各位代表：
    现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
                                      2012年工作回顾
    过去的一年，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们紧紧依靠全县广大干群，围绕“万众一心齐拼搏，五年再展新宏图”目标，深入贯彻落实科学发展观，以“三重一大”为统领，扎实推进“五大行动”，开拓进取，克难求进，经济社会保持平稳较快发展。预计全县完成地区生产总值283亿元，增长12.8%；公共财政预算收入26.9亿元，增长16.1%；固定资产投资168亿元，增长23.8%；城镇居民人均可支配收入18770元，增长16.2%；农民人均纯收入10650元，增长14.5%；金融机构各项存款余额206亿元、贷款余额146亿元，比年初均增加20亿元。
    一年来，我们积极应对各种挑战，经济实力稳步提升。工业经济持续增长。在经济下行压力较大的情况下，我们主动应对，多措并举，圆满完成既定目标。预计全年实现规模以上工业增加值108亿元、主营业务收入452亿元、利税总额39.8亿元，分别增长15.6%、30%、33%。深入推进工业经济“四个十”工程和“百企升级”计划。全年实施技改企业185家，开票销售超亿元企业30家，入库税金超千万元企业10家，其中超5000万元企业2家，新增工业定报企业21家。充分发挥投资对经济增长的关键作用，千方百计加快项目建设。全年完成工业投资121.5亿元，增长20%，实施超亿元项目57个，其中竣工22个。金海法兰、中成螺栓、中粮米业、人和米业、丽王科技、华隆滤料、宏泰纸品等重大项目竣工投产，威龙重工、瑞达环保机械和益林玻璃产业园、新沟汽配产业园、阜城全民创业园三期等项目开工建设。高效农业不断扩张。新增高效设施农业7.9万亩，增幅连续4年全省领先。三灶、郭墅万顷良田工程通过验收，粮食生产实现“九连增”，再次荣获“全国粮食生产先进县”称号。积极推广生态养殖，新建万头生态猪场11个、千头生态猪场24个，建成省农科院阜宁生态猪研发中心。加快推进农业产业化经营，新建“三大合作”一体化新型农民合作社60家，新设生态农产品直销窗口69个，重粮200万吨植物油、闽中食品等农业龙头项目成功落户。阜宁大糕获评国家地理标志集体商标，宁富食品荣获中国驰名商标。现代服务业提速发展。预计全年实现社会消费品零售总额81.5亿元、服务业增加值100.2亿元，分别增长12.5%、13%。服务业重点工程扎实推进，阜宁滤料产业研发中心、天鹅湖大酒店投入运营，医药物流中心开工建设，益林玻璃博览馆建成开放，阜宁港物流园区建设有序推进。金沙湖万亩湖形整理成功实施，淡水沙滩浴场影响显著扩大，成功举办首届沙雕艺术节，建成苏北第二家、盐城市首家省级旅游度假区。
    一年来，我们立足转变发展方式，转型升级步伐加快。新特产业集聚发展。扎实开展“新特产业聚焦年”活动，光电光伏、风电装备、环保滤料、粘胶纤维等新特产业项目投入、开票销售、入库税金分别占全县工业经济31.7%、30.8%、23.4%，连续4年获 “中国新能源产业百强县”称号。园区承载能力增强。开发区经济总量持续扩张，澳洋工业园获批省级新材料科技产业园，东益经济区“两主三特”产业协调推进，富士康产业园一期工程进展顺利，风电装备产业园形成全省最长的风电装备产业链条，环保滤料产业园被评为江苏省环保滤料特色产业基地，三得普华智能电网产业园等4个专业园区正式开工建设。科技创新成效显著。扎实推进创新载体建设，新增政产学研联合体35个，获批高新技术企业3家、省级工程技术研究中心1家。注重科技成果转化，新批省级以上科技计划项目36个、省高新技术产品8个。深入实施“1311人才引培工程”，引进硕士以上人才98名。“两型”社会建设加快。着力建设资源节约型、环境友好型社会。坚持“三集中”方略不动摇，严格实行项目用地评审会审制度，节约集约使用土地。持之以恒开展化工企业专项整治，累计停产整治18家违法排污企业，有效防范环境污染和生态破坏。预计全年单位GDP能耗下降3.5%以上，二氧化硫等4项减排指标完成年度任务。全县森林覆盖率达23.6%，阜城镇建成国家级生态镇，益林镇、东沟镇建成省级生态镇，阜城合东村、罗桥青沟村建成省级生态村。
    一年来，我们不断深化改革开放，发展后劲持续增强。开放水平明显提升。扎实开展招商引资“百日竞赛”，成功举办第十二 届5•18经贸洽谈会和苏州、厦门、上海等地新特产业推介活动，集中签约超亿元项目85个。开放型经济取得新进展，全年注册外资实际到账1.9亿美元，增长25.6%；新增自营出口企业10家，实现自营出口1.8亿美元。体制改革不断深化。适时推进金融财税、激励实体经济发展等体制机制改革，成立县金融与企业上市工作办公室，加强金融创新，深化银企合作，有效化解资金难题。推动税源综合管理，扎实做好“营改增”试点工作。深化医药卫生体制改革，完善基本药物制度。积极融入沿海开发。列省沿海开发五年计划的3个项目有序推进，列市沿海开发三年行动方案的29个项目竣工17个，完成投入207.7亿元。富士康屋顶光伏电站列入国家“金太阳”示范工程目录，澳洋热电联产项目获国家发改委核准批复，30兆瓦渔光互补光伏电站完成省核准手续，天然气发电项目达成合作意向。积极开展“三争”工作，累计向上争取资金15.3亿元。全民创业再掀高潮。强势推进阜城、益林、东沟、沟墩、新沟、澳洋工业园6个全民创业园、基层创业点和开发区区中园建设，入园企业112家。预计全年新增个体工商户2.15万户、民营企业2950家、民营注册资本150亿元。
    一年来，我们更加注重统筹发展，城乡面貌明显改善。“一主两翼”加快建设。实施城建六类36项工程，城南建筑大厦、市民广场全面竣工，信息网络大厦、审判法庭大厦即将投入使用，新苏商业综合体、新华凤凰书城、美食广场等开工建设，苏州东路、向阳路西延澳洋段等工程竣工通车，铺设燃气管网16.5公里，配套污水管网15.3公里，城市功能不断完善，城市品质得到提升。开发区新城、澳洋新城建设扎实推进，城市规模不断扩大，城市化率达48%。大力开展“五大整治”行动，进一步巩固文明城市创建成果。精心组织县城第九次绿化会战，城市绿化覆盖率达41%。全年实现建筑业总产值260亿元，继续领先苏北。苏北建筑业发展经验交流会在我县召开。基础设施日趋完善。扎实开展“交通提速年”活动，全年完成投入19亿元，累计建设一级公路201公里、竣工176公里。234省道阜宁段、老204国道城北大桥至收费站段工程竣工通车，建阜高速公路全面开工，连盐高速铁路阜宁段建设开始启动，开通至北京旅客列车。新建农村公路120公里，改造危桥30座，行政村客运班车通达率85%以上。加快小型农田水利重点县项目建设，累计疏浚河道97条，整治河塘154个。电网结构进一步优化，220千伏庆元变加快建设，110千伏凯达变建成投运。统筹城乡“六件实事”快速推进。试点镇村建设全面展开。建成镇区重点基础设施和公共事业项目76个，建设集镇示范小区16个。加快实施区域供水工程，建成一、二级供水管网788公里，基本实现城乡安全供水全覆盖。扎实开展农村环境综合整治，建成星级康居乡村100个、环境整洁村132个，通过省秸秆综合利用示范县验收。
    一年来，我们致力实现民生“八有”，社会建设更加和谐。社会保障能力增强。实施更加积极的就业政策，全年新增城镇就业7852人、转移农业劳动力7839人，组织城乡劳动者技能培训8046人。职工养老、医疗、失业保险参保人数显著增加，在全市率先合并实施城乡居民社会养老保险，新型农村养老保险、城镇居民养老保险和基础养老金发放实现全覆盖。建成36个居家养老服务中心，县老年公寓即将运营，80岁以上老人尊老金全部按标准发放。完善城乡医疗救助体系，提高医疗补助标准。完善城乡低保动态管理机制，城乡低保标准月均提高50元。社会事业协调发展。基本建成“一镇三中心”，教育布局日趋均衡，通过省体育强县验收和教育现代化县初检。新农合结算网络实现324个村（居）卫生室全覆盖，初步形成城乡“15分钟健康服务圈”，获“全国中医药工作先进单位”称号。成功承办第四届全国小戏小品曲艺大展，建成并免费开放文化馆、图书馆、博物馆和庙湾古城文化产业一条街，14个镇区文化站全部通过省市验收。精神文明不断进步，“最美三轮车夫”顾加法当选“中国好人”。人口自然增长率控制在4‰以内。民生实事扎实推进。累计投入19.6亿元，组织实施10项为民办实事工程，解决了一批群众关注的热点难点问题。开工建设77万平方米安置房和解困房。新阜宁大桥拓宽改造全面竣工，县人民医院城南分院、食品药品电子监管服务中心投入使用。镇村劳动保障平台全部建成。社会管理和谐有序。创新社会管理方式，推广社区网格化管理模式。深入开展“三解三促”、“四项排查”等活动，扎实做好矛盾化解、安全生产、应急管理等工作，实现了“四个确保”目标。加大“技防城”建设力度，严厉打击违法犯罪行为，群众安全感和满意度进一步提升，获“省法治县创建先进单位”称号，连续7年被评为“省社会治安安全县”。
    过去的一年，我们围绕建成不含水分、老百姓得实惠、群众认可的全面小康，突出增加城乡居民收入，着力实施“五大行动”，扎实开展“进村入户”，切实为群众办实事、办好事，认真做好小康指标跟踪监测，省定全面小康25项指标达标24项，全面小康群众满意率不断提高，已经申报省全面小康验收。过去的一年，我们不断加强自身建设，切实转变政府职能，优化经济发展环境，精简行政审批事项，“12345”公共服务平台受理事项办理满意率95.5%，开展24次“民生直通车”活动。我们积极推进政务公开，完善政府议事规则，建立网络发言人制度，推进行政权力网上公开透明运行。强化依法行政意识，政府常务会带头学法，深入推进“六五”普法，实施法律援助805件。我们自觉接受县人大、县政协及人民评议员等社会各界的监督，办理人大代表议案、建议126 件，政协委员提案213件。严格落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”，加大源头治腐力度，树立政府清廉形象。积极支持工会、妇联、共青团、工商联、科协、残联、红十字会等群众团体开展工作，人武、物价、统计、气象、台侨、档案、外事、通讯、烟草、地方志、民族宗教和“三老一关一参两会”等工作都取得了新的进展。
    各位代表，回顾过去一年的工作，成绩来之不易。这是全县人民在县委的正确领导下，开拓进取、攻坚克难的结果，是县人大、县政协监督推进、大力支持的结果，也是社会各界和衷共济、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府向各位代表和委员，并通过你们向全县广大干群，向离退休老同志，向驻阜部队官兵、公安干警和民兵预备役人员，向各群众团体、民主党派和无党派爱国人士，向各驻阜单位干部职工，向关心支持我县经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
    在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题，主要是：规模企业、重大项目不够多，新特产业支撑效应还未完全形成，发展后劲有待进一步增强；现代农业市场化、产业化、品牌化建设有待进一步拓宽思路，统筹城乡发展速度还不够快；和谐稳定的基础还不够坚实，社会矛盾化解、社会管理创新任重道远；少数部门和干部作风不实、效率不高，服务发展的能力和水平还有待提高，等等。对这些困难和问题，我们将在今后的工作中认真加以克服和解决。
                                      2013年工作安排
    2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的第一年，也是我县建设更高水平小康社会的开局之年。面对宏观经济形势复杂多变、环境资源日益趋紧、区域竞争不断加剧的新形势，我们将牢牢把握长三角一体化、沿海开发和省扶持苏北发展等历史机遇，坚定必胜信心，全力开拓创新，力求跨越发展。今年政府工作的总体要求是：以党的十八大精神为指引，紧紧围绕“万众一心齐拼搏，五年再展新宏图”的总体要求和县委十三届三次全体（扩大）会议确定的各项目标任务，始终突出工业主导，更加注重生态文明，加快推进“五大行动”，奋力开创建设更高水平小康社会新局面。全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值326亿元，其中规模以上工业增加值127亿元，分别增长13.3%、16.2%；固定资产投资208亿元，其中工业投资151亿元，分别增长23.8%、23.9%；公共财政预算收入31.2亿元，增长16%；社会消费品零售总额95亿元，增长16.6%；注册外资实际到账2.4亿美元，增长26.3%；城镇居民人均可支配收入21700元、农民人均纯收入12150元，分别增长15.6%、14.1%；城镇登记失业率控制在4%以内。围绕上述目标，我们将着重做好以下几方面工作：
    一、突出工业主导、项目兴县，加快新型工业化步伐。以提高经济增长质量和效益为中心，更加突出工业主导，加快推进新型工业化提速行动。推动新特产业扩张。围绕“四有三聚”，实施“新特产业扩张年”活动。做长做粗风电装备产业链条，实施中材6兆瓦海上风电叶片、金海风电塔基、中科天工智能有源滤波系统等技改项目，招引定子转子、风电总装等项目。提升光电光伏产业竞争力，招引电池片等上游项目和LED应用产品项目，富士康屋顶光伏电站、渔光互补光伏电站年内并网发电。加快打造百亿粘胶纤维产业，开工建设澳洋三期24万吨差别化粘胶纤维等项目。积极应用环保滤料新技术，招引博格滤料、海东青滤料循环经济产业园等项目，放大产业集群效应。加快阀门机械等传统产业集聚升级，形成产业优势。全年新特产业占工业经济比重超50%。培大育强现有企业。对列入县大企业培育计划的20强企业，开展领导干部“一对一”契约式服务，积极拜访企业总部，鼓励来阜追加投资和发展总部经济。继续实施“百企升级”计划，重点推进技改扩能、合作重组、品牌创建、政产学研“四个十”工程。强化政策激励和要素支持，落实用工培训补贴等企业减负措施，继续在工业规模企业开展“六有四比”竞赛，深入企业送政策、解难题、增信心，推动企业做大做强，鼓励企业多产多销，年内完成工业开票销售215亿元。全力突破重大项目。坚定不移抓招商，持之以恒盯项目。加强专业招商，深化产业招商，坚持驻点招商，持续跟踪重大项目，扎实开展招商竞赛，不断掀起招商热潮。发挥品牌节庆效应，办好第十三届5•18经贸洽谈会。进一步优化招商环境，强化“点供”责任，提高项目质量，科学考核奖惩，不断升温加压，提高签约项目开工率、投产率、贡献率，全年新开工和竣工超5000万元项目各100个。重抓项目有效投入，大力实施“三百工程”，重点项目全部落实挂钩帮扶、要素协调、督查考核机制，做好重大项目审批建设“一条龙”服务，京冶轴承、中一涂装、重粮植物油、澳洋热电联产等项目上半年竣工投产。着力强化开放带动。大力发展开放型经济，促进外资提质、外贸提档。聚焦日韩港台，提高招商实效，全年招引超5000万美元项目3个、超亿美元项目1个。做大外贸龙头企业，实施品牌战略，优化出口结构，扩大出口规模，完成自营出口2.25亿美元。全面增强园区活力。完善园区基础设施，加快服务平台建设，增强产业集聚效应，不断提升园区经济对全县经济发展的支撑力。开发区围绕争创国家级开发区，大力引进风电装备、光电光伏产业链项目，加速三得普华智能电网产业园、中粮集团农产品精深加工产业园、中铝集团稀土应用产业园、中一汽保产业园项目招引，挖掘台侨人脉资源，做大做强阜宁台湾工业园。澳洋工业园围绕争创省级开发区，坚持“抓项目、优环境、保安全”不放松，着力突破粘胶纤维产业链项目和晋煤集团煤化工产业园项目。东益经济区不断做大做优机械加工、粮油食品和轻工纺织、玻璃工艺、矿用设备“两主三特”产业。富士康产业园完善基础设施，强化项目招引，实现1吉瓦太阳能电池组件顺利投产，争取新上其他后续项目。做大做强环保滤料产业园、沟墩工业集中区、阜城装备制造产业园、新沟汽配产业园等特色园区。
    二、突出生态优先、创新驱动，着力转变发展方式。把生态文明建设放到更加突出地位，加快转型升级，优化产业结构。大力推进生态文明建设。坚持工业“三集中”方略，完善生态功能区划分。强化用地管理创新，加强项目投资强度管理，充分利用闲置土地，鼓励建设多层厂房，依法收回供而未用土地。注重招商选资，绝不以牺牲环境为代价换取经济的一时发展。大力发展循环经济、绿色产业、低碳技术，推进冶金、化工、建筑等重点行业节能降耗和清洁生产，单位GDP能耗下降3.5%以上，完成主要污染物减排任务，开发区建成省级生态工业园区。坚持铁腕治污，持续开展化工企业整治，切实解决好群众反响强烈的废气污染问题。加强水污染防治，加快建成益林、沟墩污水处理厂和镇区污水管网，年内实现80%的镇区污水集中处理，建设射阳河、通榆河、苏北灌溉总渠3条清水走廊，保护饮用水源。建立环境资源补偿、环保投入增长等生态建设长效机制。大力开展植树造林，森林覆盖率达24%。扎实开展生态县创建，创建国家级生态镇3个，省级生态镇7个、生态村2个，省级绿色社区、绿色学校各2家，环境质量综合指数达83%，争创苏北绿色发展先进县。切实加强科技和金融创新。把科技创新作为转型升级的主抓手。引进产业高级人才150名以上，保障人才专项资金使用。强化企业科技创新主体地位，全年实施政产学研合作项目50个、重点科技成果转化项目5个，新建院士工作站1家，新增省级企业工程中心、技术中心各1-2家，创建高新技术企业4家、驰名商标1件，实现规模骨干企业研发机构全覆盖，筹建国家级风电叶片检测中心，争创国家级科技孵化器平台。科技成果转化风险补偿资金授信突破1亿元，覆盖企业超30家。推进工业化和信息化深度融合，促进高新技术企业信息化建设，创建“两化”融合省级示范基地1个、市级示范企业5家。加强政银企对接，鼓励创新金融产品、扩大信贷规模；科学运作城投、国投、创投等投融资平台，设立支持企业应急救助资金；加强金融风险防范，严厉打击非法集资，优化金融生态环境。重点突破现代服务业。发挥1000万元服务业引导资金和“营改增”等政策效应，加大服务业招商力度，快速推进服务业重点项目，加快建设服务业集聚区。益林玻璃工艺文化产业集聚区着力加快玻璃产业园建设，推进中国玻璃城招商兴市，开发文化创意产品。阜宁港物流园区着力引进现代物流项目，推动国家二类口岸良性运营。大力推进服务业重点工程，年内新苏商业综合体、天鹅国际商业中心、美食广场、汽车4S店集聚区实现部分营业，医药物流中心、新华凤凰书城全面建成。积极培育证券信托、服务外包、电子商务等服务业新业态，引进华泰证券、国信证券来阜设立营业部。整合特色旅游资源，加快发展旅游产业。完成金沙湖万亩湖型整理工程，招商建设温泉度假村，打造喻口古镇，创建国家4A级旅游景区。
    三、突出统筹发展、互促并进，加速城乡一体化进程。以被省政府确定为沿海城镇轴次级中心城市为契机，加快推进城乡一体化加速行动，争创统筹城乡发展示范县。构建城乡一体发展新格局。提升统筹城乡发展规划，着力形成以“一主两翼”县城为中心，以益林、东沟一体化小城市为县域次中心，以沟墩、三灶、新沟、陈良、羊寨、芦蒲、古河、罗桥、板湖、陈集10个镇为卫星城镇，以公兴、杨集、硕集、吴滩、合利、施庄、永兴、北沙、凤谷、蒲南、马荡11个新型社区以及农民集中居住区为重要节点的四级联动城镇化空间布局。加快城乡规划、产业发展、基础设施、社会保障、公共服务、社会管理“六个一体化”，逐步实现城乡接轨并轨。坚持主体功能区划分。因地制宜，科学定位，进一步明确人口集聚、产业发展、生态保护主体功能区。推进工业向园区集中，“两区两园”承载重大项目，6个全民创业园和开发区区中园承接中小企业。推进人口向城镇集中，全面加快城镇化步伐，做大做强中心城市，加快建设东益小城市，努力把沟墩镇建成204国道线上的工贸名镇，推动新沟镇融入县城。探索“双置换”的新路子，鼓励农民进城入镇。推进土地向适度规模经营集中，一般镇重点发展高效农业。坚持开发和保护并重，提升金沙湖省级旅游度假区，保护马家荡湿地等4个生态功能区。建设现代园林城市。强势推进城建五类38项工程建设，重点建设海鑫工业大学技能人才培养综合体、金沙湖“三馆一中心”纳湖入城文化综合体、锦香花苑东侧城市商业综合体和苏州路南商住开发综合体，实施上海路南延、济南路南延、向阳路西延、北京路西延及射阳河大桥等重点工程。组织县城第十次绿化会战，实施射阳河风光带西延、渔深河景观带建设工程，扩大绿化覆盖面，打造绿化新亮点，城市绿化覆盖率达42%，建成省级园林城市。推进工业化和城镇化良性互动，加快开发区新城、澳洋新城基础设施和安置小区建设，推动产城融合发展。推进城市管理智能化、人性化，进一步落实文明城市长效管理机制，花大力气抓好交通秩序、小区环境、农贸市场和市河整治，展示省级文明城市新形象。完善城乡基础设施。注重基础设施和公共服务向农村覆盖和延伸。开展“交通提升年”活动，重点实施交通“十大工程”。年内建阜高速公路完成路基处理，连盐高速铁路阜宁段加快推进，348省道阜宁段、204国道匝道及跨线桥竣工通车。大力实施民生水利工程，加强大型泵站改造建设，加修圩堤115公里，完成中央财政小型农田水利重点县工程。全面完成城乡配电网改造。推动信息网络普及和升级。持续改善农村环境。深化美好城乡建设行动，进一步清洁水源、清洁田园、清洁家园，突出城郊结合部、窗口地带、干道沿线和农村河塘整治。强化殡葬公益性改革，严禁占地毁林建坟。疏浚渔深河、南恒河等80条河道，整治55个村的136处河塘。严控农业面源污染，突出畜禽养殖污染治理，70%的规划布点村垃圾按统一模式“日清日运日处理”，保护农村生态环境。扎实抓好城乡统筹市级试点镇村建设，推动28个县级试点村创建三星级康居乡村，打造一批生态宜人的美丽乡村，加快建设美丽阜宁。
    四、突出量效并举、富民增收，深入实施农业现代化工程。加快推进农业现代化工程建设行动，促进农业增效、农民增收。提升现代设施农业。以省级现代农业示范园提升和234省道沿线万亩设施农业示范园建设为重点，建成8个万亩高效设施农业示范镇；重点镇各建1个4000亩连片、一般镇各建1个千亩连片的现代农业园，新增设施农业7.5万亩。实施芦蒲、羊寨万顷良田工程。推进金沙湖、马家荡观光农业示范区和黄河故道观光农业带建设。促进养殖业转型升级。做大做强生态猪产业，新建10万头生态猪场1个、万头生态猪场20个，出栏生态猪100万头以上，争创全国生态猪养殖第一县。发展林间养禽和特水养殖，建设4条林间养禽示范带和1个万亩高效设施渔业示范基地。推广“猪联网”等先进技术，建立健全农产品质量安全体系。加快农业产业化。推动中粮、重粮等企业形成农产品加工集聚优势，以东益粮油产业园为龙头，争创国家级农业产业化示范基地。创建全国一类产粮区，粮食生产保持全国先进，阜宁大米争创中国驰名商标。加快县级农产品综合批发市场建设，实现县镇村市场全覆盖，在沪宁线城市带新增阜宁“生态三宝”直销窗口50个，阜宁生态猪肉、绿色西瓜申报国家地理标志集体商标。多元拓宽增收渠道。加快推进城乡居民收入倍增行动。落实强农富农惠农政策，加大对高效种植、生态养殖的奖励力度，让农民有效益、得实惠。大力发展村级集体经营性项目，推动集体增收。新建市级以上“五好”农民专业合作社50个，培训职业农民8000人，努力增加农民股权收益，减少农户市场风险。规范农民资金互助组织发展，保障农民财产性收益。加大扶贫力度，发放扶贫小额贷款1.5亿元以上，为农民致富提供资金援助，年均收入4000元以下人口今年实现三分之一脱贫。优化创业环境，落实扶持政策，引导民间资本投入实体经济，重点培育100家小微企业，争创省级创业型城市。把建筑业作为重点富民产业，设立建筑企业总部基地，加快建筑业发展壮大，争创“中国建筑之乡”。 
    五、突出以人为本、改善民生，加强和创新社会管理。加快推进民生幸福工程打造行动，在改善民生和创新管理中加强社会建设，打造苏北民生“八有”样板县。围绕劳有多得，重抓民生之本，强化就业培训和帮扶，全年新增就业7800人，实现再就业3900人，转移农业劳动力5500人，就业技能培训2万人以上。全力保障企业用工，扩大企业职工社保覆盖面，逐步提高保障待遇。围绕学有优教，促进教育资源优化均衡，强化师德师风校风建设，注重教学质量管理创新，重视支持职业教育发展，扎实抓好校园校车安全；全面完成教育“一镇三中心”建设，17所中心幼儿园建成省优质园，扩建阜师附小香港路校区，县第一高级中学建成四星级高中；突出农村边远学校改造提升，关爱留守儿童，努力让每个农村孩子上好学。围绕病有良医，加强公共卫生服务，完善卫生布局规划，推进县二院、三院整体搬迁等工程；按照维护公益性、保障可持续的原则，实施公立医院改革；注重医疗人才引进和设备购置，提高镇村及社区卫生机构诊疗服务水平，实现标准化社区卫生服务中心、村卫生室全覆盖；新农合镇村卫生机构门诊补偿比例、城镇居民和职工医保报销比例各提高5个百分点；健全大病保障救助机制，提高救助比例，特困群体实行救助“零”起付线，让群众看病更方便、少花钱。围绕老有颐养，新建阜城、东沟中心敬老院，新增居家养老服务中心70个，提高养老机构运行经费补贴，扶持发展民办养老机构，建立基础养老金逐年增长机制，让老年人安享晚年。围绕住有宜居，完善城市燃气、供热、排污等公共设施，加强住宅小区物业管理，县城80%的封闭小区达到三星级以上标准；新建各类保障性住房20万平方米；始终把安置楼建设放在重中之重，保证安置楼建设速度和质量，逐步实现拆迁群众“零过渡”安置。围绕出行有便捷交通，建设提升农村公路104.4公里，改造危桥26座，行政村客运班车通达率100%，在益林、澳洋工业园、羊寨进行镇村公交试点，方便群众出行。围绕饮食有安全保障，实现县镇农产品质量安全检测机构全覆盖，建立村级检测点100个；实现食品药品安全远程电子监管城乡全覆盖，建成省级药品安全示范县；完成三级供水管网改造和小水厂改制任务，实现24小时供水，让69万农民群众吃上“同网同质同价”的自来水。围绕娱乐有健康文化，积极向群众免费开放公共文化体育场所，创建国家一级图书馆和省级博物馆、美术馆；丰富农村基层文化生活，“送戏送书送电影”下乡600场次以上，力争实现有线电视户户通；丰富群众性广场文化活动和体育健身运动；淮剧、杂技类作品力争国家级奖项；开发特色文化产业资源，创建国家级文化产业园区。加强公民道德建设，提高全民文明素质，营造良好社会风气。用好主流媒体阵地，放大社会正能量。加强网络管理和舆情引导，唱响网上主旋律。毫不放松计划生育。服务优生优育，提高人口素质，促进人口出生性别比平衡，人口自然增长率控制在4.5‰以内。关心弱势群体生活。进一步扩大城乡低保覆盖面，提高低保标准。提高五保户供养水平。完善临时生活救助制度，消除未成年人流浪乞讨。完善扶贫济困长效机制，关爱特困人群，保障好困难群众基本生活。全力维护社会稳定。切实履行稳定第一责任，不断创新社会管理方式方法，强化社区阵地建设，全面推行社区网格化管理。做好村委会换届工作，创建民主法治示范村（居）。进一步畅通和规范群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道，注重源头防范、事要解决、依法治访，切实化解社会矛盾和信访问题。深入开展“六五”普法，办理法律援助600件。加强平安创建，提高监控实效，新增治安监控点200个，年内通过省级“技防城”验收；持续开展专项整治打击行动，增强群众安全感。严格落实安全生产监管责任，加强安全隐患整治，严防重特大事故发生。健全“四项排查”、突发事件应急处置等工作长效机制，打造平安阜宁。
                                           加强政府自身建设
    时代的重任、人民的期盼，对政府工作提出了更新更高要求。我们将认真贯彻落实党的十八大精神，牢记为民宗旨，狠抓工作落实，努力打造为民务实清廉政府。
    改进工作作风。严格执行中央和省委改进工作作风、密切联系群众的各项规定，深入开展“三解三促”、“金桥”下访等活动，倾听群众呼声，回应群众关切，多谋民生之利，多解民生之忧。坚持真抓实干，大力精文简会，提倡讲实话、干实事，敢作为、勇担当，言必信、行必果，克服形式主义，反对弄虚作假，不做表面文章。践行一线工作法，深入一线化解矛盾、解决问题。
    提升履职能力。加强学习调研，注重形势研判，吃透政策，摸清实情，增强工作预见性、针对性、科学性。加强效能建设，推行首问负责制、限时办结制、服务承诺制和责任追究制，简化办事流程，提高办事效率，建设服务政府。围绕县委决策部署，抓好任务分解和责任落实，做到工作项目化、项目责任化、责任具体化，加强督查考核，动真碰硬，严格奖惩，确保落实。
    勇于变革创新。深入解放思想，锐意开拓进取，坚决破除骄傲自满、怕苦畏难、因循守旧、事不关己思想，切实增强永攀高峰、迎难而上、开拓创新、维护全局意识。坚决破除各种机制体制障碍，用改革的强大动力推进阜宁的跨越发展。积极创新思维，学习借鉴先进经验和成功做法，探索和开辟符合阜宁实际的发展新路径，以开放的视野、统筹的理念、市场的手段破解资金、土地、人才等发展难题。
    坚持依法行政。加快法治政府建设，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督全过程。主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督以及社会各界监督，提高人大代表建议和政协委员提案的办理质量。深化政务公开，高效运转“12345”公共服务平台，加强政府网站建设，开通政务微博，推进行政权力网上公开透明运行，提高政府工作的透明度和公众参与率。
    保持清正廉洁。认真落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，严格执行廉政准则。建立健全权力运行制约和监督体系，强化对土地交易、政府工程建设等领域的行政监察和审计监督。牢固树立过“紧日子”思想，始终坚持艰苦奋斗、勤俭节约，坚决反对大手大脚、铺张浪费，把有限资源和财力用到发展经济、改善民生上。
各位代表，形势催人奋进，发展任重道远。让我们在中共阜宁县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，解放思想，改革创新，埋头苦干，攻坚克难，奋力夺取更高水平小康社会建设新胜利！