各镇区人民政府（管委会），各街道办事处，公兴、硕集社区管委会，县各有关部门和单位：

现将《2018年全国农民体协工作现场会暨“七彩阜宁杯”第二届全国农民体育健身大赛赛事活动突发事件应急预案》印发给你们，请结合实际认真贯彻实施。

特此通知。

                                                        阜宁县人民政府办公室   

                                                           2018年5月4日     

2018年全国农民体协工作现场会暨

“七彩阜宁杯”第二届全国农民体育健身大赛赛事活动突发事件应急预案

一、目的

为确保本次全国农民体协工作现场会暨“七彩阜宁杯”第二届全国农民体育健身大赛（以下简称“一会一赛”）在我县顺利举办，确保广大参赛人员、组织人员的生命和财产安全，全力维护一个安全稳定的比赛环境，根据本次比赛相关赛程的要求，结合我县实际，特制定本预案。

二、工作原则

贯彻执行“安全第一、预防为主”的防治方针，做到早部署、早防范，切实做好比赛期间治安保卫、消防交通、医疗救护、饮食安全及其他突发事件的安全保卫工作。

三、组织管理

根据本次比赛的具体要求，组建本次“一会一赛”赛事活动突发事件应急处置领导小组及其下辖5个专业小组。

（一）领导小组

组 长：朱 玲 沈恩山

副组长：许学成 曹恒亚 朱步宏

成 员：邓正彬 陈 刚 刘建忠 陈其斌 杨素俊

闻志国 蔡其洋  王 冰 马汝祥 谢兆军

韩启海 刘为青

领导小组主要职责：

1．全面掌握治安保卫、消防交通、医疗救护、饮食卫生和其他安全的各类动态信息，及时传递重要信息，确保信息渠道畅通无阻。

2．根据突发事件趋势，及时预测研判，提出是否启动应急预案的建议。

3．按照预案要求，做好“一会一赛”期间会场安保、车辆停放及周边安全。

4．协调各专业小组共同做好应急处置工作，并做好善后安抚。

领导小组下设应急指挥部，办公室设在县公安局，朱步宏任应急总指挥，负责赛事活动现场及周边在发生突发事件时，应急处置工作的具体组织与协调。

（二）专业组及任务

1．治安保卫、消防交通及疏散引导组

负责人：朱步宏、闻志国

成 员：孙玉林 严风勤  苏 林 陈伯华 卜敏峰

周春富 董安骝  陶 勇 朱景之 岳华林

戴 勇 

处置原则：

积极预防，控制事态，果断处置，减少影响。

主要职责：

（1）交警大队负责重特大道路事故现场周围的交通秩序管理和疏导交通，在确保道路安全畅通的前提下，优先保障抢救伤员、紧急物品的车辆和执行紧急抢险任务的指挥车辆通行。

（2）消防大队负责重大火灾事故的现场灭火和人员救助以及现场勘查工作。

（3）巡特警大队负责现场人员的疏散引导和伤员救助工作。

（4）治安大队负责维护事故现场秩序，查处事故中违法犯罪人员，做好事故现场保护工作，协助做好善后处理工作。

（5）刑警大队负责事故现场勘查和证据提取以及嫌疑人员缉捕，涉疆涉藏人员身份核查。

（6）有关镇区（社区）派出所负责突发事件现场疏散工作，维护治安秩序，收集现场证据，在第一时间向指挥部报告事件简要情况。

（7）警务保障室负责车辆、装备、经费保障工作。

（8）信访局负责群访事件挑头人员的信息排查梳理工作。

2．新闻宣传及舆情应对组

负责人：陈 刚 刘建忠

成 员：赵金君 周 康 邱俊荣 陈 志 姜 娟

主要职责：

（1）确保本次活动的新闻宣传工作及时、准确，并对推介阜宁产生积极影响。

（2）若发生重大舆情后，及时启动应急预案，迅速处理舆情，让负面舆情影响最小化。

3．医疗救护组

负责人：陈其斌

成 员：陈 武 计成阜 费 文 邹 华 刘 峰

季一军

主要职责：

（1）各相关单位要认真做好活动期间，特别是赛事活动现场、会场及入住酒店的医疗保障工作，切实加强组织领导，安排专职人员，明确工作职责，确保人员、药品、车辆等落实到位。

（2）县人民医院、县中医院要加强晚间值班力量，开通“绿色通道”，优先就诊，简化程序，积极救治。要做好医疗应急准备工作，落实好应急救治的床位、人员、药品等准备工作。

（3）现场保障人员，在保障驻点随时待命，严禁擅自脱岗、离岗。要做好现场医疗救治工作，发生突发事件及时报告，对病情较重人员及时与120沟通，并做好转运工作。

4．饮食卫生安全组

负责人：杨素俊                    

成 员：魏益鹏 陈劲松 梁从凯 周 浩 周铁军

陈广明 曹 罡 蔡秀丽 方曙光 蒋晓阳

陈克华 刘 旋 黄 韬 王迎春 

主要职责：

对“一会一赛”期间的食品进行全程监管，按照相关食品安全要求，做好食品留样，确保饮食放心安全。

（1）对预定酒店提前进行沟通，要求酒店严格按照要求确保食品卫生安全。

（2）对入住酒店食堂进行全程监管，厨师人员进行筛选，不合格的不能参与比赛期间的上岗工作。

（3）从食品原料抓起，做好留样工作。

（4）“一会一赛”期间采取查原料、查操作、查服务，实行一天多查，确保食品卫生安全。

5．综合协调组

负责人：曹恒亚

成 员：王海洋

主要职责：

（1）切实加强协调，全力做好预防和处置事件的各项准备工作。根据县总指挥部部署，协调各单位建立健全工作机制，加强值班备勤；协调应急人员，落实到岗到人，保证随叫随到，随时准备应急各种可能发生的突发事件。

（2）鉴于突发事件现场情况较多的特点，届时将视现场具体情况，及时调整部署，调足人员，各单位要坚决服从命令，听从指挥。

四、预案启动时机

（一）突发事件处置程序

1．发生治安保卫消防交通信访事件时

（1）重特大事件一旦发生，应急处置指挥部立即进入临战状态，所有指挥员进入工作岗位，发布指令，同时负责向县委、县政府、市公安局等上级部门报告相关情况和信息，并实行社会新闻控制。同时设立现场应急指挥部，实施靠前指挥。

（2）启动指挥调度、情报信息等系统，切实保障指挥部与各部门事发现场的通讯畅通，完成指令下达，信息反馈，后续支援和后勤供给等协调、保障工作。

（3）指挥员和应急警力迅速完成集结和战前准备，按应急指挥部要求向指挥点前移。

（4）各部门有线、无线通讯设备保持24小时畅通，备勤车辆驾驶员在岗在位。

（5）治安、巡特警作为处置突发事件主要警力，应迅速果断占领事发现场有利地形，为控制做好准备。

（6）刑警大队根据指挥部指令，开展现场侦察、取证、缉捕等工作。对重点部位、重点地点实行全天候侦控，注意发现线索，掌握动态。

2．发生重大舆情时

（1）如发生重大舆情，由新闻宣传及舆情应对组第一时间召开舆情研判会，制定处置方案，如有需要向上级宣传部门请求支援。

（2）发生舆情后，协调市内重点网站、重点论坛、网络大V，做到暂不转载、不刊登、不推广，为落地处置争取时间。（外宣办负责）

（3）如确需报道，协调国家、省驻盐媒体按通稿对外发布。通稿由大赛组委会提供，发布途径由新闻宣传及舆情应对组负责，发布平台首选交汇点、智慧盐城（平面媒体由邱俊荣、周康负责，电视媒体由陈志负责，网络媒体由赵金君负责）。

3．发生其他灾害时

（1）应急指挥部第一时间通知保安人员、交警、救护人员到达现场，由疏散组主导，其他小组各司其职，各尽其责，迅速将相关人员疏散到安全区域后，全力投入抢险救灾工作。

（2）有人员伤亡时，由医疗救护组全力救治，其他小组协助配合，120救护车随时等候。

（3）封闭并保护好现场。

（4）事故处理后，配合相关部门做好对该灾害的调查、评估工作。

（5）按规定向上级有关部门报告。

（二）要求

1．各专业组要高度重视本次“一会一赛”突发事件应急处置工作，充分认识防范和处理突发事件工作的重要性，克服麻痹大意、马虎应付的思想，要严格落实好值班制度，确保本次“一会一赛”赛事活动的安全与稳定。

2．各专业组要整体联动，分工负责，互相配合。领导小组及其专业组的所有成员的手机必须24小时保持畅通，以便随时接报信息。

3．事故发生后，县公安部门应迅速控制比赛场地、酒店及人员密集区域的所有通道，加强巡逻，严查可疑人员，加强重点部位的监管，避免不必要的损失。

4．相关镇区（社区）和入住酒店需做好事故现场的保护工作，为公安消防部门调查取证提供方便，协助查清事实真相。

五、本预案自批准下发之日起执行，“一会一赛”赛事活动结束后即停止。

附件：1．紧急事件联系电话

           2．益林镇、金沙湖、硕集社区“一会一赛”突发事件应急预案

附件1

紧急事件联系电话

 一、领导小组

组  长：朱  玲  13605117818

沈恩山  13805100706

副组长：许学成  13705117365

        曹恒亚  13961923162

        朱步宏  18260328699

成  员：邓正彬  18961926699

陈  刚  13770163666

        刘建忠  13815525159

        陈其斌  13901417280

        杨素俊  13901417722

        闻志国  13805111789

        蔡其洋  13805117078

王  冰 13961921199

马汝祥  13851115799

谢兆军  13805117889

        韩启海  13770171919

        刘为青  13921896598

应急指挥部：110

二、各专业组

1．治安保卫消防交通及疏散引导组

朱步宏  公安局政委 18260328699

闻志国  信访局局长 13805117789

孙玉林  公安局党委委员、交警大队长 13851128968

严风勤  公安局党委委员、刑警大队长 13651575999

苏  林  治安大队大队长 15950317799

陈伯华  巡特警大队大队长13815521818

卜敏峰  消防大队大队长 13921852297

周春富  警务保障室主任 18260328098

董安骝  施庄派出所所长 18260328133

陶  勇  光明派出所所长 18260328458

朱景之  益林派出所所长 13485261111

岳华林  硕集派出所所长 18260328052

2．新闻宣传及舆情应对组

陈  刚  13770163666

刘建忠  13815525159

赵金君  13401728090

周  康  15371139266

邱俊荣  13505117320

陈  志  15805117048

姜  娟  15995190579

3．医疗救护组

陈其斌  13901417280

陈  武  13962079006  

计成阜  13951546356

费  文  13912567588

邹  华  13851124816

刘  峰  15895115556

季一军  13912567856

1．食宿点保障（晚间驻点）

2．比赛点保障（白天驻点）

3．参观点（白天驻点）

4．饮食卫生安全组

黄  韬  13805119997

王迎春  13962078849

5．综合协调组

曹恒亚  13961923162  

王海洋  15851125516

附件2

益林镇、金沙湖、硕集社区突发事件应急预案

 益林镇“一会一赛”突发事件应急预案

2018年5月7日上午8：30，益林镇将举办全国农民健身大赛观摩活动暨2018第二届农民运动会活动，为确保此次活动安全有序进行，特制定如下应急预案：

一、组织领导

为切实加强此次活动的安全保卫工作，成立安全保卫和应急处置工作领导小组，益林镇镇长韩启海任组长，副镇长、派出所所长朱景之任副组长，戴勇、张成涛、羊为奇、曹恒军、吴正中、徐军为成员，具体指挥部署此次活动安全保卫和应急处置工作。

二、活动安排及任务分工

总负责人：韩启海

主要任务：农运会安保及应急处置工作领导小组，做好各项保障工作，及时处置各类群体性事件、突发性事件和做好准备增援工作，对三大活动场地安保工作措施的落实和部署、执勤人员在岗履职、遵守纪律进行督察。

（一）农民运动会项目竞赛（益林初级中学）

负责人：戴  勇

责任单位：杨集派出所

主要任务：（1）加强对益林初级中学活动场地安全管控，确保秩序稳定，不发生安全事故；（2）配合现场工作人员做好来宾接待现场秩序的维持工作，以及活动现场外围秩序维持工作；（3）确保领导来宾的人身财产安全，不间断对活动现场核心区域进行巡逻检查；（4）协调杨集卫生院的120急救车辆及医护人员待命，确保现场应急救护工作。

（二）全民健身运动展演（镇全民健身广场）

负责人：陈永晶

责任单位：益林派出所

主要任务：（1）加强对全民健身广场活动场地安全管控，确保秩序稳定，不发生安全事故；（2）配合现场工作人员做好来宾接待现场秩序的维持工作，以及活动现场外围秩序维持工作；（3）确保领导来宾的人身财产安全，不间断对活动现场核心区域进行巡逻检查。（4）协调益林卫生院的120急救车辆及医护人员待命，确保现场应急救护工作。

（三）体育公园休闲健身（人民公园）

负责人：徐树东

责任单位：益林派出所

主要任务：（1）加强对人民公园活动场地安全管控，确保秩序稳定，不发生溺水等安全事故；（2）配合现场工作人员做好来宾接待现场秩序的维持工作，以及活动现场外围秩序维持工作；（3）确保领导来宾的人身财产安全，不间断对活动现场核心区域进行巡逻检查。

（四）交通秩序指挥工作

负责人：羊为奇

责任单位：益林交警中队

主要任务：（1）确保领导、来宾车辆经过的交通沿线安全、畅通、有序。（2）做好沿途沿线的交通指挥工作，提前车队负责人沟通对接，共同做好沿线与观摩点的交通秩序维护工作。（3）加强对活动期间涉及的停车场、临时停车点的车辆指挥调度、停放工作和巡逻防范工作。确保活动期间所有涉及的停车场、临时停车点车辆停放有序、安全畅通。

三、安保人员分工及岗位

1．益林初级中学竞赛项目现场，安排杨集派出所警力15人。

2．全民健身广场展演现场，安排益林派出所警力10人，城管5人。

3．人民公园活动现场，安排益林派出所警力10人，城管5人。

4．交通秩序工作安排：

新兴路沿线非机动车停放秩序，安排益林交警中队1人，城管6人；

星辰大道路沿线非机动车停放秩序，安排益林交警中队1人，城管7人；

凯发大道沿线非机动车停放秩序，安排益林交警中队1人，城管7人；

348省道高架桥至星辰大道的路口，安排益林交警中队1人，城管1人；

星辰大道与新兴路红绿灯北侧路口，安排益林交警中队1人，城管1人；

星辰大道与新兴路红绿灯西侧路口，安排益林交警中队1人，城管1人；

凯发大道与348省道路口西侧，安排益林交警中队1人，城管1人；

新兴路与凯发大道路口南侧，安排益林交警中队1人，城管1人；健康路与振兴路路口东侧，安排益林交警中队1人，城管1人；

益林镇政府院内临时停车场，安排益林交警中队1人，城管1人。

5．剩余益林派出所警力5人及城管13人，作为应急机动力量，动态巡逻，做好应急处置准备工作。

6．供电保障与应急救护工作，分别由益林供电所、益林医院、杨集医院负责。

四、工作要求

1．统一思想，提高认识。参加此次活动的各级领导、参与群众多，安全保卫工作责任重大，益林镇党委政府对此高度重视，因此所有执勤力量要充分重视此次安全保卫工作，增强大局意识、责任意识，扎实做好各项安全保卫工作。

2．严密组织，细化方案。参加执勤单位要按照方案的要求认真组织实施，结合工作任务，迅速开展工作，严密部署，层层落实责任。

3．加强协作，听从指挥。各单位各部门要加强协作，互相配合，切实做到严格执法，文明值勤，服从命令，听从指挥。

4．准时到位，规范着装。所有参加执勤人员要在活动开始前30分钟进入各自执勤点，穿执勤服装，戴帽子，携带必要执勤装备。

5．交通秩序工作，各路口临时交通管制人员主要限制机动车不进入活动主区域，引导参加活动人员的机动车辆停放至益林镇政府院内停车场，非机动车有序停放在新兴路、星辰大道及凯发大道沿线路边。

金沙湖“一会一赛”突发事件应急预案

为确保全国农民健身大赛圆满举办，最大程度地控制安全事故发生，对各类突发事件能够及时、迅速、高效、有序地得到处理，特制定本应急预案。

一、组织领导：

1．成立金沙湖“一会一赛”突发事件应急处置工作领导小组，具体负责大赛期间突发事件的应急处置工作。现场工作小组组成如下：

组  长：谢兆军（街道主任、党工委书记）

副组长：张善民（党工委副书记、副主任）

刘华秋（园区办公室主任）

        王书黎（园区执法大队大队长）

成  员：刘德凤  潘国文  姜有宏  孙彦青

二、工作职责

1．在大赛开始前，认真做好赛事分析，做好职责范围内突发事件应急处置的各项准备工作。

2．做好值班工作，确保信息畅通，及时上报有关信息。

3．在指定位置随时待命，一旦发生突发事件，立即按照指令到达规定岗位，并参加处置行动。

4．在关键地段执勤和巡查，排查安全隐患，及时发现突发事件苗头。

5．在出现车辆与人员拥挤现象时，及时加以疏导。

6．配合有关部门，时刻准备应对突发事件。

三、应急措施

1．提前划定人员、车辆疏散路线，确保拥挤车辆、人群方便疏散。

2．认真组织排查赛区内安全隐患并予以排除。

3．明确与维持赛事秩序与服务赛事的相关部门的联络人，以确保发生突发事件时，运动员受伤或突发疾病时，相关部门人员及时到位。

4．严禁不必要的车辆出现在竞赛现场。在赛事现场出现人员拥挤现象时，及时增加人员组织疏散，并通过广播进行疏导，必要时向相关执法部门求助，确保不出现人员挤伤、踩伤等安全事件。

5．配备好专门人员和相关救护设施，及时将赛事事件现场被困、受伤人员及重要设备搬运到安全地带。

6．积极做好救护准备，特殊情况及时向“110”或“120”急救中心报警。

四、工作要求

1．全体工作人员必须提前进入工作岗位，认真履行自身工作职责，发生突发事件时要坚守岗位，冷静应对，并服从指挥，积极参加处置行动。

2．应急工作领导小组全体成员必须始终绷紧头脑中的弦，坚守待命，一旦发生突发事件，在第一时间迅速到位。

硕集社区“一会一赛”突发事件应急预案

一、活动时间：5月7日上午8:30——12:00，所有人员8:00前到位。

二、活动地点：双桥小区

三、安保目标：1.确保活动正常有序的进行；2.观摩期间不出现个别人员截车、截人上访或其他不适宜的举动。

四、人员分配：

综合协调组：组长：刘为青，电话号码139218965983；成员：邱瑾、杨志东及预备队。任务：统筹安排安保人员岗位，对秩序进行动态掌握。

安保一组：组长彭正雷，电话号码13770107558；其他成员：马洪飞、社区部分青年干部、村官3人、计桥村所有村组干部。任务：稳控计桥小区和双桥小区之间通道及计桥幼儿园内秩序。

安保二组：组长蒯仁将，电话号码13801419305；其他成员：岳华林、刘标、张建及派出所干警至少两人，社区干部五人、双桥村干部5人。任务：维持双桥村部广场及篮球场秩序。

安保三组：组长裴红军，电话号码15862003908；其他成员：周日海、嵇育青及派出所干警一人、联防队员、城管队员及双桥村干部3人。任务：维持沐恩广场秩序，保障观摩团登车安全。

安保四组：组长夏斯军，电话号码15151030048；其他成员：魏红权、崔正年、交警中队全体成员、东崔村干部和社区干部。任务：保障阜益路交通安全和道路畅通。

医疗保障组：组长王树新，电话号码18252268236；其他成员：卫生院医生护士数人、双桥卫生室3人。任务：做好医疗保障工作和急救准备。

抄送：县委各部委，县人大常委会办公室，县政协办公室，县法院，县检察院。

阜宁县人民政府办公室　　　　            2018年5月4日印发