一、制定依据

为进一步提高我县农产品质量安全水平，切实保障食品安全和消费安全，构建农产品质量安全监管长效机制，按照《江苏省农产品质量安全县创建活动实施方案》和《江苏省农产品质量安全县创建考核评价标准》等文件精神和要求，结合我县实际，制定创建工作方案。

二、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和中央农村工作会议精神，按照现代农业高质量发展的要求，把农产品质量安全作为加快现代农业建设、转变农业发展方式的重点环节，以落实属地管理责任为重点，以健全农产品质量安全体系为核心，以提升农产品质量安全水平和基层监管能力为目标，坚持“产出来”和“管出来”两手硬、标准化生产与执法监管两手抓，积极探索有效的监管模式，建立覆盖全过程的农产品质量安全监管制度，整体提升全县农产品质量安全水平，确保人民群众“舌尖上的安全”。

三、创建目标

全县农产品质量安全水平明显提升，生产经营者自律意识全面加强，农业标准化水平稳步提高；农产品质量安全监管制度机制得到优化，农产品质量安全监管能力显著加强；农产品质量安全公共服务水平显著增强，群众对农产品质量安全满意度不断提升；实现全县农产品抽检合格率保持在98.5%以上，绿色优质农产品比重60%以上，规模以上农业生产主体可追溯率90%以上，监管覆盖率100%。

四、内容解读

（一）工作考核

工作考核部分包括50个考核要点，14关键项（带*）、1个否决项（带**），共计100分，占考核总分值的60%。主要包括以下内容：一是地方政府属地管理责任依法履行（16分）；二是农产品生产经营单位主体责任落实到位（11分）；三是农业投入品监管有力（11分）；四是农产品质量安全监测扎实推进（9分）；五是农产品质量安全执法到位(13分)；六是标准化生产全面实行（8分）；七是农产品质量安全监管体系健全（18分）；八是农产品质量安全制度机制基本完善（14分）；

（二）质量安全水平

质量安全水平部分占考核总分值的20%，包括1个关键项（带*）、1个否决项（带**）。一是质量安全水平以省级农业行政主管部门组织开展的农产品质量安全监测结果为测算依据；二是监测范围要包括县域内的主要农产品，监测参数要包括涉及质量安全的关键要素；三是监测合格率应达到98%以上；四是本县生产销售的蔬菜、水果、茶叶等种植业产品中禁用农药、畜产品中“瘦肉精”、水产品中孔雀石绿、硝基呋喃等禁用药物的监测合格率达到100%；五是由监测合格率的分子数值乘以20%，测算出质量安全水平部分在考核中的分值。

（三）群众满意度

群众满意度部分占考核总分值的20%，包括1个否决项（带**）。一是群众满意度考核由省级农业行政主管部门委托第三方机构开展；二是群众满意度考核要包括群众对农产品质量安全专项整治情况、监管部门工作情况、质量安全信息发布和知识宣传普及情况、投诉举报情况、遇到问题的处置情况、质量安全状况等多个方面内容的满意度；三是群众满意度应在70%以上；四由群众满意度达70%得17分，超过70%，每增加1个百分点增加0.1分。

四、关键项解读

考核内容要点有15关键项（带*），有一项未完成，考核不通过。

*1.农产品质量安全监管工作在县级人民政府绩效考核体系中所占权重高于5%（2分）。

*2.农产品质量安全监管纳入本县国民经济和社会发展规划及主体功能区规划（1分）。

*3.制定并组织实施农产品质量安全监管年度工作计划（1分）。

*4.农产品质量安全监管、检测、执法等各项工作经费列入财政预算（1分）。

*5.农产品质量安全财政投入满足监管工作实际需要（2分），增长幅度高于经常性财政收入增长幅度（1分）。

*6.实行农药、兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品市场准入管理和生产经营主体监管名录制度（2分）。其中，农药市场准入管理和建立主体监管名录（1分），兽药、饲料及饲料添加剂市场准入管理和建立主体监管名录（1分）。

*7.100%落实高毒农药定点经营、实名购买制度（0.5分），推行兽药良好生产和经营规范（0.5分），对养殖环节自配料实施监管（0.5分）。

*8.建立线索发现和通报、案件协查、联合办案、大要案奖励等机制（2分）。

*9.明确有部门负责农产品质量安全监管工作（1分），具有全面落实有关法律法规规定和职责要求的能力（1分）。

*10.县域内乡镇农产品质量监管职责明确（1分），具有监管服务能力（0.5分），建立岗位责任、巡查检查、信息上报、学习培训、考核奖惩等监管制度（0.5分）。

*11.县级农产品综合检测职责明确（2分），具有县级农产品质量安全应有的检测能力，工作落实到位（2分）。

*12.将农产品质量安全执法纳入综合执法（1分），执法工作能够落实到位（1分）。

*13.明确有部门负责食品安全监督执法及相关检测工作（1分），执法及相关检测工作能够落实到位（1分）。

*14.推行社会共治，发挥行业协会和认证机构作用，建立举报奖励制度（3分）。

*15.监测合格率应达到98%以上。

五、否决项解读

考核内容要点有3个否决项（带**），有一项未完成，一票否决。

**1.3年内未发生重大农产品质量安全事故，未发生因本县生产的农产品造成其他地方发生重大农产品质量安全事故，未因区域性农产品质量安全事故被上级有关部门通报（2分）。

**2.本县生产销售的蔬菜、水果、茶叶等种植业产品中禁用农药、畜产品中“瘦肉精”、水产品中孔雀石绿、硝基呋喃等禁用药物的监测合格率达到100%。

**3.群众满意度应在70%以上。

 附件：阜宁县人民政府办公室关于印发阜宁县创建江苏省农产品质量安全县工作方案的通知.dochttp://funing.yancheng.gov.cn/art/2019/8/16/art_11574_3274374.html