(2019)阜项目中心字第8号

王大干委员：

您提出的关于提升重点镇区工业园规划和载体建设的提案收悉，现答复如下：

一、集聚要素资源、支持重点园区发展

今年来，为扎实推进全县经济社会高质量发展，进一步加大招商引资项目推进工作力度，全面提升招商引资质量和水平，年初县委县政府出台了《阜宁县2019年招商引资项目推进实施意见》，努力在招商引资、项目建设、主导产业、对外开放、营商环境、载体建设、体制机制等方面实现新突破。为了充分发挥开发区、高新区在全县经济社会发展中的龙头引领作用，实现资源集聚、要素集聚、产业集聚，县委县政府专门出台了《关于促进开发区、高新区改革和创新发展的实施意见》，对两区在发展规划、招商力量、要素资源、激励政策等方面给予倾斜，集中力量做大两区。在项目招引上，对引进项目，实行镇区、部门和“两区”指标双算，按实际投入的1%、0.5%奖励镇区、部门。对镇区、部门招引落户“两区”项目和“两区”承接项目工作的考核，均占招商引资项目推进考核分值的50%。构建园区和镇区、部门联动协调机制，成立“两区”专班，服务镇区和部门招引的落户项目。在产业发展上，重点发展新能源、环保滤料、智能装备制造等新特产业，全面增强产业规模竞争力、绿色引领力、品牌影响力。

二、优化园区布局，整合提升管理水平

为贯彻落实经济高质量发展和资源集约节约利用的要求，进一步优化调整工业园区布局，整合提升管理水平，今年4月份市委、市政府出台了《加快推进全市工业园区布局优化调整管理整合提升工作的指导意见（讨论稿）》。意见提出，以各县为主体，按照空间相近、产业相关、资源互补的要求，以现有市级工业园区或基础较好的乡镇工业园区为主体，整合其他乡镇工业园区，整合后的市级工业园区规模年应税开票销售不低于50亿元、纳税不低于2亿元。对整合后的市级工业园区要强化园区规划管控，综合考虑园区发展空间、功能区块、基础设施、生态环境等因素，统一对原有规划进行整合、修订，调整完善区域布局、产业定位和发展方向，实现资源配置更加高效，功能定位更加科学，产业布局更加合理。整合后的市级工业园区须在批准的城镇总体规划和国土空间规划范围内，市级以上工业园区之外原则上不再新增工业用地。整合后市级工业园区要达到以下基本要求：有独立的党政领导班子、有市级以上主管部门批准的园区发展空间规划和产业规划、有具备相应资质和良好信誉的投融资企业、有稳定的相对专业的产业招商队伍、有市场竞争力较强的特色优势产业、有一批规模骨干企业、有较大的可供持续开发空间、有达到规范要求的安全环保基础设施。根据市工业园区布局优化调整管理整合提升工作指导意见，我们将积极配合相关部门将益林工业园纳入市整合后的园区，目前该项工作正在积极推进之中。

三、强化科学规划，明确产业发展方向

益林镇作为我县工业强镇，工业基础较好，交通区位优势明显，有较好的工业发展前景，2014年，我县编制了《阜宁县新型城镇化与城乡发展一体化规划（2014-2020年）》，对全县产业和园区发展进行了科学规划并推进实施。益林工业园区主要发展机械产业（泵阀制造）、轻工产业（食品加工、纺织服装、玻璃制品）、新材料产业，2016年初，我县在《阜宁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（2016—2020年）中，再次对全县产业和园区的发展作出小幅完善和调整，并推进实施：东益地区着力推进基础设施和生产性服务业共联共享，全力打造纺织产业园、橡塑产业园、玻璃工艺园、食品产业园、物流产业园、泵阀产业园等各类特色园区。近期县发改委会同有关部门，对益林工业园产业规划进行调整，益林工业园重点发展金属制品、轻工食品产业。益林工业园也要集中招商资源，制定整体招商计划，优化配置招商力量，以高质量发展为目标，调整优化产业定位，促进产业向高端化、集群化和特色化转型。要加快发展，培育特色，提升质态，壮大规模，做优做强。

                       阜宁县重大项目推进中心

2019年5月20日

联系人：俞正权

联系电话：18752246900

抄    送：县政协提案委、县政府办