阜政发〔2007〕33号
阜 宁 县 人 民 政 府
关于开展2007年度质量兴县工作的实施计划
各镇区人民政府（管委会），县各有关委、办、局，县各有关直属单位：
为全面深入贯彻实施国务院《质量振兴纲要》和《省政府关于进一步加强质量工作的意见》，认真执行“以质取胜”战略，进一步提升我县产品质量、工程质量和服务质量，提升我县产业竞争力，推动我县经济步入质量效益和品牌发展的快车道，根据县“十一五”发展规划，现就2007年进一步开展质量兴县工作提出以下意见：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以国家《产品质量法》和《国务院质量振兴纲要》为依据，树立和落实科学发展观，紧紧围绕“十一五”发展目标，坚持“以质取胜”战略，广泛动员全社会力量深入开展“质量兴县”活动，促进经济结构调整和产业结构优化升级，实现经济发展速度和结构、质量、效益的统一，全面提升我县产品（业）竞争力，推动全县经济社会又好又快发展。
二、目标责任
（一）加强对“质量兴县”活动的组织领导。每季度至少召开一次县质量兴县领导小组工作联席会议，研究分析质量形势，解决质量问题，部署质量工作，推进质量兴县活动。制订2007年度质量兴县活动实施意见，分解质量工作目标，落实质量责任制，由县政府与各镇区政府（管委会）、县各有关职能部门，各镇区政府(管委会) 、县各有关职能部门与各职能科室和重点骨干企业签订目标责任状。完善质量工作考核机制，坚持年中考核与年底考核相结合，建立奖惩制度，严格奖惩兑现。
责任单位：县质量兴县办公室、县质量兴县工作领导小组成员单位、各镇区人民政府（管委会）。
（二）全面启动争创省质量兴市先进县活动。各镇（区）、各部门要对照验收细则，进一步明确质量工作职责，制定工作计划，做好各项工作。要进一步建立健全网络体系，做到任务明确，运转协调，分工负责，有序推进，确保全面完成质量兴县工作各项目标任务。
责任单位：县质量兴县工作领导小组成员单位、各镇区人民政府（管委会）。
（三）全面构建健康、安全的和谐社会。环境质量综合指标达到国家规定标准，并高于全省平均水平；资源利用率高于全省平均水平，安全事故发生率低于全省平均水平。各镇区、各有关部门要高度重视小食品、小化工、小钢铁以及药品、特种设备等关系到人体健康、生命财产安全的重点产品的质量安全，进一步强化锅炉、压力容器、压力管道、电梯等特种设备的安全监管。各镇区对辖区内产品质量安全负总责。要建立健全产品质量安全监管网络，落实企业法人是企业产品质量安全第一责任人的责任。要有专门工作机构，明确职责，责任到人，实行严格的责任追究制。要加强质量安全专项整治和日常、长效监管工作，大力推进质量安全市场准入制度，督促、帮助生产企业规范行为，依法经营。
责任单位：计经委、卫生局、环保局、安监局、质监局、各镇区人民政府（管委会）。
（四）加强质量管理，推进名牌工程。层层制定培育名牌的具体措施，找准切入点，抓住重点，突破难点，全县今年争创中国名牌1只，省级名牌2只，市级名牌3—5只，省级质量管理奖1—2家，省级以上优质工程奖1只，工程竣工一次验收合格率达100％。要引导企业增强品牌意识，着力优化产品结构，提高产品质量档次，扩大生产经营规模，增强竞争力。要积极引导生产要素向名牌企业流动，做大做强名牌企业，分工协作，带动中小企业，提高名牌产品在本地区、本部门经济增长中的贡献份额。要加大建筑业、服务业创牌工作力度，带动整个行业发展。
责任部门：各镇区人民政府（管委会）、计经委、质监局、建设局、商贸局。
（五）加大宣传力度，营造质量振兴的浓烈氛围。各镇（区）、各部门要抓住质量兴县工作中社会关注、企业关心、群众关切的热点问题，开展多层次、多渠道、多形式的宣传活动，要大力宣传市场经济、质量效益、名牌知识和国内外企业创牌的成功经验，激发广大企业和人民群众参与质量兴县、名牌兴企的积极性。要做好科普宣传周、质量月和法制宣传月等专项宣传和日常舆论宣传工作。新闻宣传部门要广泛收集素材，反映阜宁特色，制作音像材料，迎接省督查验收组考核验收。
责任部门：各镇区人民政府（管委会）、质监局、广电局、新闻信息中心。
（六）依靠科技进步，提高质量水平。要认真实施“科技强县”战略，编制好各类科技计划，鼓励和扶持企业加大科技投入，引进人才，创建市、省和国家级技术中心，开发省级、国家级高新技术产品，争创省级、国家级高新技术企业，依靠科技进步提高产品档次和质量水平，增加高新技术产业的贡献份额。要把重点骨干企业、高科技企业作为示范点，力争使全县省级高新技术产品达25个，高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重不低于15％。
责任部门：各镇区人民政府（管委会）、计经委、科技局。
（七）进一步夯实全县质量工作基础。一是加强质量法律法规及质量管理知识培训，提高企业法人代表、管理人员和职工的质量素质。二是严格按标准组织生产，大力采用国际标准和国外先进标准，引导鼓励企业开展争创“标准化良好行为企业”活动，消灭无标生产。切实加强对名、特、优、新农产品标准的制（修）订、实施和管理工作，加强对农村干部、农技人员和广大农民的质量法律、标准和农技知识培训，建立完善农产品质量检验检测体系和评价认证体系，积极推广种植无公害农产品，完成省级以上无公害农业标准化示范区建设任务。引导商店、餐饮、宾馆、美容美发、交通、运输、建筑、医疗卫生、金融保险、公用事业以及各类中介组织等服务性行业，制订并组织实施一批符合自身特点的服务标准和规范，使60％以上的服务业企业按标准开展经营活动。要在服务行业广泛推行贯彻实施ISO9000标准认证，推行社会承诺制、先行负责制。要树立以顾客满意为最终目标的服务质量观念，强化服务行业职业道德建设，鼓励和引导服务行业自主提高服务质量，改善服务态度，逐步实现服务行业质量工作的规范化、制度化和程序化。三是建立健全计量体系。依法加强对定量包装商品的计量管理，依法实施对用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测等方面计量器具的强制检定，强制计量器具建档率和周检率分别达95%以上。集贸市场推行市场主办者负责制，新办市场由主办者统一配备计量器具，老市场逐步实现计量器具产权转让，实施计量统一管理，建立良好的市场计量诚信环境。四是加强质量监督管理。帮助企业整改存在问题，引导企业规范经营行为，把好产品质量出厂检验关。产品质量国家、省级监督抽查合格率要高于往年同期和全省平均水平，工业产品生产许可证产品监督抽查合格率不低于95％，出口产品批次检验合格率达99％，市级以上名牌产品生产企业、生产许可证企业、3C认证企业、食品生产企业等重点监管企业质量建档率达100％。五是大力推广ISO9000标准、六西格玛管理、零缺陷管理和卓越绩效等科学先进的管理模式，广泛开展群众性的质量管理活动，提高企业的质量管理水平。开展企业质量诚信活动，初步建立质量诚信体系。
责任部门：质量兴县工作领导小组成员单位、各镇区人民政府（管委会）。
（八）进一步完善打假责任制，规范市场经济秩序。要实行区域监管，逐步建立健全打假协管员网络，共同建立行政监督与社会监督相结合的质量监管体系。对制假售假违法行为严重的重点产品、重点市场、重点地区开展打假专项检查和联合行动。根据上级统一部署和我县实际，组织开展好食品、农资、建材、黑心棉等产品质量专项整治，预防和根治区域性质量问题。对为制假售假提供场地、设备、仓储、运输、物资、资金等条件的单位和个人，依法从严处罚，触犯刑法的依法移送司法机关，追究刑事责任。要加强对产品标识的管理，依法对进口商品进行验收检验，逐步建立健全市场准入制度，使制假售假违法行为得到有效整治。
责任部门：县各有关行政执法部门、计经委。
（九）全县经济运行质量和质量对经济的贡献率持续提高。全县地区生产总值和财政总收入增长幅度高于全省平均水平。
责任部门：计经委、统计局、财政局。
三、相关要求
（一）进一步加强领导。各镇区和县各有关部门，要真正把质量工作摆上重要议事日程，纳入国民经济和社会发展规划，定期研究和及时解决质量工作中存在的问题。要根据2007年度质量工作目标责任状和本实施计划的要求，层层分解目标，落实责任，采取切实有效措施，动真碰硬抓督查，抓考核，以严厉奖惩确保各项目标任务圆满完成。对因领导不力或工作监管不力，完不成质量工作或出现区域性严重质量问题的，要追究有关负责人责任。
（二）进一步形成工作合力。要按照统一管理、分工负责的原则，对质量工作实行综合治理。县质量兴县工作领导小组负责指导、协调全县质量兴县工作。各镇区和县各有关部门要切实转变作风，依法履行职责，急企业所急，解群众所需，更好地服务经济发展，促进经济建设。部门与部门之间、部门与镇区之间要加强沟通配合，形成强大的工作合力，共同推进质量兴县工作。
（三）进一步营造质量兴县工作氛围。新闻宣传部门要加大宣传工作力度，通过电视、广播、报刊、网络等多种媒体，采取群众喜闻乐见、丰富多彩的形式，引导全社会重视质量工作，支持质量工作；各镇区、各有关部门也要积极运用各种宣传方式，大力宣传质量工作的相关法律法规和方针政策；广大企业也要努力培育和宣传企业质量文化，注重企业质量信誉和形象建设，在全社会形成“质量振兴、人人有责”，“假冒伪劣、人人喊打”，“质量诚信光荣、制假售假可耻”，“名牌发展、创业兴国”的良好社会氛围，动员全社会为质量兴县工作作出新的更大的贡献。
附件：阜宁县质量兴县迎接省级考核验收责任表
二○○七年四月二十五日
