今年以来，全县上下深入贯彻落实县委十四届七次全会工作要求，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，明确高质量发展要求，按照“12341”的工作思路，扎实开展抓项目、壮产业、促转型、调结构、稳增长、惠民生各项工作。全县经济运行呈现总体平稳，稳中有进的发展态势。但主体经济增速明显放缓，低位运行，对全县经济增长影响较大，外部环境的不确定性因素依然存在，短期稳增长和长期调结构压力并存。

一、主要经济指标完成情况

经初步核算：一季度，全县完成地区生产总值118.61亿元，增长6.0%。其中:一产9.77亿元，增长3.2%；二产55.61亿元，增长5.6%；三产53.23亿元，增长6.8%；实现规上工业增加值增长0.5%；全口径工业开票销售收入118.6亿元，增长15.7%；固定资产投资增长4.7%，其中工业投资增长5.0%；实现社会消费品零售总额37.64亿元，增长7.9%；一般公共预算收入7.55亿元，增长7%，其中税收收入6.12亿元，增长7.9%。全社会用电量扭负为正、服务业用电量增长12%；居民收入增长较快，增幅全市领先。

二、经济运行的主要特点

（一）农业生产基本稳定，种植结构不断优化。

一季度，实现农业增加值同比增长3.2%。全县畜牧业生猪出栏总体平稳下滑，但复栏加快，价格快速提高；家禽生产持续下滑, 一季度家禽出栏423万只、存栏910万只,分别比去年同期减少63万只、130万只。禽蛋产量26490吨,比去年同期减180吨。全县水产品总产量达到2.35万吨，比去年同期增长1.7%。水产品生产量、价平稳增长，全县渔业生产增效明显。积极推进高效农业，种植业生产结构得到进一步优化。全县完成设施农业面积0.85万亩，面积累计达23.6万亩。新发展稻虾综合种养6万亩。林业生产再掀新高潮，新增成片林12000亩，新建完善高标准农田林网5万亩，新增城镇绿地面积150公顷。夏收粮食长势良好，气候条件总体有利于麦油生长。

（二）工业经济低位运行，产业结构持续优化。

 一季度，规上工业实现工业增加值增长0.5%，比去年同期回落8.6个百分点，比上年回落1.4个百分点，增幅位列全市末位。究其原因主要是受化工停产和6·23环境整治等因素影响。高新区28家规模工业企业除了澳洋科技、特尔维斯等少数企业外，其他都已停产。高新区实现产值12.2亿元，同比下降50.6%，比同期少12.5亿元，拉低全县增幅11.2个百分点；受双多化工停产影响，一季度新沟镇实现产值3.9亿元，同比下降48.7%，比同期少3.7亿元，拉低全县增幅3.4个百分点。但新入库企业增势强劲。一季度，去年年底及今年2月份新增的47家规上工业企业实现工业总产值13.4亿元，同比增幅为510.7%，增量为11.2亿元，拉动全县规上工业总产值增速10个百分点。产业结构持续优化，电子信息产业发展迅猛，对工业经济的贡献显著增强，主要经济指标增速好于规上工业平均水平，在全县工业经济中重要性更加突出。一季度，以协鑫光伏、协鑫科技为代表的8家信息产业企业实现产值19.1亿元，同比增长40%，高于全县规上工业增幅42.6个百分点；信息产业产值占规上工业的比重为17.8%，比同期提高7.6个百分点，高于全市平均水平，占比在全市排名第四。新能源产业加快集聚。一季度，实现主营业务收入 21.3 亿元，增长18.6%，占工业经济的比重达21.0 %。神山首批70米管桩供应国华东台海上风电项目，中材中低风速叶片产品抢占国内外市场，苏民电池片正在升级6条PERC生产线，单晶转化率可达到22%以上，处于世界领先水平，为产业发展注入强劲动能。

（三）服务业稳定增长，假日经济拉动明显。

　　一季度，第三产业发展平稳增长，实现增加值53.23亿元，增长6.8%。全县144家规模以上服务业实现营业收入     14.3亿元，增速5.5%，较上年同期相比，增速下降了15.5个百分点。截至目前，阜宁县规模以上服务业企业分别比2018年、2017年少30和47家。全县退库单位保留同期基数合计为1.99亿元，下拉全县营业收入增幅13.9个百分点。其他营利性服务业增速回落。全县有规模以上其他营利性服务业企业共实现营业收入2.9亿元，同比增长15.4%，比去年同期回落17.7个百分点。增幅回落的主要原因：部分行业由于有退库单位，导致增幅呈现负增长，如信息传输、软件和信息技术服务业增速为-28.7%，居民服务、修理和其他服务业增速为-0.4%。 旅游市场稳定增长，一季度全县实现旅游总人数50.3万人次，旅游总收入7214万元，同比分别增长11.3 %和10.9%。受假日经济拉动，实现服务业用电量1.01亿度，增长12%，分别快于全社会和工业用电量10.8个和16.9个百分点。从结构来看，支撑作用不断凸显。服务业增加值占GDP比重达44.8%，较去年同期提高1.8个百分点；服务业用电量占全社会用电量的比重达15.0%，较去年同期提高1.3个百分点。

（四）财税收支稳步增长，民生福祉支出加大。

近年来，我县财政收入在脱虚向实基础上，实现稳定增长。一季度全县完成一般公共预算收入7.55亿元，同比增长7.0%；其中税收收入完成6.12亿元，同比增长7.9%，税收占比80.1%。财政支出向民生领域倾斜力度加大，全县完成财政支出38.9亿元，同比增长14.2%，增支范围主要集中在卫生健康、社会保障、农林水事务、城乡社区事务、教育等刚性支出领域，以上5项合计增支1.4亿元。

（五）投资增速稳中趋缓，工业投资增速加快。

一季度，固定资产投资累计完成87.44亿元，同比增长4.7%，增幅比去年同期下降5.8个百分点；完成工业投资65亿元，同比增长5%，增幅比去年同期下降11个百分点。完成房地产8.07亿元，同比增长1.1%，增幅比去年同期下降6.88个百分点。投资结构逐步改善。工业项目开局良好，累计集中开工千万元以上工业项目40个，其中：亿元以上5个，开工西安风电定子转子、中材叶片等5亿元以上项目2个。6个列市“两重”项目完成投资3.2亿元，占年度计划的17.3%，开驰新能源汽车部件、德安德芳纶二期等3个项目进展较快。在重大工业项目的拉动下，工业投资快于面上投资0.3个百分点，成为拉动投资增长的主力。

（六）房产销售量跌价升 去库存成效显著。一季度，本年商品房销售面积22.15万平方米，较同期下降0.1%。其中：住宅和办公房销售面积分别为19.63万平方米，同比下降为6.7%。全县各类商品房屋新开工面积21.69万平方米，同比下降50.7%。其中住宅、商业营用房新开工面积同比均为负增长，尤其是住宅新开工面积为17.86万平方米，同比下降55.7%。今年新开工面积明显下降是因为大部分开发项目已结束，随着新的开发项目在4月份已经上报入库，预计我县房地产开发投资市场运行逐步回暖，投资增幅将逐步提升。一季度，全县商品房平均销售价4404元，同比增长19.4%，价格上涨较快，房地产商品房待售库存面积约45.21万平方米,较去年同期库存63.77万平方米减少18.56万平方米。当前阜宁县的房地产销售市场良好，去库存成效显著。

（七）居民收入稳中有升，富民增收步伐加快。

一季度全县全体居民人均可支配收入为8199元，同比增长8.8%，在9个县市区中排名第3，其中：农村常住居民人均可支配收入7313元，同比增长9.3%，排名第7；城镇常住居民人均可支配收入9013元，同比增长8.2%，排名第2。居民收入的快速增长得益于全县工业经济转型升级、高质量发展，坚持产业招商扩总量、技改重组扩规模、功能建设扩载体、龙头带动扩体量、创新创牌扩市场，全面推动新特产业快增快转；特色亮点“三个一万”工程深入推进，行政事业单位绩效奖上涨、基础养老金标准提高和城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准以及低收入人口保障水平不断提高；康居工程建设将带动我县城乡居民转移性收入和工资性收入增收2976元。

三、需要关注的问题

一季度，全县主要经济指标完成情况部分排名靠后，计划目标情况不理想，工业经济拖累了全县经济的增速，经济运行中存在的一些困难和问题不容忽视，必须引起高度重视。

一是化工停产影响较大。响水“3·21”爆炸事故再一次将化工产业推上了风口浪尖，化工行业中染料、农药板块面临洗牌，安全系数低、污染问题重的化工企业将被淘汰。4月1日发布的《江苏省化工行业整治提升方案（征求意见稿）》，三年内将保留不超过1000家的化工企业、关闭60%的化工园区，化工行业“只做减量，不做增量”成为必然趋势，化工产业对全县经济的负向拉动作用还将持续。更可怕的是部分干群受响水3·21事件影响，对招商引资的热情、服务项目的干劲、破解项目建设和工业经济发展的措施均不同程度的存在消极和滑坡现象。

二是投资后劲仍显不足。在谈招商项目规模较小，具有引领、示范效应的大项目不多。项目不足直接影响有效投资增长。一季度，5000万元及以上投资项目在库54个，比同期少了13个。房地产开发项目33个，较去年底43个项目减少10个；从项目完成进度来看，33个项目有20家已经完成计划总投资的80%以上，可见大部分项目工程都接近尾声。新的开发项目在4月份已经上报入库，预计我县房地产开发投资市场运行逐步回暖，投资增幅将逐步提升，房地产发展后劲仍显不足。

三是部门数据支撑不力。从今年开始，全市主要经济指标的评估主要以一套表平台数据为主，平台上报数据质量显得尤为重要。规模工业开票销售收入占规模工业产值的比重一直是衡量一个地区工业统计数据质量的重要指标。从分县（市）区看，我县规模工业开票销售收入占规模工业产值的比重43.6%，在全市排名仅高于盐都。一季度，全县规模以上工业产值上报数为108.7亿元，同比增幅为-2.6 %，增幅在全市11个县（市、区）中排11位。对照阜政发[2019]1号全县目标任务分解表，规上工业产值全年确保数615亿元，一季度完成数占目标数的17.6%，缺口45.05亿元。社会消费品零售总额评估中，批发零售业税收、住宿餐饮业税收、财政支出分别位于全市第11位、11位和10位，这三项指标是评估社会消费品零售额的主要依据，影响了社会消费品零售总额在全市的排名。规模以上服务业7项基础指标增速呈现回落，影响我县服务业增加值的排名。

四、下一步工作建议

总体来看，我们面临的环境更复杂、更严峻，可以预料和难以预料的风险与挑战更多、更大。要保持信心与定力，根据全县县委扩大会议和“双招双引”大会的明确要求，抓好以下三个方面的工作。

（一）加强经济运行监测调度。对照年度任务目标和一季度完成情况，围绕目标短板、薄弱环节进行统筹调度，突出问题导向，强化部门联动，积极应对，提前调度，确保经济增长保持在合理区间。紧紧抓住地区生产总值、投资消费、外资外贸等主要经济指标，切实加强监测分析和运行调度，针对经济运行中出现的问题，早研究、早协调、早解决，切实保生产、保运行、促增长，确保实现上半年时间、任务“同过半”。

（二）加快重大项目推进力度。按照县招商引资大会会议精神，以市县“两重”项目为核心，聚焦“两区”建设，做大做强做优开发区、高新区和风电装备、光伏、新材料、智能装备制造、环保滤料5个专业园区，着力打造一批国家级、省级产业集群和应用示范区域。以更大力度、更高要求，掀起招商引资新热潮，招引更多合作伙伴来阜兴业。镇区工业集中区要加快等级创建，力争招引培强一批富有创造力的中小企业，着力打造新的工业经济增长极。当前尤其要加快在手项目手续办理速度，加快服务项目力度，力求早投产达规模，尽快形成新的支撑点。

（三）抓好重点企业优质服务。认真贯彻落实中央和省市出台的一系列降低企业成本举措，协调财政、人社、税务等部门，创新工作方法，持续开展减费降税、降本增效工作，减轻企业负担，切实把企业的税费、用工、融资等成本降下来，提升企业的盈利能力。研究拟定重点企业税收奖励政策，拟对纳税大户、税收增长上台阶大户、新增重点纳税企业给予重点扶持和奖励。帮助重点企业制定发展目标，在项目前期手续办理、建设、投产阶段做好跟踪服务，打通为企业服务“最后一公里”。