各镇区人民政府（管委会），各街道办事处，公兴、硕集社区管委会，县各相关部门和单位：

《关于进一步规范镇级公共资源交易管理工作的实施意见》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

特此通知。

                                                                   阜宁县人民政府办公室

                                                                           2017年3月15日

关于进一步规范镇级公共资源交易

管理工作的实施意见

为进一步加强全县公共资源交易活动的监督管理，规范镇级公共资源交易行为，提高镇级公共资源使用效益，结合我县实际，现就进一步规范镇级公共资源交易管理工作提出如下实施意见：

一、规范项目交易行为

根据《关于进一步加强全县公共资源交易管理服务工作的补充意见》（阜政办发〔2015〕96号）规定，县公共资源交易中心（以下简称县交易中心）是全县公共资源交易活动唯一场所，所有公共资源交易项目必须进场交易，禁止在县交易中心以外场所进行交易；禁止将交易项目化整为零，规避进场交易；禁止以时间紧为原因随意更改交易方式或缩短交易流程。

对于规模以上（国有资金占控股或主导地位的工程类50万元及以上、服务类20万元及以上、货物类20万元及以上）项目，各镇区（街道、社区）必须统一进入县交易中心进行公开招标。对于规模以下项目，各镇区（街道、社区）可自行组织招标，也可进入县交易中心进行招标。自行组织招标的，招标前须将项目基本情况、自行招标方式、评标定标办法和合同主要条款等报县公共资源交易管理办公室（以下简称县公共资源交易办）备案，经审核同意后，方可自行组织招标活动。进入县交易中心招标的，可按照小微工程的便捷程序进行招标采购，也可在县交易中心平台发布招标信息，招标人自行组织开标、评标等工作。

镇级产权交易类项目按照《阜宁县行政事业单位国有资产管理办法》（阜政办发〔2013〕93号）和《阜宁县行政事业单位国有资产处置管理办法》（阜政办发〔2013〕94号）等文件执行。

二、建立镇级规模以上项目交易“绿色通道”

凡合同估算价在200万元及以下的工程类项目、100万元及以下的货物采购类项目、50万元及以下的服务类项目，可直接进入县公共资源交易“绿色通道”。

各镇区（街道、社区）向县公共资源交易办提交县发改委项目审批、资金落实和有资质单位出具的图纸审查合格报告等材料，并填写《阜宁县国有（公有）资金项目进入绿色通道招标申请表》，经核准后，直接进入“绿色通道”进行招标。招标人可采用简易工程量清单进行招标，评标办法可采用“经评审的最低投标价法”、“合理低价法”或“合理价随机确定中标人法”，交易服务费可免收招标人应缴纳的部分。

三、加强镇级公共资源交易监管

为营造公开、公平、公正的公共资源交易环境，各镇区（街道、社区）要成立县公共资源交易分中心（挂靠财政所或村建办，合署办公），明确专人负责，确保镇级公共资源交易工作职责明确、运转顺畅、监管有效。

县各职能部门要加强对镇级公共资源交易工作的指导与监督，切实维护好健康有序的公共资源交易市场秩序。县财政局要严格按照各镇区（街道、社区）年初预算，做好采购计划审批和项目概预算评审；加强预算资金拨付管理，凡未按规定履行招投标程序或备案手续的，一律不得支付相关资金。县公共资源交易办要加强对镇级公共资源交易活动履职情况监管，对合同履约情况、施工现场人员到岗履职情况、设备进场情况、建筑材料、构件配件的质量等进行“飞检”，检查结果在全县范围内通报，并纳入2017年度招投标工作目标任务综合考核。县委农工办、县住建局、水务局、交运局等职能部门要按照国家工程建设有关法律法规，对镇级建筑工程市场行为进行监管，重点抓好建设单位的建设程序、建设工程质量和安全监督等工作，对监理单位进行规范管理，对施工企业资质、转包分包、安全生产、施工许可、人员配备、合同履约、竣工验收、信用评价等环节进行管理和把关。县审计局要对镇级公共资源交易项目进行结算审计，将发现的违规问题和案件线索及时移交相关部门查处，凡未按规定履行招投标程序或备案手续的，一律不予结算审计。县纪检监察部门要对县相关职能部门移交的案件线索进行查处，凡经查实的应招标未招标、化整为零规避招标、与投标人串通等违法违纪行为，要严格按照相关法律法规，严肃追究相关责任人的责任，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。 

本意见由县公共资源交易办负责解释，自印发之日起施行。