今天，参加县开发区专题民主生活会，听了各位同志的发言，总体感到效果很好。一是准备比较充分，事前征求了各方面意见；二是排查认真，从严要求；三是剖析深刻，严于律己找原因；四是措施靠实，项目建设、技改投入、利用外资等项工作务实推进。会议达到了激发工作激情，增加工作动力，为全县加快跨越发展再作贡献的目的。我挂钩开发区“深入解放思想、加快跨越发展”教育实践活动，参加开发区专题民主生活会，这本身就是一次学习，也是一种启发。对领导同志来说，民主生活会也是一种开拓思维、接受教育的过程。当前，开发区主要任务是开展二次创业。对二次创业，我讲过两次，下面我再提三点要求。
一、以庆祝开发区建区十周年为契机，扎实推进二次创业
对开发区二次创业，可以这样说，从市委到县委都寄予很高的期望，市委赵书记更是寄予厚望。开发区历经十年风风雨雨，发展到今天很不容易，凝聚了在座同志和开发区全体人员的辛劳和汗水。在这种情况下，我们为什么要提出二次创业？开发区为什么要二次创业？二次创业时机是否成熟？条件是否具备？我们要认真分析。开发区二次创业有四个方面条件已经具备：一是优秀的团队。二次创业是在开发区建区十周年的情况下推进的，这是一个新的转折。我到阜宁工作不到半年时间，通过对开发区初步接触了解，觉得开发区之所以有今天，就是有了这么一个优秀的团队。这个团队是艰苦创业、不畏艰难、默默奉献的团队。我和开发区管委会各位主任接触下来觉得，没有夸夸其谈的，也没有盛气凌人的，大部分同志在2003年之前就到开发区工作了，有的是从开发区起步难、发展难、上规模难的时候就到开发区工作的，开发区能有今天，你们都是有功之臣。开发区要认认真真总结一下，为什么能由1998年发展到今天这样，而且处于全市领先位置。二是良好的载体。目前，开发区项目多、母公司好、形象好，区内企业摆放好、产品结构好，但总量却不如灌南开发区。我们为什么要提二次创业，因为我们基础很好，开发区经过10年发展已经打下良好的基础，给我们提供了一个良好的载体，我们必须坚定信念，推进二次创业。三是良好外部发展环境。这是开发区二次创业条件中的一个重要因素。良好的外部发展环境为我们开发区创造了二次创业的机会。在硬环境方面，沿海高速接线的开通直接受益的是开发区，而且开发区已超前做了一些工作，把黄河路和花园路接通，沿线的绿化、亮化、建筑也要搞美、特、新、奇，有使人耳目一新的感觉。阜宁港正在建设，并直接辐射开发区，它将对开发区的发展产生重大影响。城市建设加快推进，形象不断提升，也反哺了开发区。在软环境上，不仅开发区在抓，县委、县政府也在抓。环境逼着我们发展，逼着开发区创业，不创业就要落后。四是咄咄逼人的外界发展态势。外面咄咄逼人的发展态势促使开发区必须二次创业。开发区去澳洋学习是对的，项目建设就是要学澳洋。但我们不要曲解县委、县政府的意图，不是说澳洋工业园项目就比开发区多，而是澳洋项目建设的速度和精神超过了开发区。澳洋项目建设速度很快，我们学的就是他们的精神，比的就是速度。灌南开发区“一园三区”，形成了不锈钢、机械加工、板材等专业园区，产业集聚，看了以后让人非常振奋，我们要抬高起点，组织人员参观学习。开发区到澳洋去学习表现了开发区具有奋力赶超的志向和不耻下问的勇气，我们要进一步振奋精神，卧薪偿胆，奋力开拓，大胆创业，领跑全县。
二、牢牢抓住二次创业的突破口和载体，强势组织推进
开发区二次创业的突破口在高新区和老企业两个方面。高新区要迅速拉开框架，承载大项目。主要做到“四个大”：一是大拆迁，迅速掀起拆迁高潮，拆迁户的多少服从整个园区发展框架需求。二是大规划，高新区的纵横主干道路必须尽快形成。三是大平台，搭建投融资等服务平台。四是大发展，核心区尽快见成效。
老企业要追加投资上规模，迅速做大做强。赵书记在阜宁视察时对开发区提出很高要求，我们还要深入研究。一是全面梳理一遍，突出重点，做大做强老企业。二是研究企业发展方向，激发企业发展内在动力。三是制定政策，开发区在运作母体公司后，开发区能给什么政策，还要县委、县政府给予什么政策，开发区要认真思考。四是组织推进，工作要有时间表，按序时推进。
三、自加压力、奋力赶超的目标
到2011年，开发区要实现业务总收入超400亿元，财政收入超10亿元，实际利用外资超4亿美元，税收超千万元的企业40家，招引10亿元以上项目8个，5亿元以上项目15个。还有一个重要指标，就是建成国家级开发区。围绕实现这样的目标，我们要自加压力，加快节奏，大干当前，为全县经济发展作贡献。要坚定不移推进重大项目，开发区不是政府，中心任务是项目推进，大项目要抓住不放，对风电设备项目要明确事业心较强的人紧紧盯住。在建项目要加快进度，以5.18活动为契机，项目建设要有新形象，利泰、三得利啤酒、龙福汽车吊、三环富士等项目，要一个一个抓，一个一个培植。中小企业园建设也不能放松，要组织观摩促进，能快则快。在“双过半”上，开发区要为全县多作贡献。最近全市今年主要经济指标进行了调整，我县固定资产投资全年要超100亿元；财政收入增幅要达52.8%，一般预算收入要争取7.5亿；利用外资要争取1.5亿元，完成这样的目标有压力，开发区要挑重担。要加强研究，创新体制机制，激发发展动力。主要有以下几个方面问题要好好研究。一要研究招商引资。上海的开发区具有公司化运作、企业退二进三、改革改制不彻底等特点，上海招商空间较大，我们要研究企业现状、产业政策、项目动态，提高招商实效性。二要研究怎么利用县委、县政府政策打造优势的问题。县委、县政府对原有扶持政策不缩水，还要加大对“两区一园”及重点镇扶持力度，各项优惠政策要利用好。三要研究资金平台，怎么做到适度负债，超前经营。开发区有基础，要利用好现有资产，加大投入，促进发展。四要研究如何做好农村工作。加强未拆迁农户和已拆迁农户的教育、引导和管理，特别要加强城郊村的管理。五要研究其他地区开发区发展问题，学习借鉴先进理念、管理方式，推进开发区跨越发展。
