“宅基地有偿退出是一项长期复杂的工程，对于国土系统也是一次现实的挑战，是一项紧迫而有重大意义的任务，我们将继续发扬‘店小二’精神，在政策宣传、规划调整、服务跟踪等各个方面持续发力，不断创新，提升服务群众的能力和本领，提升国土系统的形象。”8月2日，县国土局长丁红军谈起宅基地有偿退出工作时说。
        2016年，县国土局把宅基地退出作为农村建设用地减量化的重头戏，紧紧依靠县委、县政府的坚强领导，抓住康居工程、美丽乡村建设机遇，突出零散户、危旧房，深入推进宅基地有偿退出，成效明显，全年退出宅基地12011户。2017年，县国土局突出示范引领，将工作重点放在10条主干道沿线与沟墩、益林两个全域退出推进重点镇、12个示范村，截至7月31日，全县10692户农户有宅基地退出意向，7332户签订宅基地退出协议，3598户拆除地面建筑物，完成宅基地复垦7000亩左右。
         政策宣传全员参与
      “正因为政策好，宣传到位，我们才有这么人愿意退出宅基地，到康居工程安置点来。”7月20日，在沟墩镇柳集康居工程安置点，作为村民选出来的五名义务监督员的组长，柳集村三组的戴必留告诉我们，自全县康居工程第二战役打响以来，从镇到村到组，可以说天天有人来宣传、发清单，广播天天读政策。
      “我大字不识几个，更看不懂什么政策方针，多亏了镇里和村里的领导，他们一次次来来我家给我解释政策，分析利弊，算算明细账。要不是他们，我估计我这辈子都不会住上这么好的房子。现在就要住进新居了，我真的十分激动。”即将领到新居的东沟镇东方村二组村民张平开心地对记者说道。剔除各项补助款，仅用了4.4万元就购置了一套120平米的两层别墅，老张怎么能不心动。
       “酒香也怕巷子深，我们全面发动，全员参与，确保政策宣传全方位、全覆盖，做到家喻户晓、人人皆知。”丁红军介绍，宅基地有偿退出工作部署后，国土系统全体干部职工深入各镇区街道社会，与他们一起组织专门队伍、精干小组，进村入户，登门宣传，开展讲清退出政策及机遇、摸清房屋状况“两清”活动。在群众家中，宣传宅基地有偿退出激励政策，宣传改善住房条件、提高生活质量的机遇，把政策交给群众，把自主权交给群众，保证群众宅基地退得自愿。同时实地勘测，摸清房屋状况及意愿，对全县空关户、闲置户的情况进行了全面的摸排。
       “宅基地有偿退出是件利民惠民的大好事，县里又出台了那么好的政策，我们分局将主要精力都放在政策宣传上，要让群众了解政策、理解政策，要让更多的群众主动自愿退出。” 沟墩国土分局局长周丹表示，除了要将政策宣传到位，还要站在群众的立场，真心帮助他们算好账。一次讲不懂就二次、三次，直到群众满意。
         规划选址超前调整
        如何引导农户退出宅基地，盘活空闲宅基地，如何激励零散建房户实行集中居住，减少宅基地面积，这是国土部门一直思考的问题。去年下半年，风灾过后，省委李强书记视察阜宁以后，提出实施康居工程，推进美丽乡村建设。我县审时度势，顺势而为，将宅基地有偿退出与康居工程有机结合，合二为一，用足用活政策，推进宅基地退出工作。
          目标明确，任务具体，怎么样全力做好保障是关键。“绝不因为规划调整没到位而拖工程的后腿。”这是县国土局立下的军令状。
“我们第一时间组织队伍进镇入村，走访群众，了解规划选址需求。12000多户的宅基地必须点点到，只有测量数据全、定位准确后才能做规划。当时，所有的规划选址的点都是老百姓自己选择的，镇村一共报了100多个点，每一个点我们都到现场测绘，工作量是很大的。”县国土局规划科科长庄跃东介绍，每一个点都要考虑到土地性质、是否符合土地利用规划。每一点的规划调整都要经过几轮、几番，不知加了多少班，跑了多少趟，但所有工作的落脚点是一切以群众满意为标准。
东沟镇东方康居工程安置点一期即将交房，二期正在快速建设之中，三期也在紧张规划。“就拿东方这个点来说，每增加一块地，我们都要调整一次，从村规划、镇规划再到全县整体规划，都要从新调整一次，工作量是很大的，前前后后调了10几次，计算了10几次。”东沟国土分局局长袁劲松说，不懂规划调整的以为只要把这个点调好就行了，其实这个点占用的指标要从其它地方调来，这个过程要动大脑筋、做大量计算的。
       “目前全县69个康居工程集中居住点正如火如荼建设，没有一个点因为规划没到位而影响工程建设进度的。”庄跃东介绍。
          跟踪服务全程绿灯
       “对于国土来说，并不是说群众宅基地退出了，集中居住点开建了，就没什么事了。其实还有大量的事要做。”县国土局土地储备中心主任唐晓波说，除了对全县面上的业务指导，根据各安置点需求，及时调整规划，增加用地需求。更重要、大量的工作是宅基地退出的复垦、测量、验收。
         由于工作量大，各镇村退出、复垦进度不一，县国土系统抽调精兵强将，坚持随叫随到，全力做好宅基地测量验收工作，为下一步康居工程提供有力保障。“有时一个农户要跑3、4趟，一个村、一个镇要跑5、6趟，甚至更多。”唐晓波告诉我们，每一个农户宅基地退出后，要定位置、定坐标，复垦后再定位置、定坐标，两次对比必须一致才能通过验收，达不到要求的再整理、再验收，直到达到要求，12000多个农户宅基地现场都要到，同样，69个集中点也是一样的工作流程。
       “面对如此繁重的工作，我们没有一个人有怨言。只要是为群众办事，再苦再累也值得。”县国土局副局长花本军这样说。
       “我们还超前谋划群众的产权证办理，目前不动产登记中心联合地籍科、用地科、行政许可科深入羊寨走访调研，征求群众意见，为办理工作做好充足准备。”花本军表示，原则是合法审批，加快速度，方便群众，国土人能跑路的决不让群众跑路。          （成绘 邓拥军 唐利军）