阜政发〔2008〕34号
阜 宁 县 人 民 政 府
关于推进教育事业跨越发展的实施意见
各镇区人民政府（管委会），县各有关委、办、局，县各有关直属单位：
教育是民生之本，发展之基。为推进全县教育事业跨越发展，特提出如下实施意见：
一、 指导思想
全面贯彻党的十七大和县委十二届五次全体（扩大）会议精神，以素质教育为方向，以基本实现教育现代化为主线，以提高教育质量为中心，以深化教育改革为动力，以依法治教为保证，实现教育事业与经济建设同步跨越发展，办人民满意的教育。
二、奋斗目标
今后四年，教育事业跨越发展的总体目标是：奋力拼搏四年，全面领先苏北。到2011年，教育质量明显提升，幼儿教育、小学教育、初中教育和高中教育跃入苏北前六强，职业教育跃入苏北前三强。办学条件明显提高，在苏北率先基本实现教育现代化。
2008年的具体目标是：
幼儿教育，幼儿入园率达93%，力争95%，创建市优质幼儿园、市特色幼儿园各1所。
小学教育，适龄儿童入学率、巩固率、升学率达100%，小学语文、数学学科平均合格率达86%，英语学科平均合格率达62%。
初中教育，学生巩固率达99.98%，升学率达95%，优分率达10% ,低分率控制在15%以内。
高中教育，高考本科进线数1360人以上，考取清华、北大1-2人，考取全国十所名校80人以上。高二年级学业水平测试一次性合格率达75%。
职业教育，县域内招生数达2500人。
高度重视素质教育，确保学生违法犯罪数量控制在规定之内，力争零犯罪；高度重视学生安全，确保不发生重特大事故。
三、工作措施
（一）着力提升教育教学质量
1.加强校长岗位目标控制。在全县各类学校实行校长任期认标上岗制、年度办学目标承诺制、目标责任考核制、奖励与责任追究制。县财政每年安排10万元专项资金，对完成质量目标好的校长进行奖励。
2.加强教师教学质量控制。县教育局建立以教学实绩为中心的教师专业水平评价制度和教学质量验收制度，建立教师教学质量档案。各学校对每位教师教学质量进行评级，并与绩效工资挂钩，与职称评聘挂钩。同时，各学校实行教师教学质量末位转岗待岗制度。
3.加强教学研究水平控制。县教育局加强教研室建设，建立教研室工作考核评价体系，充分发挥其在教学研究中的引领作用。围绕新课改、新高考开展教学研究。切实构建以重点学校、骨干教师为龙头的教学研究网络和队伍。提高教学研究活动的密度和频度，形成全校教研、全组教研、全员教研的良好氛围。通过组织“百佳教学标兵”评选和首席教师评聘活动，对“百佳教学标兵”和首席教师给予重奖，调动广大教师教学研究的积极性和创造性。
（二）着力推进教育均衡发展
1.调整学校布局。为在苏北率先基本实现教育现代化，聘请国内知名专家对我县教育事业发展进行科学规划。启动1-2所三星级高中创建省四星级高中工作，以满足人民群众对优质教育资源的需求。调整县城中小学布局，进一步优化农村中小学布局，有条件的镇实行初中、小学“一镇一校”，加快中心小学寄宿制建设，撤并生数过少的教学点，让更多的农村孩子得到更好的教育。
2.优化办学规模。优化重点学校的办学规模，控制四星级高中和三星级高中招生数量，提升各类学校的竞争力。进一步支持民办学校发展，规范民办学校办学行为，提升民办学校办学质量。
3.缩小城乡差距。加大对农村学校的投入，缩小城乡学校在办学条件上的差距。大力推进驻城教师到农村学校支教、中心小学教师到村小和教学点“跑课”制度，缩小城乡学校在师资水平上的差距。对支教、“跑课”和长期坚持在农村任教的教师给予一定的奖励。
4.推行教育救助。继续做好义务教育阶段家庭经济困难学生的“一免一补”工作，建立健全普通高中、职业高中学生奖学金、助学金制度，确保每位学生不因贫失学。
（三）着力实施人才强教工程
1.引进十位名师。改革教师分配制度，在加大县内学校名师培养工作力度的基础上，从外地引进不同学科的名师10名，以提高相关学科的教学水平。
2.选聘百名教育人才。选聘100名以上研究生、优秀本科师范毕业生到我县任教，优化教育人才结构。
3.组织千人培训。加强教师在岗培训工作，注重对薄弱学校、薄弱学科和教学实绩较差教师的培训，年培训人数不少于1000人。
（四）着力创建职业教育品牌
1.创建职教名校。县职教中心确保在2008年底前通过国家级高水平示范性中等职业学校验收。
2.抓实“两后双百”培训。通过“两后双百”培训，缓解县内企业用工难的现状。
（五）着力加强师德师风建设
1.强化教育。充分发挥各级各类学校党组织思想政治工作的重要作用，通过举办师德师风学习班、组建先进典型宣讲团、召开反面教材剖析会等办法，加强师德教育，增强自律意识，创树良好形象。
2.完善制度。要根据《教育法》、《教师法》和《中小学教师职业道德规范》等有关规定，完善师德师风建设各项制度。建立师德师风监控体系，公布县教育事业发展指挥部网上举报邮箱。在全县聘请包括学生家长在内的教育行风监督员，实行举报奖励制度。不断完善家长评教师、社会评教育的评价制度。进一步规范教育收费行为。
3.严格奖惩。开展“百佳师德标兵”评比活动，对师德标兵给予奖励。对违反师德师风的人和事，发现一起，查处一起。县教育局每季度召开一次师德师风通报会，确保师德师风建设取得实效。
四、保障办法
（一）加强组织领导。县教育事业发展指挥部加大对全县教育工作的组织、指挥和协调的力度。指挥部各成员单位按照职责分工，履职到位。各镇区把教育事业发展重新摆上重要位置，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，营造良好的教育事业发展环境。县教育局是全县教育事业跨越发展的第一责任单位，必须合理分工，强化责任，确保各项措施落实到位。
（二）增加教育投入。坚持教育的公益性质，加大财政对教育事业的投入，依法保障教育经费的“三个增长”。县财政安排好教师培训、名师引进、首席教师津贴、危房改造、布局调整等专项经费，确保各项工程顺利实施。
（三）强化宣传发动。充分利用电台、电视台、《今日阜宁》和阜宁门户网站、阜宁教育网站等宣传阵地，大力宣传教育事业跨越发展的奋斗目标、政策措施，以及先进典型、成功做法、重要成就。严厉打击各种侵犯教育、教师合法权益行为，进一步造浓尊重知识、尊重人才、关心教育、关心教师的良好氛围。
（四）完善督查考核机制。建立健全教育教学目标管理制度、师德师风建设管理制度、教师实绩评价制度、社会各界公认制度、督查考核奖惩制度，以制度管人，以制度管事。按照一级抓一级、一级对一级负责的要求，严格督查考核。县教育事业发展指挥部对各镇区、各部门和各学校推进教育跨越发展工作进行认真督查，严格考核，确保完成各项工作目标任务，实现教育事业跨越发展。
附件：2008年全县教育重点工作安排表
二○○八年三月十四日
附件：
2008年全县教育重点工作安排表
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序号
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内 容
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时 间
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责任部门
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责任人
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1
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组织全县中小学校长认标上岗
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元月中旬
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教育局
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黄泽飞
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2
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召开全县教育事业跨越发展暨师德师风建设动员大会
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2月中旬
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教育局
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黄泽飞 徐云松
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3
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研究制定教育布局调整方案
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3-5月
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教育局
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黄泽飞 张正峰
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建设局
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陈必亚
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4
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开展有效课堂过关活动
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全年
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教育局
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黄泽飞
王国安
戴元邦
徐云松
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5
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制定并实施教育人事制度和分配制度改革方案
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7-8月
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教育局
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黄泽飞
陈 鉴
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财政局
人事局
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刘 华 周克步
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6
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召开庆祝教师节暨“双百佳”表彰大会
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9月上旬
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教育局
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黄泽飞 陈 鉴
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7
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召开“师德师风”情况通报会
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2-4季度
每季度一次
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教育局
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黄泽飞 杜 刚 王 健
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主题词：教育 跨越发展 实施意见
抄送：县委各部委，县人大常委会办公室，县政协办公室，
县法院，县检察院。
阜宁县人民政府办公室 2008年3月18日印发
共印210份
