我县新一轮脱贫攻坚工作的目标任务是，认真贯彻落实省市关于实施脱贫攻坚工程的战略部署和县委十二届五次全体（扩大）会议精神，紧紧围绕低收入人口脱贫致富和经济薄弱村实现"八有"的目标，大力实施县委扶贫工作队驻点帮扶、党员干部"牵手致富行动"、村企结对共建工程，力争通过3年左右的努力，全县人均年收入2500元以下的农户基本脱贫，村级集体经济收入基本达到20万元，经济薄弱村面貌明显改善。
一是认真组织县委扶贫工作队驻点帮扶
县委扶贫工作队必须切实履行好职责，认真贯彻县委、县政府关于组织实施脱贫攻坚工作的决策部署，协助所驻镇党委、政府做好脱贫攻坚工作。所有工作队员要深入一线，以村为家，不辞劳苦，与基层干群同舟共济，积极推动经济薄弱村发展和贫困农户脱贫致富。要立足当前，放眼长远，帮助经济薄弱村理清发展思路，着重围绕经济薄弱村逐步达到有"双强"班子、有科学规划、有高效农田、有特色产业、有配套设施、有保障机制、有整洁村容、有文明村风的"八有"目标，进一步完善好经济薄弱村发展规划。要整合资源，落实优势项目。把盘活经济薄弱村存量资产、挖掘经济薄弱村潜能和争取后方单位以及社会各方面的帮扶相结合，着力扶持经济薄弱村实施基础设施项目，改善群众生产生活条件，扶持发展高效农业和二、三产业，增加集体积累和农民收入，切实提高帮扶成效。要筹足帮扶资金，不做纸上项目；尊重村情民意，不做面子项目；加快实施进度，不做拖拉项目；强化监督管理，不做劣质项目，确保项目计划一个实施一个，实施一个见效一个，把每一个项目都做成群众满意工程。各后方单位要积极做好保障工作，给予工作队充足的人力、物力和财力支持，保证工作队有人问事、有钱办事，能够安安心心、实实在在地为经济薄弱村做好事、办实事。相关镇要积极为工作队做好协调服务工作，加大项目配套资金投入力度，同工作队合力做好帮扶工作；严禁推卸帮扶责任，严禁挪用、平调或提成扶贫专项资金，一旦发现，将严肃查处。县财政、审计部门要加大扶贫资金的审计力度，确保扶贫资金专款专用，全部投入到被帮扶村，全部用于帮扶项目。有关部门和单位在安排农村交通、水利、通信等基础设施建设项目，高效设施农业、农业综合开发等项目，农村教育、文体、卫生、有线电视等社会事业发展项目，农村新五件实事和民生工程时，要优先安排经济薄弱地区，重点向经济薄弱村倾斜。力争通过3年左右的努力，使所有经济薄弱村群众生产生活条件得到明显改善。
二是深入开展党群干群"牵手致富行动"
"牵手致富行动"实行单位包群体、党员干部包户的包干负责制，各单位对本单位的所有党员干部结对户负总责，党员干部对本人结对户负责。各单位要切实履行总包干职责，进一步完善帮扶计划，落实帮扶责任和帮扶措施，确保党员干部人人有责任、个个有担子，贫困家庭户户有帮手、家家有项目；帮扶工作要突出重点、逐层推进，帮扶重点逐年转移，帮扶力量逐年集中，确保每年有30%以上的"一有三缺"低收入农户实现脱贫目标。所有党员干部要带着感情、带着责任，深入贫困户，视贫困户为亲人，视贫困户脱贫为家事，摸清情况，因户制宜，一户一策，制定好帮扶计划；要以资金为保障，以项目为载体，通过扶持发展生产和转移就业等途径，帮助贫困户增加收入，实现脱贫目标；要运用好农村扶贫小额贷款、农村贫困劳动力培训转移等各项扶贫政策，最大限度地为贫困户创业就业提供优惠的政策和周到的服务；要坚持扶贫与扶志相结合，帮助贫困户树立艰苦创业的志气，提升自主创业的能力，从根本上解决贫困问题。组织人事部门要把"牵手致富行动"落实情况作为干部奖惩任用和民主评议党员的重要依据，对任务完成出色的党员干部大胆提拔重用和表彰奖励；对不能完成任务的党员干部，不仅不提拔、不评优，还要进行批评教育，限期完成帮扶任务，坚决做到不脱贫、不解对、不提拔、不评优。
三是扎实推进"村企结对共建工程"
按照"政府推动、企业参与、政策激励、以工支农、合作共赢"的原则，动员组织工商企业参与村企结对共建，支持经济薄弱村发展经济。各帮扶企业必须积极履行应尽的社会义务，拿出帮扶计划，确保每年都有帮扶项目，每年都有资金投入。村企双方要立足村情，立足企情，共谋发展，采取合作开发、产业推动、商贸带动、招商引资、发展指导、公益捐助、帮扶济困和直接投入等形式，做企业所能、村民所需的事，力求实现双赢。县计经委要牵头组织好农工办、国税局、地税局、环保局、卫生局、质监局、国土局、民政局、劳保局等挂钩服务村企结对共建的部门，加强协调服务和督查指导，制定详细的村企结对共建三年计划，明确每个年度的扶持重点，确保每年都有30%以上的村实现经济收入达20万元的目标。对帮扶企业实行政策激励，企业捐资建设公益性基础设施和社会事业项目的，相关费用根据国家规定在税前列支；在向上争取和安排企业发展资金、农业龙头企业扶持资金时，要优先支持结对共建成效显著的企业，对拒不完成帮扶任务的企业，在项目安排上要从严把关；要严格检查考核村企结对共建工作，表彰在村企结对共建工作中成效显著的先进企业和优秀企业家，并在县内外新闻媒体上广泛宣传，为先进企业推介、让优秀企业家扬名。各镇区要积极为村企结对共建做好服务工作，主动组织所辖村与企业对接，争取企业帮扶。力争通过三年的努力，使被帮扶村基本实现集体经济收入达20万元的目标。
四是建立扶贫助学长效机制
开辟低保对象、特困职工、烈士子女以及孤儿就学"绿色通道"，确保不让他们因经济困难辍学。严格按照标准进行救助。共青团、总工会、妇联等群团组织要加大希望工程"圆梦行动"等爱心助学行动实施力度，继续争取各方面资金，积极帮助贫困家庭子女完成学业。各镇区、各部门、各企事业单位要克服困难，挤出一部分资金帮助发展教育事业。要切实用好左涤江慈善信托基金阜宁奖学金、张新民鸿图清寒奖学金等社会力量捐出的奖学、助学基金，努力扩大救助范围，千方百计保证每一位学生不因贫失学。
五是迅速启动挂钩镇试点村服务指导工作
对县委、县政府确定的32个挂钩试点村（市级试点村2个，县级试点村30个），快速落实机关、企事业单位挂钩镇试点村服务指导工作。试点村分别由县四套班子领导挂钩负责，县直机关单位确定96个部门（单位）挂钩各镇区。新农村建设派驻人员的管理，由新农村建设指挥部会同镇区党委统一协调，各派出单位积极配合。各挂钩工作组成员单位要按照新农村建设任务要求，因地制宜地制定工作方案，帮助挂钩镇试点村科学合理编制发展规划；整合当地经济要素，大力发展农村经济，提高农民收入水平和集体经济实力；实施农村实事工程，着力解决群众最关心、最迫切需要解决的问题，促进农村社会事业全面发展；抓好环境整治、绿化、改水、改厕和清洁能源建设；强化农村党的建设和精神文明建设，提高农村民主管理水平和农民综合素质。对试点村经济发展、基础设施等重点项目建设要加大支持力度，特别要保证所有试点村都能有300平方米以上、功能齐全的党群服务中心。各挂钩企业与结对试点村要建立村企互动、共同发展的机制。驻村指导员要深入农村指导试点村制定好中长期发展规划，帮助发展壮大当地支柱产业和特色产业，协助村组搞好实事工程，帮助农民学技能、搞调整、促增收。各镇区也要把这项工作摆上重要议事日程，有组织、有目标、有计划地发展现代农业，帮助农民增收，加快农村全面小康进程。各试点村要充分利用各种政策扶持和自身优势，率先发展、科学发展，为面上新农村建设发挥典型示范作用。（县委书记王锦胜在8月25日全县脱贫攻坚工作会议上的讲话摘要）
