各镇区人民政府（管委会），各街道办事处，公兴、硕集社区管委会，县各有关部门和单位：

《2019年全县创建省级“四好农村路”示范县实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

特此通知。

                                                                                                                                                                                               阜宁县人民政府办公室

2019年4月30日      

（此件公开发布）

2019年全县创建省级“四好农村路”

示范县实施方案

为全面落实县委十四届七次全会部署，加快推进农村公路建管养运协调可持续发展，切实增强做好“四好农村路”工作的思想自觉和行动自觉，根据《省交通运输厅关于推进“四好农村路”建设的实施意见》（苏交公〔2015〕20号）和《省政府关于进一步加强“四好农村路”建设的实施意见》（苏政发〔2018〕66号）要求，结合我县实际，制定《2019年全县创建省级“四好农村路”示范县实施方案》如下：

一、指导思想

认真贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示精神，坚持建养并重、管养结合、统筹协调的原则，全面推进“四好农村路”建设，为我县全面实现乡村振兴、高水平建设新时代江淮乐地提供坚实保障。

二、目标任务

聚焦“建设好、管理好、养护好、运营好”总目标，实现路网结构更完善，新改建农村公路71.847公里、桥梁62座，完善安全防护工程114公里和镇村公交配套设施；路政管理全覆盖，着重打造800公里“四好农村路”，路政管理实现3个100%；路域环境更优美，农村公路列养率和经常性养护率达100%，宜林路段县道绿化率达98%以上、乡村道绿化率达95%以上，具备条件的农村公路全部实现路田分家、路宅分家，打造“畅安舒美”的通行环境；运营网络更健全，推广货运班线、客运班车代运邮件等农村物流组织模式，建成覆盖县、镇、村三级农村物流网络，城乡客运一体化水平达AAAA级。  

三、推进措施

（一）明确工作职责

按照《2019年度全县创建“四好农村路”任务分解表》（附件1）要求，县交运局牵头，会同各镇区（街道、社区）及相关部门，根据项目建设特点和方便群众生产生活的原则，提出合理的施工组织方案，细化阶段性目标任务，明确各项目完成时间节点，各创建责任单位要围绕工程推进计划进行组织实施。

1．建设好。根据“统一规划、统一标准、统一设计、统一管理”的要求，县交运局负责道路、桥梁项目施工图设计，全县道路、桥梁项目监理，组织实施三级以上等级道路（含三级）、大中桥梁承建和组织全县道路、桥梁项目的交（竣）工验收；各镇区（街道、社区）负责辖区内项目矛盾协调、积土、清表、拆迁等工作，负责实施辖区内四级及以下等级道路和小桥的建设，协助做好杆线（管道）迁移工作；杆线（管道）产权单位负责主动与项目实施单位做好对接，制定杆线迁移计划并组织实施。

2．管理好。县交运局负责县道管理机构（含路政管理）的设置运作，落实县道养护责任公示制，指导乡道、村道农村公路管理机构的设置运作；县级公路管理机构运作经费由县负责，乡村道路管理机构运作经费由镇区（街道、社区）负责。镇区（街道、社区）负责制定爱路护路乡规民约或村规民约，负责组织推行乡、村道路长制。

3．养护好。县交运局负责全县农村公路安全防护工程和县道及镇村公交线路大中修项目的设计、招标、建设等工作，负责乡村道路的路面、桥涵维修。县公路事业发展中心负责县道的养护管理、绿化、路肩培土、安保工程维护等工作。各镇区（街道、社区）负责辖区内乡村道路的养护、路肩培土、绿化、安保工程维护等工作，负责调查统计和上报乡村道路路面、桥涵维修计划，负责辖区内农村公路路田分家、路宅分家等工作。各镇区应及时落实乡、村道养护工作，按照不大于5公里/人的养护定员标准，在所在村组择优选派养护工，工资待遇由所在镇区（街道、社区）考核发放。

4．运营好。县交运局负责城乡客运一体化规划及管理，负责推广货运班线、客运班车代运邮件等农村物流组织模式，逐步建成覆盖县、镇、村三级农村物流网络。各镇区（街道、社区）负责做好引导和配合。 

（二）健全工作制度

1．定期会办制度。对项目建设过程中出现的常规问题，县每月会办不少于1次。对项目建设过程中的突发性、影响建设进度的重大矛盾和问题，相关责任单位要及时会办。

2．月考核通报制度。县农村公路提档升级“三年行动计划”工作领导小组办公室牵头，每月对建设单位考核1次，并及时通报考核结果，各镇区（街道、社区）的考核得分纳入各单位的年度考核。

3．双月观摩制度。县农村公路提档升级“三年行动计划”工作领导小组牵头，每双月组织项目“家家到”观摩活动1次。

（三）强化工作考核

1．加强项目督查。县交运局牵头，成立4个项目督查组，负责项目现场会办、进度督查等工作。

2．严格综合考核。充分发挥年度综合目标任务考核的杠杆作用，细化考核分值和评分办法，放大“四好农村路”考核效应。

3．突出风险防范。各镇区（街道、社区）和相关单位要健全农村公路建设日常监管制度，加大项目招投标、质量控制、资金兑付等环节的监督检查，确保农村公路资金专账核算、专款专用，严防“质量、安全、廉政”风险，切实把“四好农村路”建成优质工程、廉洁工程、群众满意工程。

四、保障机制

（一）加强组织领导。县农村公路提档升级“三年行动计划”工作领导小组负责2019年度全县“四好农村路”创建工作，各成员单位既要各司其职，又要密切协作，努力形成齐抓共管的工作格局。各镇区（街道、社区）和各相关单位要建立相应机构，负责“四好农村路”创建工作。

（二）明确资金分担。2019年新改建农村公路项目设计费、建安费、监理费，安全防护生命工程、镇村公交线路配套设施，县、乡、村道路面及桥涵维修等由县负责；地面建筑物（构造物）拆迁、矛盾协调等费用，对实现路田分家、路宅分家需拆迁和占用的土地由所属镇区（街道、社区）负责。沿线镇区（街道、社区）负责乡村道养护、管理工作，对考核合格的项目，县给予养护管理费用补贴。乡村道绿化栽补植，路肩边坡整治，村规民约、路长制公示牌制作等创建工作经费通过以奖代补的形式，对镇区（街道、社区）进行奖补。

（三）严格责任追究。全面建立约谈制度，对月考核1次未达序时的责任单位，由该单位分管负责人向县作出书面说明；2次未达序时的，由县分管领导对该单位分管负责人进行约谈；3次未达序时的，由县分管领导对该单位主要负责人进行约谈，问题突出的由县主要领导进行约谈，并视情况追究相关人员责任。

（四）强化舆论引导。各镇区（街道、社区）和相关单位要创新宣传方式，加大宣传力度，广泛宣传“四好农村路”建设的政策及意义，切实营造人人支持“四好农村路”创建工作的良好社会氛围。

附件：1．2019年全县创建省级“四好农村路”示范县任务

分解表

2．2019年全县创建省级“四好农村路”示范县道路

建设项目任务明细表

3．2019年全县创建省级“四好农村路”示范县桥梁

建设项目任务明细表

附件1

2019年全县创建省级“四好农村路”

示范县任务分解表