根据县委统一部署，去年8月下旬至10月，县委组成5个巡察组，分别对原文广新局、原农委、发改委、水务局、教育局等5个县直单位党委（党组）进行了巡察。巡察结束后，各巡察组陆续向被巡察单位进行反馈并提出整改建议。5家单位按照反馈意见，成立巡察整改领导小组，制定整改方案，进行了认真整改，各被巡察单位党委（党组）能够切实提高政治站位，认真履行主体责任，突出问题导向，针对巡察发现的具体问题逐一进行整改落实。机构改革后新成立的县文广旅局、农业农村局、发改委，分别对巡察反馈原县文广新局、农委、发改委存在的问题全部认领，持续抓好整改落实工作，推动问题全面整改，不断巩固巡察取得的成果。

以下是摘录的巡察整改主要内容。

原县文广新局：局党委细化分工，明确任务，领导班子以上率下，定期召开整改协调推进会，及时发现解决整改过程中遇到的各类问题，强化对整改工作的督促检查和集中指导。深入推进政治理论学习，依托党组织活动日、党课等平台定期开展学习，开展“2.10”廉政党课专题理论学习、党员干部应知应会知识测试等活动。召开专题党委扩大会，研究意识形态工作，将意识形态工作纳入党建工作责任制，强化阵地管理，加强对艺术创作的引导。印发《阜宁县城乡文化融合发展实施方案》，将乡风文明工作作为全局的重点工作，繁荣兴盛我县农村文化。充分发挥文、图、博三馆文化宣传阵地作用，不断提升便民服务水平。今年1月份组织16个组对全县20个镇区街道部分村居综合文化服务中心“八个一”情况进行督查指导，确保村级文化资源得到充分运用，目前郭墅、新沟等文化站被借用的阅读电脑已全部归还。通过村广播、微信群、公示栏等形式，发布电影放映信息，扩大宣传，切实解决群众参与度不高等问题。积极推动文艺创新，按照“文化强县三年行动计划”要求，制定“阜宁文化奖”评选方案。对全县文化站专职人员、站房、设备配备以及开展活动情况开展全面检查，督促各站配齐专职人员、设备，按要求开展日常工作。针对巡察反馈中指出的部分媒体机构证照不全的问题，已要求相关单位限期补办证照，会同公安、消防等部门对无消防手续娱乐场所进行专项整治，对拒不整改的娱乐场所，依法纳入文化市场黑名单。巡察开始以来，局党委按照边巡边改的要求，已召开8次党委会，重点研究“三重一大”、党风廉政建设等工作，加强党委对局各项工作的全面领导。完成全局各支部的换届选举，对机关党小组进行调整，加强基层党务干部配备，对新当选的支部书记开展专题培训。对文化站等支部学习被动应付、内容抄袭、补记党课等现象进行通报批评，制定月度学习计划、明确专人负责，定期对学习笔记进行检查。以支部为单位，对所有党员党费标准进行重新核算，目前已补缴党费23192.7元，对未补缴的党费将进一步加大收缴力度。撤销社文科、艺术科、招商办，恢复文艺科，进一步规范人员借调工作。成立行政处罚案件审理领导小组，完善各项案件会办制度，运用好行政执法自由裁量权，年初与执法人员签订《行政处罚案件目标责任书》，加强对全县文化市场的规范引导。切实履行全面从严治党主体责任，修订完善廉政风险防控制度，强化对党员干部的日常教育管理，巡察整改期间共对7名党员干部进行了提醒谈话。印发《阜宁县文化广电新闻出版局财务管理制度》，建立内部申报、备案、审批制度，加强财务资金管理。撤销不合规账户，如实上交非税收入，规范大额资金支出、项目实施的控制和监管。对近年来所有采购项目、工程付款进行回头看和自查自纠，杜绝招投标中化整为零、分段切割、规避招标等现象。严格执行公务用车管理制度，加强对公务用车监督检查力度，对用公务油卡为私车加油的当事人予以立案处理，相关款项已退回。

原县农委：针对巡察反馈的30个问题，详列问题清单、明确整改措施，形成整改路线图、时间表，做到问题整改零遗漏、全覆盖。坚决贯彻执行上级关于农业农村的各项方针政策，对重点工作进行跟踪督办，将上级决策部署落到实处。把准农业产业定位，以“绿色兴农、质量兴农、品牌强农”为抓手，加强对绿色种植、有机种植和循环农业等方面专题研究，进一步提升我县农业产业竞争力。抓好惠农项目落实，将中央财政现代农业产业发展项目、农业产业化项目与产业扶贫结合，在项目立项时优先支持吸纳低收入农户用工的新型农业经营主体。抓实农产品品牌建设，在扩大对我县已有农产品品牌宣传推广的基础上，借助“接轨上海”平台，推介我县特经作物，提高农产品附加值，增加农民收入。开设《阜宁日报》专题宣传栏，利用电视广播及新特媒体，对农业绿色发展理念进行广泛宣传。以全国农业污染源第二次普查为契机，系统梳理全县农药化肥使用量，推进测土配方施肥，持续做好“双减”和“农药零增长”工作。严格按照新“三区”划定方案，管控畜禽养殖场坐落布局，改造升级粪污处理设施设备，健全养殖场粪污监管体系。健全党建工作机制和考核机制，创新党员管理方式，将党建考核与选人用人相结合。压实意识形态工作政治责任，建立意识形态工作领导小组，将意识形态领域学习贯穿于全委工作学习的全过程。进一步完善基层党组织建设，组织综合执法支部、老干支部等无支委的支部重新选举支委。严肃党内政治生活，制定《关于规范落实“三会一课”制度的实施方案》，规范党内政治生活从严从实开展，对农科所支部14年只有一本会议记录进行通报批评，并责令整改规范。梳理各支部党员挂靠现象，已将挂靠党员组织关系转到所在单位党组织。严格按照“三定方案”要求，对超权限设置的综合科、蔬菜站、环能站等部门进行内部调整，加强干部职数管控，对超职数干部逐步消化。制定《全面落实全面从严治党主体责任和一岗双责任务清单》，全面开展违反中央八项规定精神问题的自查自纠，完善公务接待、公务出差、公车使用等方面制度。完善“三重一大”集体决策制度，严格执行“一把手”四不直接分管要求。进一步规范政府采购和公开招标制度，确保招标过程规范、台账资料齐全。建立内审制度，每年内审2-3个部门，加强对关键岗位的监督。对巡察反馈的违反中央八项规定精神、资金使用不规范等问题，已立案处理1人，其他线索县纪委监委正在调查处理中。

县发改委：召开专题民主生活会进行深刻剖析，制定整改方案，将巡察反馈的7个方面、15类问题，细化分解，逐项明确责任领导、责任部门和整改时限。组织全委人员全面系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，“一把手”起表率带头学，做到学思在心、践悟在行。不断压实管党治党主体责任，坚持党组对发展改革工作的全面领导。进一步明确经济主管部门的责任，对我县经济社会发展形势进行综合研判，充分发挥理论研究、目标确定、政策制定和决策参谋的重要作用。进一步健全工作机制，按照县委县政府确定的发展方针，着力抓好项目谋划、资金争取、项目建设等工作。印发《2019年接轨上海工作方案》，围绕县委县政府确定的“三大基地”目标，推动思想理念、产业转移、经贸合作、科教文卫、党的建设等全方位接轨。加强发改业务技能研究，培养复合型人才，配强业务骨干，服务全县发展大局。对本部门结对帮扶贫困户重新调整，所有科级干部均结对帮扶2户，持续务实推进“阳光扶贫”工作。扎实开展担当作为主题教育活动，丰富学习形式和内容，对思想不重视、学习不到位的党员干部进行谈话提醒。严格执行“三会一课”制度，督促党支部、党小组建立党员活动台账，定期组织监督检查，全年组织不少于4次的党建专题培训。严格按标准收取党费，对近年来未达党费缴纳标准的进行追缴，目前已追缴党费5688元，其他欠缴党费正在追缴中。严格执行中央八项规定精神和省市县相关规定要求，对超标准报销公务出差、违规报销自行车卡公交卡等问题予以纠正。加强机关工作人员的日常管理，严格执行考勤和请销假制度。年初召开全面从严治党专题部署会议，传达学习中央、省市县纪委全会精神，建立健全责任落实问责机制。集中学习新修订的纪律处分条例，扎实开展廉政教育活动，充分运用“四种形态”中第一种形态，党组书记集中开展谈心谈话活动。紧盯重要节点，对项目审批、资金申请等方面存在的廉政风险点进行排查，逐一制定防控措施。进一步完善固定资产管理制度，严格按规定将笔记本电脑等各类办公用品列入固定资产账，防止固定资产流失。对巡察反馈的个别人员吃空饷等问题，已进行整改，相关人员县纪委监委已立案处理。

县水务局：巡察反馈后，局党委立即召开党委会和专题民主生活会，深刻剖析问题存在的根源，进一步增强抓好整改的思想自觉和行动自觉。将学习新思想和十九大精神与水务工作相结合，通过学习研讨、学习报告会、专题调研、理论宣讲等形式，丰富学习内容，每半年对党员学习情况进行测试。成立“局规划管理委员会”，负责各项规划的协调、审查等工作，确保水利工程规划科学实用、具有长远性。加强对本系统融资工作的内部监控和风险防控，所有融资项目必须经县政府审查批准后实施。强化对河长履职情况的考核问责，实行每月考核、每月排名、每月通报，层层传导压力。落实推进凯发新泉水务（阜宁）有限公司水源厂改造及迁建工程，委托第三方编制完成方案设计，已通过省相关部门审查，计划于2019年将东沟、益林两镇居民供水纳入统一管理，实现全县城乡供水工作一盘棋。针对部分河道淤积严重的问题，计划于2019年疏浚5条河道，其余河道按照先急后缓的原则，积极协调，逐年予以解决。建立每月下旬党委中心组学习制度，专题研究党建和党风廉政建设相关工作。把党建工作同业务工作同部署、同落实，制定2019年党建工作考核意见，确定百分制考核细则。进一步规范党支部建设，已完成对水利勘测设计室、水费管理所2个支部的调整。按照干部任用程序，严格执行“一把手”末位表态制度。对自行设定的科室部门，对照规定逐步消化，目前已撤销督查办等机构。对系统内职工混编混岗情况进行全面排查，迅速调整整改到位。成立党费收缴工作自查整改工作领导小组，对近几年党费收缴情况进行回头看，确保党费及时足额缴纳。严格执行中央八项规定精神，对违规发放的季度考核奖予以扣除，加强对建设单位管理费使用的监督，杜绝超标准、超范围支出，同时已停止向下属单位统筹招商引资费用，杜绝此类问题再次发生。进一步严肃工作纪律，党委主要负责人带头自律，禁止干部职工之间称呼亲戚化。对2015年以来所有会计凭证进行“回头看”，对未审批单据再度审核。组织机关人员学习三公支出等方面规定要求，加强对公务接待、差旅费的支出管理，附件不全、内容不清、超标准支出的一律不予报销。对违反工作纪律的部分督查人员，给予相应的纪律处分，同时召开全系统警示教育大会，在会上通报批评。

县教育局：局党委牢固树立“整改不力是失职、不抓整改是渎职”的理念，明确“对照检查从严、自我要求从高、整改落实从快、措施推进从实”的整改要求，扎实推进整改工作。全面实施教学质量振兴三年行动计划，完善中小学校“让学引思课堂模式”，深化课堂教学改革，采用“看起点，比进步”教学质量考核体系，提高课堂教学的针对性。强化各类会议、检查的统筹协调，综合检查一年一次，精简材料报送流程，做到不分散学校工作精力，减轻工作压力。实施“才阜行动”，吸引更多优秀教师到阜宁，加大对紧缺学科教师的招录力度，做好教师培训，培养一师多能、转岗兼职的好教师，缓解结构性缺编问题。与盐城师范学院合作，安排该院优秀大学生到我县定岗实习，解决师资不足问题。坚持以落实立德树人为根本任务，构建德智体美劳全面培养的教育体系，严格执行课程计划，探索聘请社会有资质教练上好体艺美课，统筹心理健康教师资源，面向全体学生普及心理健康知识。建立教师师德档案，对严重违规违纪的予以严惩，以壮士断腕的决心，清理在编不在岗，杜绝吃空饷。强化对民办幼儿园的管理，4所民办园年检不到位，将予以吊销办学许可;对9所年检未合格的民办园限期整改，整改不到位的按规定吊销《办学许可证》。加强对民办教育的监管，对某学校空挂学籍问题予以调查。加大对社区教育的投入和扶持力度，今年争取创成3-5所省级社区教育中心。在全市率先完成校外培训机构专项治理，整改完成率100%。加强对基层中小学党组织的规范管理，与地方党委沟通、协调，配齐学校支部班子，压实党建责任。严肃党内政治生活，加强党员的日常教育管理，规范组织程序，按时足额收缴党费。严格按照“三定方案”要求，将宣传办并入办公室，将电教中心、阅读办与教研室整合，组建教师发展中心。加强机关内部管理，严明工作纪律，严格执行考勤、请销假等制度。进一步完善信访工作管理办法，建立周周清例会制度，对出现重大信访事项的学校年终考核实行一票否决。制定“12345”政务平台工作考核制度，完善工单处理机制，依据平台任务完成情况对各科室和学校进行绩效考核。制定出台2019年度教育系统党风廉政建设和反腐败工作要点，对工作责任进行分解细化，开展“正风肃纪校校到”专项行动，共发现五大类472个问题，要求在规定时间内整改到位。规范经费报销程序，各科室、学校必须按月结报，单据、手续不全一律不予报销。严格执行中央八项规定精神，组织开展违规发放津补贴自查自纠行动，杜绝公款购买土特产、违规报销个人承担费用、变相发放福利等问题。

本轮巡察移交的问题线索，已对9人立案审查，其中1人被留置，其他问题线索正在调查中。

中共阜宁县委巡察工作办公室

2019年3月20日