元以上技改项目的，县财政奖励100万元；实现自主上市的，县财政一次性奖励200万元。

    2、围绕设备更新搞技改，全面提升产业层次。装备水平决定产业水平。我县许多同志认为阀门企业无法做大，曾经一样困惑的建湖油田机械行业，正是靠装备更新迅速实现产业振兴，仅信得机械一家就拥有单价达1400多万元的进口加工中心4台，九龙阀门等前年税收已超千万元。在加速工业化过程中，阜宁企业同样面临着扩张规模、提升层次的双重任务，必须痛下决心加大生产性设备投入。纺织服装企业要着力引进清棉机、梳棉机、并条机、精梳机、自动络筒机等具有国际、国内先进水平的纺织设备，重点新上差别化、功能化化纤及高档染整、高档面料、品牌服装等技改项目。机电装备企业要积极新上加工中心和数控机床，重点开发工程机械、精密模具、汽车零配件、高压超高压成套输变电设备、智能型电气控制设备、新型纺机制造等技改项目，提高钢铁、合金制品档次，加快实施风电设备制造及总装项目。食品加工企业要注重新上特经作物、肉禽制品、淡水及海产品深加工设备，扩大绿色大米、优质面粉生产规模，精细开发大糕、卜页等特色产品，促进农产品就地转化增值。玻璃工艺企业要侧重新上日用、礼品玻璃制品加工设备，积极开发激光内雕、水晶玻璃、玻璃灯饰、玻璃餐具及有机玻璃等技改项目。除尘滤料企业要重点提高成套能力，尽快新上5万吨以上池窑拉丝生产线，着力扩大玻纤高温覆膜滤料、玻纤复合毡滤料、涤纶水刺毡滤料、高压喷管脉冲袋除尘器的生产规模。力争通过三年的努力，使我县工业企业装备水平达到苏北同行业先进水平。凡生产性设备投资超500万元的，县财政按实际投资的10%给予奖励。

    3、围绕新品开发搞技改，大力推动科技创新。产品创新是企业科技创新的最终目的，也是提高市场竞争力的核心手段。全县所有企业都要把新品开发作为生命线来抓，自觉发挥科技创新的主体作用，大幅增加研发投入，形成新品梯队。县计经委、科技局要根据新品开发动向，主动对接省、市高新技术产业“双倍增”计划，组织实施一批重大科技专项，尤其要在科技成果转化和高新技术产业引进上取得突破，下决心争到国家“863”计划、火炬项目落户。全县276家定报企业特别是30家规模骨干企业，要以新品开发为抓手，认真排出技术需求、难点问题及主攻方向，组建紧密型“前厂后院”产学研联合体，舍得投资引进专利，借梯登高，借力发展。坚持走引进消化吸收再创新之路，全县工业规模骨干企业都要建立技术工程中心。鼓励小革新、小发明、小创造，促进职工创新。积极采用新工艺、新技术、新设备，推进节能减排。结合争创国家级“质量兴市”先进县活动，通过科技创新促进名牌创建。选择一批重点产品进行中国名牌、驰名商标、免检产品攻坚，做强拳头产品，放大优势产品，升级传统产品。凡新获中国名牌、驰名商标或免检产品的，县财政奖励100万元；新获国家级技术中心、国家级高新技术企业的，县财政分别奖励100万、50万元。全县开发新产品40只以上，通过省级新产品鉴定8个，胜丰钢铁、兴业纸业、利泰纺织、富伟家纺等企业要在新品开发上率先取得进展。申请发明专利20项，争取省级科技成果转化项目2项，新建省级技术工程中心1家，国家级高新技术企业确保零的突破，开发区博士后工作站确保申报成功。“森源”滤布、“双多”尿素、“太极”稀土创国家免检产品，“佳宁”水泥、“鑫富达”开关柜创省名牌，“中恒”创著名商标。

    4、围绕扩大产能搞技改，不断增加税收贡献。积极纳税、回报社会，是企业的责任，也是成功的标志。如果一个规模骨干企业、工业定报企业的税收逐年下降，甚至零税收，虽不能说失去了存在的价值，至少说名不副实。全县各企业都要抓住内需扩大的难得机遇，辩证分析价格上涨带来的影响，趋利避害，积极技改扩能，提高税收水平。“两区一园”和阜城、沟墩等重点镇是实施技改投入的重点区域，要督促企业制定技改扩能规划，加快实施进度，力求最短时间内获得最大回报。开发区全年新上超500万元技改项目30个以上，东益经济区18个、澳洋工业园10个、阜城10个、沟墩8个以上。其他16个镇要主动帮助辖区内企业技改扩能，壮大镇域经济实力。一档镇各新培植一个入库税收或税收增量超500万元企业，二、三档镇各新培植一个税收超100万元企业。30家工业规模骨干企业和276家工业定报企业是技改投入的主要载体，必须发挥示范作用。澳洋科技要迅速实施二期工程和热电联产项目，同步招引离子膜烧碱及高档纺织等前延后伸项目，年内销售超10亿元。协鑫热电要加快实施投资5000万元的炉机及热网改造项目，在全县设点收购秸秆原料，扩大生物质发电比重。荣威塑胶要抓紧实施PVC项目，力争投资超3500万美元的高档塑胶娱乐用品项目落户阜宁。银河飞业要加快投资1.2亿元的百佳食品加工及仓储物流项目建设。精工阀门、恒达机械、佳田包装、蓝天布业、锦财童装等技改扩能项目都要抓紧推进。在全县工业企业中开展“创星争先”竞赛，比技改投入，比税收贡献，比星级水平。凡入库税收首次超500万、1000万、2000万、3000万元，且增幅高于20%的工业定报企业，县财政分别奖励20万、50万、80万、120万元。年内，新增市五星级企业2家，澳洋、中恒税收超3000万元，荣威、胜丰超2000万元，富德、黄河、丹尼、阜稀、天之杰、正大森源超1000万元。非工业企业中，富建集团税收超5000万元。

    三、务求“技改投入年”活动良好开局、富有成效

    县委扩大会议后，“技改投入年”活动实际上已经启动。许多企业赶在春节前新上一批技改项目，这是新时期阜宁精神的最好体现。必须继续在全社会大力弘扬“艰苦创业、负重奋进、团结拼搏、跨越争先”的新时期阜宁精神，确保“技改投入年”活动取得实实在在的成效。

    一要强化企业家队伍建设。一个企业是“明星”企业还是“流星”企业，取决于企业家的理想。有理想的企业家不会坐井观天，不会安于现状，不会自我陶醉，不会目空一切，更不会违法越界。企业可能是私有的，但企业家都是社会的，培育一支优秀企业家队伍是阜宁的优先战略。要按照“职业化、现代化、国际化”的取向，建立有利于企业家成长的激励制度、培训制度、“护理”制度，着力培养开明开放、敢想敢干、守法守信、创新创业的企业家群体。对贡献突出的企业家，给荣誉、给地位、给实惠。年内组织4次左右讲座、交流等活动，为企业家寻求合作搭建平台。青年企业家最少保守思想，最具开拓精神，最富创造活力，是企业的未来，是阜宁的希望。富德公司老总钱德朗将儿子钱大伟从澳大利亚召回创业，风顺公司老总朱福洲将儿子朱海从高速公路公司召回办厂，做出了很好的榜样。我们许多企业家的子女都学有所成，希望能子承父业，把各位企业家艰辛积累的家业发扬光大。创新性要冒，趋势性要先，机遇性要闯，方向性要跟，科学性要稳，社会性要和，这是时代对每位企业家的要求。技改扩能行动早、投入多、实施快、效果好，就是支持县委、县政府工作。对具备实力而不愿技改的企业，要对照国家产业政策、税收规范标准、投资强度要求和生产经营方面的法律法规，严格审查纠正，倒逼企业技改投入。我们相信，广大企业家一定会主动响应县委、县政府号召，在“技改投入年”活动中大显身手、建功立业。

    二要强化要素服务。宏观调控主要针对投资过热、粗放经营。加大技改投入，不仅不违反国家产业政策，而且顺应了宏观调控要求。我们决不可心存疑虑，决不要患得患失，决不能等待观望。宏观调控必然会带来一些困难、压力甚至风险，但有难不怕难、有苦不叫苦、有险不出险，方是英雄本色。只要我们运筹得当，任何问题都能迎刃而解。前一阶段，国土部门不失时机、率先行动，直接向省国土厅争取了一批土地指标，缓解了用地矛盾，要再接再厉，拓宽渠道，确保有重大项目就有土地供应。金融部门为我县企业发展作出了积极贡献，要围绕“存款突破百亿，贷款净增十亿”的新目标，根据贷款指标按季下达的新情况，超前谋划，巧打时间差，多争贷款规模。要加强对金融部门扶持技改投入的考核考评工作，县人行牵头成立“技改投入年”、“交通突破年”服务工作站，积极谋求用活居民储蓄存款的办法，进一步组织各商业银行错位竞争、互补服务。各企业要确立“排队”意识，完善手续，规范财务，严守诚信，及早申请贷款，谋求银企双赢。财政部门要积极帮助企业申请专项资金，指导、帮助中小企业担保公司扩大经营规模。供电部门要迅速完成电力建设三年规划，完善城乡电网，保证企业技改不因缺电而停顿。劳动部门要大力推进劳动力就地转移、返乡就业和异地输入，创新培训机制，优先满足县内企业用工需求。工商、质监部门要抓紧制定我县名牌创建计划，确保中国名牌、驰名商标、免检产品取得突破。计经委、行政服务中心和环保、安监部门要帮助企业明确技改方向，加强与省、市对接，既严守政策底线，又善于变通处理，为企业排忧解难。相关部门都要主动搞好要素服务，确保技改任务按时完成。

    三要强化组织推进。阜宁已长期未组织大规模技改，这次绝不能走过场。县委、县政府决定，成立县“技改投入年”活动指挥部，王连春同志任总指挥，陈斌同志任副总指挥。指挥部对重大要素组织问题要及时会办，以交办单形式落实相关单位限期解决。各镇区、各部门主要领导直接负责技改投入工作，全县科级干部挂钩服务定报企业，县级机关一把手重点服务“两区一园”企业。对技改工作进展情况，每月分析、双月通报、季度观摩、半年考核、年终奖惩。指挥部要组织联合督查组深入一线，掌握实情，校准数据，盯住不落实的事，追究不落实的人，以平时督查和过硬考核推动技改任务的完成。对一档镇及开发区、澳洋工业园、工业局考核前3名和二档镇前2名、三档镇第1名给予表彰；对位列各档最后一名且实绩较差的单位给予通报批评，取消综合评先资格。全县上下都要化压力为动力，变被动为主动，每天都有新要求，每天都有新激情，每天都有新作为，两步并作一步走，一天干成两天事，向党和人民交上满意答卷。

阜宁的历史已经翻开崭新的一页，阜宁的前景灿烂辉煌。让我们进一步解放思想，振奋精神，埋头苦干，狠抓落实，确保全面完成“技改投入年”各项目标任务，为实现“奋战四年全面达小康，争先苏北跃进前八强”目标打下扎实基础！

 

 

                                                 （2008年1月28日）