今年以来，突如其来的新冠肺炎疫情对全县经济发展冲击较大。全县上下坚持一手抓疫情防控，一手保经济稳定，疫情防控形势持续向好，生产生活秩序逐步恢复，企业复工复产步伐加快，全县主要经济指标回升态势明显。一季度全县实现地区生产总值106.93亿元，按可比价格计算，同比下降16.3%，增幅在全市11个县（市、区）排名第10位。其中，第一产业实现增加值11.53亿元，同比增长8.7%，增幅在全市排名第2位；第二产业实现增加值36.66亿元，同比下降23.4%，增幅在全市排名第10位；第三产业实现增加值58.74亿元，同比下降15.1%，增幅在全市排名第11位。

一、经济运行的主要特点

（一）农业生产总体稳定，畜禽养殖形势较好。

一季度全县农林牧渔业总产值23.4亿元，同比增长19.4%；农林牧渔业增加值13亿元,可比价增长8.0%。从受疫情影响来看，种植业整体稳定，生猪复栏力度逐步加大，对我县一产带动较好。

（二）工业触底回升，主要行业拉动明显。

一季度，全县规上工业实现产值50.8亿元，同比下降22%。实现规上工业增加值增速下降22.5%，列全市第5位，低于全市平均水平3.5个百分点。响水、射阳规上工业产值分别增长4.8%、1.6%，其他地区均为下降，其中，滨海下降47.5%、盐南高新区下降36.2%、东台下降28.9%、开发区下降27.2%、大丰下降22.1%、亭湖下降22.0%、建湖下降21.1%。工业在疫情影响的大环境下，一改去年在全市排名垫底的劣势升到中游，呈现出积极向好的一面。

分行业来看：制造业产值增幅为-22.1%，比全县低0.1个百分点；水电气行业增幅为-4.8%，高于全县规上工业增加值增幅17.2个百分点。在24个统计口径的行业大类中，7个行业增长，17个行业下降，行业增长面为29.2%。一季度新能源产业实现产值15.6亿元，同比增幅为-12.8%，高于全县平均水平9.2个百分点；金属加工智能制造产业实现产值12.6亿元，同比增幅为-33.6%，低于全县平均水平11.6个百分点；环保滤料产业实现产值3.2亿元，同比增幅为-44.3%，低于全县平均水平22.3个百分点。化工行业产值为7.2亿，同比增幅为-29.3%。化工行业产值占比为14.1%。

分镇区来看，增幅方面：在19个镇区中，有5个镇区增长，14镇区个下降，增长面为26.3%。重点镇区产值全部下降，其中增幅最高的为开发区-6.8%，最低的为益林镇-50.7%。在一般镇区中，增幅最高的为陈集镇的63%，最低的为硕集社区的-68.9%。进度方面：对照阜政办[2020]1号文件的规上产值预期目标任务，全县完成进度为16.6%，比序时少8.4个百分点，缺口达25.7亿。重点镇区中，完成序时最好的为新沟镇的22.6%，最低的为益林镇的9.7%。在一般镇区中，完成进度最好的为芦蒲镇的28.9%，最低的为陈良镇的1.6%。

（三）第三产业发展受挫，房地产增速全市垫底。一季度，全县实现社会消费品零售额28.48亿元，同比下降39.9%,分别列全市第9、11位。分行业看：批发、零售业销售额分别下降37.1%、20.9%，列全市11位、10位；住宿、餐饮业营业额分别下降39.6%、41.6%，列全市第2位、第8位。与全市相比，批发、零售业比全市平均水平低27.3、5.9个百分点，住宿业高于全市4.8个百分点，餐饮业低于全市5.1个百分点。

1-2月，我县规上服务业（一季度核算采用1-2月份数据）实现营业收入3.9亿元，同比下降37.1%，增速列全市第8位，全市亭湖规上服务业营业收入正增长，其余地区均下降，排在我县后面的是滨海下降55.5%、东台下降46.2%、盐都下降45.5%，排在前面的是响水下降31.5%。

一季度房地产开发投资完成4.71亿元，同比下降41.6%。商品房销售面积7.79万平方米，同比下降64.8%，列全市第11位。其中市开发区、亭湖、大丰三区实现正增长，增速分别为13.2%、3.2%、1.8%，我县增幅（-64.8%）低于全市48.7个百分点，排在前面的是响水-35.4%、射阳-18.1%。

（四）投资活动放缓，建筑业降幅较大。一季度，我县实现固定资产投资下降73.3%，其中工业投资下降75.8%，分别排全市第11位、第10位。从项目看，5000万元以上项目完成投资15.15亿元，增幅-43%，全市第10位，周边的响水、射阳、滨海、建湖增幅分别为127.2%、73.3%、48.2%、38.5%。5000万元以上工业项目完成投资12.13亿元，增幅-22.9%，全市第7位，周边的响水、射阳、滨海、建湖增幅分别为109.0%、61.1%、50.1%、8.6%。

一季度，全县100家资质以上总承包和专业承包建筑业企业完成建筑业总产值34.30亿元，同比下降41.4%，列全市第10位，增速比去年同期低41.5个百分点。注册地总专包企业总产值增速-41.4%，全市第10位。数据下降原因一是春节工地停工早；二是受疫情影响，大部分工地如金谷园建设有限公司、中科建工集团有限公司、晟功建设、恒健等建设公司二月、三月份都没有开工；三是我县建筑业总产值基数一直较大（2019年一季度建筑业总产值总量达58.54亿元），长期保持较大的增幅较难。

（五）财政运行总体稳定，金融存贷款加快增长。

一季度，全县实现一般公共预算收入7.08亿元，同比下降6.3%，增幅全市第6位，其中税收收入5.12亿元，下降16.3%，增幅全市第5位。

一季度，全县金融机构人民币存款余额594.86亿元，增长14.4%，高于全市1个百分点，增速列全市7个县（市、区）第3位；贷款余额336.61亿元，增长10.2%，高于全市1.6个百分点，增速列全市7个县（市、区）第3位。

（六）城镇居民收入保持微增，农村居民收入小幅下跌

新冠疫情对一季度居民收入影响较大，经营收入、工资性收入受疫情影响明显。一季度，居民人均可支配收入增长1.0%，全市9个县（市、区）并列7位，其中：城镇居民人均可支配收入增长1.6%，农村居民人均可支配收入下降0.4%，分别列全市第9位、第4位。

二、影响因素分析

从地区生产总值核算基础指标看，影响一季度GDP增长的主要因素仍然是三产服务业和建筑业。有以下三个方面的原因：

一是新冠肺炎疫情的影响。受疫情影响较大的是住宿餐饮业和文化娱乐业，人们外出消费大幅减少，“假日消费”带动效应大幅下降，造成我县一季度服务业受损严重。受疫情和春节的影响，我县大部分工地停工，如金谷园建设有限公司、中科建工集团有限公司、晟功建设、恒健等建设公司2月、3月份都没有开工。加之我县建筑业总产值总量基数一直较大，保持较大幅度增长难度大。2019年，我县新开工的房屋开发项目较少，投资也较小。房地产在库项目13个，在建的铂悦府、丽锦佳园二期、锦江华府等项目因申报材料催报困难尚未新增入库。房地产销售面积下降幅度较大。 

二是退库企业同期数的影响。2019年度和今年3月，我县批零住餐业累计退库单位72家，一季度保留同期数5.21亿元，拉低营业收入增幅26.6个百分点。其中批零业退库55家，保留同期数4.82亿；住餐业退库17家，保留同期数0.39亿。规上服务业保留同期数据单位9家，共0.72亿元，拉低营业收入增幅43.1个百分点。退库企业很大程度上影响了我县三产服务业各项指标的增速。

三是数据组织上报缺少合力。根据地区生产总值核算联席会议制度职责分工，分行业主管部门应承担工作推进和督促镇区、企业做到应统尽统。但是从一季度上报情况看，主管部门研究统计工作不够，满足于行业常规口径，而不是统计口径，造成想抓不知怎么抓，也没有抓到位。镇区不敢担当，放任企业直报。例如，今年医药行业受疫情影响较小，但是九鼎连锁药业去年1－3月份零售额3132万，今年上报才940万，同比下降70.0%；阜城街道的万众电器去年同期零售额1361万，今年只有347万，同比下降74.5%。工业企业如开发区的协鑫集成产值减少2.3亿元，同比下降68.5%；阿特斯协鑫产值减少2.2亿，同比下降42.5%。益林镇的中海宏祥铜业产值减少2.3亿，同比下降60.5%。这三家下拉全县工业增幅10.5个百分点。

三、促进我县经济复苏的有利因素

（一）新增“四上”企业数较多。2019年我县月报和年报，累计申报入库“四上”企业67家，列全市第7位，其中工业37家、建筑房地产业13家、批零住餐业13家、服务业4家。今年一季度新增5家建筑房地产企业。新增的37家工业企业，一季度产值为2.3亿元，同比增长18.4%。随着企业复工复产步入正轨，全县经济形势将逐步好转。

（二）工业走出低俗呈回暖态势。去年受2·63专项整治和化工停产等因素影响，我县工业一度步入低谷，工业增加值增速一直排名全市第10位。从一季度看，229家规上工业企业中，产值增长的有68家，企业增长面为29.7%。13家列市100强企业（以2019年产值数据为标准）6家增长1家下降，一季度产值为30亿元，同比下降-8.9%，增幅比全县高13.1个百分点，占全县规上总量的近60%。增量方面：协鑫光伏产值6.3亿元，增量为2.7亿，同比增长72.8%；荣威公司产值3.6亿元，增量为2亿元，增长119%。两家公司上拉全县增幅7.2个百分点。在疫情重大影响下，全县工业取得这样的实绩实属不易。

（三）项目投资企稳回升。从列入市“两重一实”项目来看，全县列市10个“两重”项目中，5个节前在建项目全部复工，其余5个前期项目正在抓紧推进，报市累计完成投资9.11亿元，占年度投资计划的19.1%。从县“两重一实”项目来看，全县64个“两重一实”项目中，已有35个开工建设，初步认定完成投资13.8亿元，其中，工业类项目初步认定完成投资7.73亿元，占县“两重一实”项目完成投资的56%。从县工业千万元以上在建项目来看，全县105个工业千万元以上在建项目中，已有99个项目复工建设，复工率达94.3%。4月份，申报新增入库的5000万元以上项目9个，500-5000万元项目26个，目前正在审批过程中；预计5月份，正在准备申报的5000万元以上项目6个，500-5000万元项目20个。随着项目入库数量的增加，我县投资增长将由负转正。 (撰稿：周志华   核稿：陈其军 )