各位代表：

受县人民政府委托，现将2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案提请大会审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2015年国民经济和社会发展计划执行情况

2015年是“十二五”收官之年，宏观经济形势错综复杂，发展制约因素明显增多，经济下行压力贯穿全年。面对国际和国内经济环境的新变化，全县上下在县委的正确领导下，坚决贯彻党的十八大和十八届三中四中五中全会精神，紧紧围绕“跻身全国百强、建成全面小康”总体目标，深入实施“1341”发展方略，主动作为、精准发力，突出抓好稳定增长、项目攻坚、产业转型、创新创业、生态建设、民生改善、风险防控等重点工作，全县经济社会呈现总体平稳、稳中有进的发展态势，较好完成了县十五届人大四次会议确定的目标任务。

1.经济发展稳中提质，综合实力再上台阶。预计全年实现地区生产总值361亿元，其中服务业增加值145亿元，分别增长10.5%和12.6%；规模以上工业增加值160亿元，增长11.8%；一般公共预算收入39.2亿元，增长16.7%，其中税收收入占比83.1%；全口径工业开票销售271亿元，增长18.1%；固定资产投资278亿元，其中工业投资187亿元、服务业投资86亿元，分别增长23%、20.8%、27.8%；社会消费品零售总额117.5亿元，增长12.3%；外贸进出口2.1亿美元；注册外资实际到账6452万美元；城镇居民人均可支配收入23550元，农村居民人均可支配收入14330元，分别增长9.3%和10.5%，城乡居民收入比由1.663:1缩小到1.643:1；预计研究与试验发展（R&D）经费支出占GDP比重达1.38%；预计万元GDP综合能耗下降5.1%。

2.结构调整步伐加快，三次产业协调发展。三次产业比调整为14.7：45.2：40.1，二三产业增加值占比较上年提高0.7个百分点。初步形成了战略性新兴产业健步疾行、现代农业稳步壮大、现代服务业快步跟进、传统产业逐步转型的梯次型产业发展格局。工业经济平稳增长。全年开票销售超亿元企业36家，入库税金超千万元企业10家，规模以上企业实施技改项目126个，新增规模以上工业企业33家，超额完成新增长点开票任务。围绕构建“3+2”新型产业体系，加快改造提升传统产业，产业从低端向中高端不断迈进；新特产业占工业经济比重上升到40%，对全县经济的拉动作用不断增强。企业上市进程加快，东方滤袋、中成紧固件在“新三板”挂牌。成功举办中国·阜宁首届滤袋节，环保滤料产业知名度、集聚度进一步提升。连续7年获评“新能源产业百强县”。第三产业逐步发力。招商引资成效显著，先后举办了阜宁（苏州）旅游招商说明会、阜宁（南京）现代服务业招商推介会，成功签约大润发超市、金沙湖温泉度假村、万达路商业综合体等大项目。电子商务加速发展，启动县电商产业园建设，江苏无界、东沟悦谷世嘉等电商平台投入运营，永兴居委会建成省级电商示范村，累计有136家工业规模企业开展电子商务。集聚区建设推进有力，现代服务业园区加大配套设施建设步伐，建成省级重点物流基地。旅游业蓬勃发展，金沙湖获评全国十佳生态旅游示范景区和省级生态旅游示范区，黄河故道生态旅游度假区总体规划通过评审。现代农业提质增效。粮食总产实现 “十二”连增。农村土地承包经营权确权登记颁证工作加快推进，“大楼模式”在全县推广。全力推进“三特色一园区”建设，全县新增高效设施农业面积2.42万亩，建成市级特色园区6个，234省道沿线“菜篮子”工程示范基地通过省级验收，发展农家乐集聚村3个，“七彩阜宁”农业公园被认定为“全国青少年农业科普示范基地”。新型农业经营主体发展迅猛，新培植为农服务合作社102个、家庭农场175个、专业大户570 个。加快推进农业“接二连三”工程，新发展农业龙头企业7家，实施计划投资500万元以上农产品加工项目4个，县农产品电子商务中心正式运行。

3. 投资保持较快增长，项目攻坚成效显著。固定资产投资全年保持了20%以上的高速增长，预计增速在全市列第三位。创新招商方式，设立上海、浙江、福建、苏南和珠三角五个招商基地，统筹指导招商工作开展。精心组织第十五届“5·18”经贸洽谈会、上海新特产业推介会等活动。“项目攻坚年”成果丰硕，全年新开工、竣工超千万元项目114个、95个。阿特斯太阳能电池片一期、东方滤袋PPS等一批重特大项目建成投产，协鑫新能源科技产业园1GW金刚线切片等投资超10亿元重特大项目开工建设，投资超40亿元的晋煤乙二醇项目通过市级审批。全年盘活闲置存量项目37个，闲置厂房8.6万平方米。外资大项目取得突破，全年新批总投资5000万美元以上外资项目3个，其中超亿美元项目1个。

4. 城乡发展统筹推进，宜居宜游亮点纷呈。2015年城镇化率达53%，益林镇获批国家新型城镇化综合试点镇。综合交通网络初步形成，阜建高速建成通车，连盐铁路、阜宁船闸改扩建等工程快速推进，徐宿淮盐高铁开工建设，改造提升农村公路305.6公里。城市面貌日新月异，城南新区配套设施加快完善，实验初中东校区提前投入使用，串场河大桥、厦门路、天津路南延、府右街改造等工程顺利竣工；加快实施老城改造三年计划，完成新盛街、府前街、园林路、北门街等改造提升工程。组织县城第12次绿化会战，栽植乔木245万株。强势推进镇村环境综合整治，创建省“三星级康居乡村”2个，芦蒲镇临黄村通过省“美丽乡村”验收，金沙湖喻口居委会获 “江苏最美乡村”提名。金沙湖景区拓展了沙画表演、沙滩摩托、真人CS等10多个适游项目，举办了春季沙雕艺术节、夏季音乐美食节、秋季龙舟公开赛等系列活动，人气和影响力不断扩大。

5.改革创新逐步深化，发展活力明显提升。深化行政审批制度改革，压缩审批时限，经6次提速，全县行政审批办理平均办结时限由16.9个工作日减少到3.8个工作日。深化财政制度改革，创新预算编制，推行政府购买公共服务，实施预决算公开，推动体制创新活力不断释放。积极探索投融资体制改革，是苏北唯一国家深化县城基础设施投融资体制改革试点县。在全市率先启动“三证合一”登记制度，“阜宁帮办”形成品牌。农村“三大改革”扎实推进。大众创业、万众创新热情竞相迸发，全年公共财政支出中用于科技支出2.46亿元，全县获批国家高新技术企业8家，省“双创”博士计划项目3个，实施重点产学研合作项目30个。全民创业蓬勃发展，全年新增民营企业3485户、个体工商户10922户、“个转企”52户，发放全民创业奖励资金1141.2万元。成为苏北唯一同时获得“首批省级创业型城市”和“首批省级创业型示范城市”两项荣誉的县份。

6. 社会事业全面进步，民生福祉持续改善。扎实推进10项为民办实事工程。全县实现城镇新增就业9642人，转移农村劳动力9420人，城镇调查失业率控制在1.83%。全县新农合参合率保持100%，社会托底救助申请办结率达99%。“安置房超市”正式运作。顺利完成学前教育五年行动计划，成功创建国家义务教育发展基本均衡县、省学前教育改革发展示范区、省公共体育服务体系示范区。完成319个村卫生室标准化建设，取消药品加成政策，实行药品零差价销售，平均每诊人次费用降3.1个百分点。扶贫工作成效显著，省定贫困人口人均年收入全部达到4000元，26个省定经济薄弱村实现“新八有”目标。成功举办第六届新春灯会暨第四届新春庙会、爱在红五月·惠民文化展示、牛歌大赛、阜宁民间才艺大赛等系列文化活动，丰富了广大群众文化生活。红色文化建设有序推进，对79处红色遗存保护点以及38个以烈士英名命名的村、桥、路立碑记文。社会大局和谐稳定，连续4年获评省法治县创建工作先进单位。

各位代表，2015年我县经济社会发展取得了来之不易的成绩，这是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大及其常委会和县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民坚定信心、奋力拼搏的结果。但我们也应清醒地看到，在计划执行过程中仍存在一些困难和问题，主要是经济增长压力不断加大，规模企业支撑不足，部分企业经营困难；创新驱动能力不强，新兴产业规模较小，服务业发展相对滞后，转型升级和进位赶超压力较大；财政收支矛盾突出，改善民生任务繁重等。对于这些问题，我们一定高度重视，创新思路，切实加以解决。

二、2016年国民经济和社会发展的预期目标

2016年既是“十三五”的开局之年，也是百强县创建的关键之年。世界经济继续处于深度调整期，我国经济发展基本面总体向好，但经济运行仍面临不少困难和挑战。总体看，2016年我县经济仍处于创新转型关键期，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险任务更加艰巨。同时，我县经济社会发展也处在重要战略机遇期，工业化、信息化、城镇化、农业现代化进入加速发展阶段，区位条件日益改善，发展环境不断优化，生态红利、政策红利、改革红利正在叠加释放，产业结构转型升级中蕴藏着巨大的潜力和广阔的空间。我们必须把握新趋势、顺应新潮流、引领新常态，必须保持战略定力、积极作为、化危为机，千方百计促进经济稳定增长。

做好今年的工作，我们将按照县委十三届八次全会的部署，紧紧围绕“跻身全国百强、建成全面小康”总体目标，秉持坚定不移推进跨越赶超、坚定不移提升发展质效、坚定不移防范各类风险“三大原则”，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的“五大发展理念”，扎实做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，真抓实干，攻坚克难，推动经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，确保首战必胜、开局良好。对2016年全县经济社会发展主要预期目标建议如下：

——保持经济稳定增长。地区生产总值增长11%；规模以上工业增加值增长12.7%；服务业增加值增长12.5%；一般公共预算收入增长13%；固定资产投资增长20%（新口径15%），其中工业投资增长18%，服务业投资增长22%；社会消费品零售总额增长12.3%；外贸进出口33000万美元，注册外资实际到账8500万美元。

——推动经济提质增效。继续提高服务业、新特产业比重，二三产业增加值占地区生产总值的比重提高1.2个百分点，新特产业占工业经济比重提高2个百分点；万元地区生产总值能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放完成省定目标。

——持续改善民生福祉。城镇居民人均可支配收入增长11.1%，农民居民人均可支配收入增长11.6%；城乡居民收入差距缩小到1.636:1；城镇调查失业率控制在4%以内。加快推进教育、卫生、文化等基本公共服务均等化。

今年的计划安排主要考虑了以下几个方面：一是紧紧围绕国家、省、市的政策导向和宏观环境变化趋势，同时结合我县经济社会发展实际，并充分衔接“十三五”规划、百强县创建和全面小康指标体系；二是充分发挥我县后发优势，尽可能实现“高于市均、好于周边”的增长速度，进一步加快百强县创建和建设全面小康进程。三是更加体现转型发展的要求，更加突出改革创新的作用，更加注重民计民生的改善。

三、2016年国民经济和社会发展的重点工作

2016年，按照县委十三届八次全会的部署，围绕完成年度计划提出的各项目标任务，重点抓好六个方面的工作：

1.坚定不移深化改革创新，培育发展动力。坚持找准重点，抓好突破，形成示范，以改革创新解难题促发展增活力。一是继续推进行政审批制度改革。加强对已取消、下放和转变管理方式行政审批项目的后续监管工作，防止出现管理脱节和管理盲区。积极探索行政审批新模式，创新行政审批方式，对行政审批事项进行再整合，行政审批效能进行再提升，行政审批流程进行再优化，深入推进多图联审、多评合一、联合踏勘、联合测绘、联合验收和区域性评估工作。确保“先照后证”工作落实到位，强化事中事后监管，推进更多的项目审批由前置改为后置。全面提升“阜宁帮办”品牌，拓展“阜宁帮办”服务范围，优化投资环境，激发发展活力。二是积极做好投融资体制改革。充分利用国家县城基础设施投融资体制改革试点县的机遇，加快推进投融资体制改革。对融资平台进行资源整合，提高资信等级、增强能力、优化结构、降低成本，促进融资方式从传统的融资租赁、银行贷款等向直接融资转变。畅通投融资渠道，在基础设施建设方面推广PPP模式，带动更多的社会资本参与投资。加强企业融资服务，开展政银企融资对接活动，加大企业上市培育力度，鼓励有条件的企业通过股权市场和债券市场进行融资，年内确保在“新三板”、股权交易中心上市企业20家。三是加快财政资金激励政策改革。加快转变政府职能，减少行政行为对市场的干预，引导建立社会信用体系，切实防范金融风险。实行精准激励，由喷灌式向滴灌式转变，加强激励资金的引导性、精准性和实效性，以扶持重点园区、重点产业、重点企业为导向，出台激励指导目录，建立激励项目评估机制。创新激励方式，探索建立股权投资基金、风险补偿基金、第三方担保等模式，变直接投入为间接引导。建立绩效评价机制，从投资强度、达产时间、税收效益等方面进行评价，建立奖补资金追回制度，实现财政资金的效益最大化。四是构建全方位对外开放新机制。主动融入国家、江苏及盐城“十三五”重大战略布局，积极参与协作分工，构建开放型经济新体制，提升开放型经济发展水平。扩大开放领域，鼓励社会资本以多种方式投资新型工业、现代农业、现代服务业、社会事业等。依托现有各类产业园区，全面扩大国际、国内交流合作，启动中韩盐城产业园阜宁联动区建设，加强与上海、北京、深圳等发达地区战略合作，建设承接产业转移基地，实现借力发展、借梯登高。推进荣威娱乐、金诚家纺、澳洋科技、利民农化、绿叶农化等重点外贸企业扩大国际市场和进出口总量，新增进出口超千万美元企业4家。把握发展机遇，提升南北合作层次，实现合作方式由“松散合作”向“紧密合作”转型，推动共建园区实质性运作。五是深入实施创新发展战略。突出企业创新主体地位，构建区域协同创新、产业集聚创新、企业联合创新的新格局。着力推进阜宁与上海、浙江、苏南地区产学研合作。在重点产业集聚区域，加快建立产业联合创新中心、检测中心。完善环保滤料、阀门机械等行业协会运作机制，充分发挥协会的管理、协调和引导职能，解决产业共性问题，全面提升产业综合竞争力。支持企业采用先进技术和工艺、研发具有自主知识产权的新产品、新专利。全年实施科技创新示范工程项目10个，新建省级研发机构10家、政产学研联合体30个，申报国家高新技术企业5家、省高新技术企业10家。实施“十百千”人才引进计划，吸引县外人才和团队来阜创办、领办、合办科技型企业，深化与高校的合作，支持科技人才和团队来阜与企业合作开发、进行科技成果转让、在企业担任兼职技术顾问等。全年引进20名高层次创新创业人才。

2.坚定不移提升项目质效，增强发展后劲。扎实开展“项目质效提升年”活动，坚持把项目投资作为稳增长的强大引擎、调结构的主要抓手、惠民生的重要载体。一是提高招商引资成效。整合招商资源，提升招商水平，培养一批懂经济、通县情、能吃苦、善开拓的高素质招商人员和专业招商团队。创新招商方式，继续开展驻点招商，制定招商项目目录和完善客商库，紧盯产业转移动向，与区域重点企业进行“点对点”、“一对一”合作；开展行业协会招商、异地商会招商，打响“阜商”品牌，实施阜商“回归工程”；注重产业链招商、板块招商、精准招商、平台招商，面向长三角、珠三角等发达地区、产业转移重点地区，以及与我县产业发展方向契合的区域，紧盯央企、大型民企，引进一批投资规模大、科技含量高、带动作用强、财税贡献多的质量效益型、补链型产业项目。强化活动招商，积极参加“西洽会”、“广交会”等投洽活动，精心策划 “5·18”经贸洽谈会、新特产业推介会等特色招商，为转型发展提供源源不断的项目支撑。二是加大项目建设和储备力度。建立项目质效评估体系，注重对投资强度、容积率、设备投入、亩均贡献等质效指标的考核，以考核为导向提升全县项目整体质效。全面梳理在手在建项目，坚持存在问题“周周清”会办制度，切实抓好项目实施各个环节，着力破解项目开工慢、投产慢、见效慢问题。协鑫金刚线切片、上纬新材料等重大项目尽快竣工投产，协鑫组件电池片、晋煤乙二醇、中海油天然气发电、澳洋科技三期等项目力争早日开工建设。继续加大闲置厂房盘活力度，加强烂尾项目资产重组整合力度。结合“十三五”规划，精心谋划一批事关发展全局的重大项目，积极争取列入国家和省市计划盘子，实现重大项目“储备一批、引进一批、开工一批、投产一批”的良性循环，为长远发展夯实基础。全年开竣工千万元以上工业项目各100个，其中超亿元项目各30个，完成项目投入60亿元。三是着力提升载体层级。围绕打造创新型、开放型、生态型园区方向，大力提升园区服务功能。深化重点园区体制改革，按照精简、高效、授权的原则，精简和整合开发区、澳洋工业园经济社会管理权限，确保重点园区能够集中精力搞经济。推进园区载体品牌建设，开发区全力创建国家级开发区；澳洋工业园全力创建省级高新区；环保滤料产业园争创国家级创业示范基地；汽配产业园、泵阀产业园等争创省级特色园区。加快推进中韩盐城产业园阜宁联动区和扬州大学技术转移中心实质性运作。

3.坚定不移推进产业升级，转变发展方式。坚持把推进产业转型升级摆在转变发展方式的最突出位置，立足提质、增效、扩量，打造阜宁经济升级版。一是打造更具支撑力的工业经济。按照定位主导产业、培植龙头企业、招引配套企业、打响区域品牌的思路，启动实施中国制造2025阜宁五大行动计划。全力培植新能源、新材料、环保滤料三个具有一定比较优势的产业，加大龙头项目、领军企业和重大配套补链项目招引力度，提升产业集聚度和核心竞争力；加大企业培植力度，每个主导产业筛选3-5家龙头企业，引导资源、资金、技术、人才向企业加速集聚，放大品牌效应，提高核心竞争力和辐射带动能力，形成一批在国内、区域技术领先，产品市场占有率高的规模企业。推动机械、轻工向高新化、品牌化发展，调整存量、优化增量、提升质量，提升我县制造业智能化、绿色化、品质化、服务化、数字化水平。鼓励企业淘汰落后产能，加快升级。积极推进中粮米业3万吨原粮仓储设施、昊晨机械阀门生产线等技改项目，推动宏泰石化、荣威娱乐用品等企业购置先进设备，实施生产技术改造。建立完善企业培育名录库，从中选取一批成长性强、发展空间大的企业，作为重点扶持发展对象，明确工作组挂钩服务，扶持企业做大做强，确保培育一户、成功一户。以民企“创二代”为主要培育人群，争取全年培育素质高、能力强、善创新的现代企业经营者20名以上。二是打造更具特色化的现代服务业。围绕“生产、集聚、智慧、生态”四大重点，主攻生产性服务业，提升生活性服务业，促进互联网与服务业深度融合。大力发展现代物流业，现代服务业园区积极打造省级服务业综合性园区。加快电商产业园建设，争创省级电子商务示范区。积极培育“互联网+服务”、文化创意、健康养老、金融产业等新兴业态，开展电子商务进商业街活动，促进商贸流通业加快发展，推动生活性服务业便利化、精细化、品质化发展。全年新增电商创业店300家，培植电商示范企业和示范店各10家。深入推进金融产品和服务方式创新，优化信贷结构，深化政银企合作，助推实体经济发展。积极整合旅游资源，打造旅游业升级版，打响阜宁红色旅游、生态旅游、文化旅游、度假旅游品牌，金沙湖景区争创国家5A级旅游景区，加快建设沙文化博物馆、温泉度假酒店、喻口燕子街等项目，精心办好2016年中国龙舟公开赛、环湖自行车赛和沙水文化艺术节等赛事和活动。积极启动羊寨黄河故道风光带、陈集“新四军文化村”建设，年内有规划出形象。三是打造更具规模化的现代农业。围绕建设省农业现代化示范县的目标，大力发展高效生态型、品牌特色型、休闲观光型农业，延伸农产品加工产业链、价值链，打造国内特色品牌，建设长三角地区高品质农副产品供应基地。全年新增高效农业面积5万亩，联耕联种、联管联营15万亩。加快“七彩阜宁”农业公园建设，办好桃花节、荷花节、农业嘉年华暨开园庆典三大节庆，力争2016年通过国家农业公园验收。加快特色镇、特色园区、特色村建设，年内建成高效农业特色镇3个、特色园区9个、特色村15个，重点打造阜建高速、329省道、204国道、348省道等干道沿线高效农业示范带。加强农业品牌建设，利用“互联网+”平台推介“阜宁大米”、“阜宁大糕”、“生态猪肉”等品牌。加快培育新型农业经营主体，新发展农民经纪人和种养大户500个、家庭农场100家、社区股份合作社8家。推进农业科技创新，推广和应用智能监测、智能种养等技术，提高农业机械化和智能化水平。

4.坚定不移统筹城乡建设，促进发展均衡。坚持产城融合、城乡一体，补齐公共服务、基础设施和镇村经济短板，走出一条高标准的城乡统筹之路。一是持续提升城市功能和品质。以“四城同创”和智慧城市建设为契机，加大城市配套设施补缺补短力度，使城市功能与城市发展规模、水平相适应，与“江苏沿海区域性中心城市”的定位相符合。实施城建六类50项工程，提升城南新区配套设施，加快推进文化体育生态公园、哈尔滨路东延西连等建设工程，启动海绵城市建设试点。全面完成“老城改造三年计划”任务，重点实施光明路、彩虹路等改造工程，加快污水设施、燃气管网等配套建设，确保老城面貌焕然一新，打造苏北最美县城。二是推动城乡基础设施提档升级。大力推进交通、水利、电网、通讯等基础设施建设，构筑覆盖城乡、功能完备、支撑有力的现代基础设施体系。做好阜兴泰高速南接北延对接工作，加快推进阜建高速连接线、迎宾大道、小中河沿线桥梁工程建设，开工建设连盐铁路阜宁东站客运枢纽，高起点规划徐宿淮盐高铁阜宁南站客运枢纽。加快城乡交通枢纽衔接，2016年，农村公路提档升级120公里，桥梁改造125座，实现镇村公交全覆盖。加快“智慧阜宁”建设，实现县城公共服务区域4G网络全覆盖。加快配电网改造升级，确保110千伏谈庄变按期建成投运和110千伏黄浦输变电工程顺利实施。三是大力推进脱贫帮困工作。根据省人均年收入6000元的新扶贫标准，坚持精准识贫、精准扶贫、规范扶贫，将扶贫对象落实到户到人，找准“贫”根、抓住“困”源，因村施策、因户施法，做到精准帮扶。把脱贫帮困与镇村经济发展结合起来，镇区围绕全县产业特点，结合实际，依托区位条件、产业基础和历史文化等要素，坚持产业强镇、特色兴镇，因地制宜，发挥优势，找准定位，每个镇区重点培育发展1-2个特色支柱产业，打造一批工业强镇、商贸重镇、旅游名镇。大力加强薄弱村转化工作，组织实施“强村计划”，通过发展村级集体经济、加强基层党组织建设、办好民生实事工程等，全面破解制约薄弱村发展的瓶颈。加大渠北片区整体帮扶力度，让“两大开发”成果造福片区群众。

5.坚定不移做优生态环境，筑牢发展底线。把生态文明建设放在更加突出位置，不断强化环境治理与生态保护，让阜宁清风常在、绿水常流，现代文明与生态文明交相辉映。一是推动生产生活方式绿色转型。把经济社会发展建立在生态环境可承受的基础之上，守住生态红线，扩大生态绿线，实现经济社会发展和生态环境保护的“双赢”。依托现有产业基础，以风电装备、光伏光电、环保滤料等为重点，逐步向新能源汽车、生物质能等领域延伸，打造国家新能源综合示范区和绿色能源示范县，提高绿色经济的比重。开展全面节能行动计划，加快产业结构调整和落后产能淘汰步伐，大力发展清洁生产、绿色低碳技术和循环经济，开发区、澳洋工业园争创省级循环经济园区。弘扬生态文明主流价值观，推进建筑、交通运输、商业、机关和公共机构等领域节能工作，引导群众在衣食住行等方面加快向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的方式转变。二是切实抓好生态环境治理。建立健全环境空气污染应急体系，确保县城空气环境质量达到功能区分类标准。深入开展水环境保护及污染防治，推进重点河流地表水和饮用水源地水质自动监测站建设，确保城区集中式饮用水源水质达标率98%以上，全面完成“清水走廊”三年行动计划目标任务。加强农作物秸秆露天焚烧监管，全面推广秸秆等农业废弃物还田、制肥、饲料化、能源化，促进秸秆等生物质资源化利用。实施最严格的生态环境保护制度，设置绿色经济发展考核指标体系和机制，提升绿色生态指标权重。三是加快建设美丽城乡。确保成功创建国家卫生县城、国家生态县，国家园林县城通过省初检。着力建设文体公园、金沙湖景区等“城市绿肺”，精心组织第13次县城绿化会战，扎实开展城镇、交通和农村造林绿化工作，年内新增县城绿地面积145万平方米，栽植乔木超200万株，林木覆盖率达到25.7%，彰显阜宁“湖城相依、河城相融、红底绿韵”的城市特色。持续开展城乡环境整治，努力建设天蓝、地绿、水清的美丽家园。

6.坚定不移改善民生民计，共享发展成果。顺应群众对美好生活的新期盼，找准民生改善与经济发展的结合点、发力点，努力让人民群众共享发展成果。一是大力推进就业创业。以扩大就业为重心，增加城乡居民工资性收入，采取多种措施提高经营性收入、财产性收入、转移性收入。有力有序推进农业转移人口和其他常住人口市民化工作，加快落实《阜宁县居住证管理办法》，让转移人口稳定就业、体面就业。全年新增城镇就业9500人、农村劳动力转移就业8700人。鼓励支持城乡居民自主创业，出台创新创业激励办法，零门槛吸纳大学生群体回乡创业；支持“草根”创业，鼓励在外有资金、有技术、有项目的务工群众、能人等各类人员返乡创办家庭农场、兴建网商电商等各类经济实体，在现代农业、文化艺术、旅游服务、“互联网+”、电子商务等领域创新创业。扶持众创、众包、众扶、众筹等新模式发展，创建市级众创空间2家。全民创业集聚区新建标准厂房20万平方米，新增工业纳税人企业260户。二是完善社会保障体系。深化医药卫生体制改革，鼓励社会力量兴办健康服务业。完善养老保障制度，建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系，推动医疗卫生和养老服务相结合，探索建立长期护理保险制度。实施全民参保登记计划，推进社保扩面征缴，确保城乡居民养老保险参保率99%以上、基础养老金发放率100%。完善社会托底救助体系，加强村居、社区社会托底救助工作站建设。健全留守儿童、留守妇女、留守老人关爱工作体系。三是加快发展各项社会事业。继续实施10项为民办实事工程，坚持每年新增财力的80%以上用于民生领域建设，不断提高百姓幸福指数。完善公共交通系统建设，实行70周岁以上老年人凭证免费乘坐城市公交车，新增公交IC卡，实行刷卡优惠乘车，县城投放1500辆公共自行车。强化义务教育薄弱学校改造工作，提升农村学校装备水平，建设实小长春路校区，进一步优化县城教育布局。深化医药卫生体制改革，加强基层卫生组织建设，确保每个村卫生室不少于2名乡村医生。推进分级诊疗，完善“智慧卫生”服务平台，健全全民医保机制。加快阜宁牛歌博物馆、阜宁大糕博物馆等文化场馆建设，放大 “阜宁好人”效应，争创省公共文化服务体系示范区，积极打造书香之城、好人之城、欢乐之城、红色之城。大力推进体育惠民，进一步推动公共体育场馆对社会免费或低收费开放，开展全民健身运动，建设健康阜宁。

今年还有一项重要工作，就是“十三五”规划的实施。我们将严格依据规划组织实施，确保规划目标任务落到实处，提高规划的约束力、执行力，让“十三五”规划引领全县科学发展、跨越发展。

各位代表，面对新使命、新征程，我们责任在心、重任在肩。让我们紧紧围绕县委的正确决策和战略部署，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，抢抓机遇，开拓创新，决战决胜“十三五”，跨越争先谱新篇，为“跻身全国百强、建成全面小康”而努力奋斗！