今年以来，面对复杂多变的国内外经济形势，我县紧紧围绕“1341”总体发展新方略，主动把握和积极适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作主基调，扎实推进“项目攻坚年”活动，多措并举，深拓市场，上半年我县经济运行总体保持稳中向好态势，但下行压力仍不容忽视。

　　一、上半年经济运行总体情况

　　（一）主要经济指标运行稳健

　　上半年，全县完成地区生产总值179.32亿元，同比增长10.5%；其中，第一产业增加值21.07亿元，增长3.5%；第二产业增加值86.05亿元，增长10.6%；第三产业增加值72.2亿元，增长12.6%。

　　同一季度相比，我县列入监测的14个主要指标中有6个指标略有增长(详见附表)，2个指标基本持平，6个指标略显疲软，但仍处于合理的运行区间，经济新常态特征明显。经济下行压力加大的背景下，这样的运行态势，是经济适应中高速增长新常态的正常现象，也在可接受的增长预期内，与全国、全省、全市及周边的发展态势基本趋于一致。

（二）从产业层面看，三大产业增长平稳，服务业经济势头良好。

1、农业生产稳定发展。上半年，全县实现农林牧渔业总产值55.16亿元，同比增长3.7%。实现农林牧渔业增加值22.61亿元，增长3.5%。夏熟作物产量稳中有升。上半年，全县夏粮播种面积89.34万亩，预计亩产377公斤，同比增长0.5%，预计总产量达33.68万吨，同比增长0.5%，夏粮总产、亩产都实现增产。植树造林成果突出。上半年共营造成片林15500亩，新建完善高标准农田林网5.45万亩，栽植乔木245万株，列入市政府考核的8000亩国债防护林、2个森林生态示范村、2个林果苗木花卉专业村和通榆河清水走廊等6个项目已全部完成。高效农业不断推进。上半年新增设施农业面积1.4万亩，新培植家庭农场20家，新增农民经纪人和种养大户185个、农民专业合作经济组织28个；招引固定资产投资500万元以上的农产品加工项目4个。　　　　　　　　

2、工业生产稳中有增。上半年，全县规模工业企业实现工业总产值321.54亿元，同比增长20%，在全市9个县市区中排名第2位；6月份当月规模工业企业实现工业总产值62.49亿元，同比增长30%。实现规模工业增加值74.91亿元，同比增长11.1%；实现工业用电量11.47万千瓦时，同比下降4.9%。全口径工业开票销售收入130.24亿元，同比增长22.3％，在全市9个县市区中排名第1位。规模以上工业应税销售收入63.2亿元，同比下降8.5％，在全市9个县市区中排名第7位。

3、服务业发展势头良好。上半年，全县实现服务业增加值72.2亿元，同比增长12.6%，服务业增加值占GDP比重为40.3%，同比提高1.9个百分点。全县完成服务业税收15.16亿元，增长14.7%；服务业投资32.2亿元，增长30.7%。上半年，全县91家重点服务业企业实现营业收入11.6亿元，增长45.9%。

（三）从增长动力看，内需总体增长较快，外贸增速放缓。

1、全社会投资稳步增长。上半年,全县完成固定资产投资121.27亿元，同比增长23.2%，增速比一季度回落0.4个百分点。其中，工业投资86.26亿元，增长20.5%；服务业投资32.2亿元，增长30.7%，其中房地产投资14.28亿元，同比增长21.4%。全县新开工千万元以上工业项目29个（含技改扩能和合作重组项目9个）,全县竣工千万元以上工业项目15个（含技改扩能和合作重组项目5个）。精心组织第十五届5•18经贸洽谈会，共有31个项目参加集中签约，计划投资54.68亿元。其中内资项目28个，计划投资46.3亿元；外资项目3个，计划投资1.35亿美元。

2、消费品市场繁荣稳定。上半年，全县实现社会消费品零售总额55.1亿元，同比增长12%，增速比一季度回升0.5个百分点。从消费形态来看，批发零售业实现零售额51.81亿元，增长11.9%；住宿餐饮业实现零售额3.29亿元，增长13.1%。从消费行业来看，汽车、石油、粮油食品、建筑装潢和家电等零售总量前五大类商品，分别增长20.1%、20.2%、12.5%、16.9%和15.8%。五金电器类、家具类商品受今年新房装修热潮影响增长较快，分别增长13.1%和20.2%；烟酒类和化妆品类持续低迷，零售额比去年同期下降4.4%。

3、外贸进出口增速放缓。1-6月份，全县实现外贸进出口总额11708万美元，同比增长7.1%，增速比一季度回落17.1个百分点。外贸出口总额9170万美元，同比下降2%，增速比一季度回落12.5个百分点。

（四）从发展环境看，财税收入量质齐增，金融存贷增速趋缓。

1、财税质量稳中有升。上半年，全县实现财政总收入29.36亿元，其中公共财政预算收入21.45亿元，同比增长12%，增速比一季度上升2个百分点。收入质量稳中有升。上半年，一般公共预算收入中，税收收入17.6亿元，增长13.8%，非税收入3.84亿元，仅增长4.7%，税收收入增幅较非税收入高9.1个百分点，税收收入占一般公共预算收入的比重达82.1%，税收占比较去年同期提升了1.3个百分点。

2、金融存贷增速放缓。截止6月末，全县金融机构各项存款余额311.85亿元，比年初增加26.33亿元，同比增长10.4%。全县金融机构贷款余额208.1亿元，比年初增加9.63亿元，同比增长8.6%。存贷款余额增速比一季度分别回落6.8和5.7个百分点。

（五）从质量效益看，转型升级成效明显，企业效益增势良好。

1、工业转型升级成效明显。上半年，全县规模以上高新技术产业实现工业总产值125.32亿元，同比增长20%；全县规模以上新兴产业实现工业开票销售收入23.74亿元，同比增长23.3%，增幅高于规模工业平均水平1个百分点。高新、新兴产业占全部规模工业产值的比重分别为39%、18.2%，分别高于去年同期1.5和0.1个百分点。

2、企业效益增势良好。企业转型升级力度的不断加强带动了我县规模以上工业企业效益也日趋向好。1-6月，全县工业应税销售收入84.1亿元，同比增长0.8%；1-5月份规模以上工业实现主营业务收入213.94亿元、利税总额21.67亿元、利润总额10.98亿元，同比均保持了10%以上的良好增势，分别增长10.9％、14.8％和13.4％。同时企业亏损面也不断缩小，1-5月份，全县规模以上工业亏损企业数同比下降25%。规上工业效益总体呈现出利税、利润增幅高于销售增幅的良好发展态势。

3、投资结构逐步优化。上半年，我县第一产业完成投资2.61亿元,同比增长17%；第二产业完成投资86.26亿元，增长20.5%；第三产业完成投资32.2亿元，增长30.7%，增速分别高于全部投资和工业投资7.5和10.2个百分点，占全部投资比重为26.6%。投资的三次产业结构比为2.3：71.1：26.6，和去年同期的2.3：72.7：25相比，第一产业和第二产业占比在转型升级中下降1.6个百分点，第三产业占比提升，我县投资结构不断优化。

（六）从人民生活来看，居民收入稳步增长，物价水平小幅回升。

1、居民收入稳步增长。上半年，我县全体居民人均可支配收入为9337元，同比增长9.5%，在全市9个县市区中排名第2位。城镇居民人均可支配收入为11820元，同比增长9%，在全市9个县市区中排名第3位。农村居民人均可支配收入为7180元，同比增长10.3%，在全市9个县市区中排名第3位。

2、物价水平小幅回升。6月份，全县居民消费价格指标（CPI）同比指数为2.3%，环比指数0.1％，1-6月份CPI累计指数为1.8％。

　　二、经济运行中存在的问题

　　从上半年我县经济运行情况看，经济稳步回升的态势仍在继续延续，但宏观经济环境复杂严峻，经济内在增长动力仍然不强，运行中出现的以下一些问题仍需重视。

（一）经济下行压力持续加大。上半年，我县经济运行格局总体平稳，但受宏观经济增长继续放缓的环境影响，全县主要经济指标普遍呈现回落态势，下行压力持续加大。从纵向看，回升指标少于回落指标。与去年同期相比，我县14项主要经济指标中，有10项指标增速回落，1项指标持平，3项指标增速回升。与一季度比，14项指标中，6项指标增速回升，2项指标持平，6项指标增速出现回落，指标回升面临较大压力。

（二）投资项目支撑力度偏弱。全县新开工项目规模偏小、亿元项目偏少，企业难于做大做强。上半年，我县共有新开工项目284个，新开工项目计划总投资为167.71亿元，单个新开工项目规模为5884万元，比同期5926万元减少42万元；全县上半年亿元以上在建项目16个，同比减少3个，新开工亿元项目10个，同比减少4个，新开工亿元以上项目投资完成额增幅同比下降16.8%。再从项目审批看，1-6月份发改委新批项目142个，同比增长30.2％，但计划总投资却下降42.2％，项目单体规模缩小,亿元项目个数和投资完成额的下降直接制约我县企业的做大做强。

（三）财税增收压力较大。随着经济增长进入新常态，社会投资谨慎，重大项目少，税源增长缺乏基础。尤其是当前房地产市场回落明显，波及建筑等关联产业和土地出让，对财政收入产生了较大的影响。1-6月份我县财政收入虽然超序时，但总体情况仍然低于全市平均水平，处于全市垫底，并且各镇区街道完成情况不平衡。我县公共财政预算收入增幅低于全市平均水平1.5个百分点，税收收入占公共财政预算收入比重低于全市平均水平0.3个百分点。国税收入有6个镇区街道未达序时，有5个镇区街道负增长；地税收入有2个镇区街道未达序时，有4个镇区街道负增长。规上工业企业仅有入库税收2.6亿元，占全县不含基金财政收入的比重只有10.8％，纳税同比下降的规上工业企业有129家，占规上企业的52.2％，同比减收1.18亿元。我县今年税收超500万元工业骨干企业仅有7家，入库税收0.9亿元，比响水（10家）少2.9亿元，比滨海（14家）少2.4亿元，比射阳（10家）少1.6亿元。超千万元企业我县只有5家，而响水有7家，滨海有10家。超2千万元企业我县仅有1家，而响水、滨海、射阳各有1家超亿元企业。

　　三、对策建议

　　（一）全力以赴促增长。新常态下要更加突出消费的拉动作用，使经济发展的成果惠及全体人民。一要培育限上企业。着力引进一批大型商贸流通企业，从而做大做活全县消费品市场，大力支持现有的民营中小商贸流通企业，不断向限上企业发展迈进。二要培育消费热点。随着居民生活质量的不断提高，节能环保、智能化的家居、家具、通信等商品倍受消费者喜爱。应积极调研市场发展趋势，引导相关企业准备好货源，以满足不同层次居民的需求。三要增强消费能力。扩大消费首先要努力增加居民收入，其次，要进一步扩大就业，提高就业率，确保居民收入稳定增长，促进消费市场持续繁荣。

　　（二）精心培育新业态。积极顺应新一轮产业变革浪潮，主动强化“互联网思维”，努力提升产业发展层次。下大决心推动数字信息产业发展。推进“智慧城市”建设，完善信息产业发展规划和配套政策，依托园区平台，大力发展电子商务、互联网金融、云计算等“智造”业态，不断催生新产业、新技术、新模式。探索发展“工业4.0”经济，推进“信息化、产业化”深度融合，引导支持企业进行技术创新、产品创新、商业模式创新，以产业信息化带动传统产业提档升级。

（三）一着不让攻项目。项目建设是拉动经济增长的重要支撑，扎实推进“项目攻坚年”活动，多措并举来加大项目的建设力度。对已开工的项目进行督查，跟踪落实项目进展情况，明确项目的时间进度，通过倒排工期、倒逼推进等来提高投资强度。对未开工项目，要加强沟通协调，切实解决项目落地难问题，促进项目早开工、快建设。努力破解土地、资金等瓶颈制约，加大对土地综合治理，盘活土地存量，提高土地利用效率。加强政银企合作对接，同时积极引进外资和民间资本，通过多层次、多渠道、多方式来吸引资金进入投资领域，解决项目资金瓶颈问题。

（四）抓财源建设促财政增长。要把培植财源作为当前的头等大事来抓，通过落实企业激励机制、优化投资环境、盘活存量资源、加大资金投入等措施促进全县财源建设项目顺利推进。一是整合财政奖励资金，建立财源建设激励机制。二是整合政府资源，培植壮大存量税源。三是整合社会资源，挖掘建设项目的潜在税源。