2020年，阜宁县紧紧围绕省市“放管服”改革各项目标任务，以优化营商环境“六大行动”为抓手，突出重点、统筹兼顾，全面优化营商环境向更高水平迈进。

一、“三集中三到位”质效显著提升

2020年，县市场监管局、退役军人事务局、婚姻登记中心等14个部门和254项事项新进驻县政务服务大厅，水电气、江苏有线等均在大厅设立了窗口，全县依申请服务事项全部进驻政务大厅。同时，将县综合行政执法局、民政局、退役军人事务局、教育局、卫健委、烟草公司、房产服务中心等20个窗口的270项政务服务事项全部纳入无差别综合受理范围，设立10余个综合窗口，通过“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的模式，对内压降运行成本、对外提升审批效能，政务服务大厅的“一站式”功能不断完善。

二、企业全生命周期“一件事”内涵不断丰富

根据市行政审批局“全市通办、远程网办、全程帮办、掌上自办”的四办要求，以企业需求为导向，我县推出针对企业从设立到退出的“一站式”服务，实现涉企服务“一窗集成”、多部门事项“一窗通办”，打造全流程闭环服务体系。推出“全程通、0费用”企业开办大礼包活动，将企业开办的办理营业执照、印章刻制、银行开户、发票申领等“四件事”变成“一件事”，企业开办时间由原先的3个工作日压缩至0.5个工作日。2020年我县新开办企业2722家，其中下半年新设立的1233家全面实现0.5个工作日办结。积极落实企业退出“一件事”试点任务，将其作为企业全生命周期的重要一环，打造了“减环节、减材料、减时间、减次数”新流程，企业注销办理环节从原先5个合并为2个，提交材料由20份减少至11份，办理时间由20个工作日压缩到1个工作日（除法定45天公示期）。截至2020年底，企业退出“一件事”已办理113件，均在1个工作日内办结。发出首张人力资源服务业《行业综合执业证》，改变以往开办人力资源公司需要跑4个部门、提交6套材料、法定60个工作日办结，现在仅需在一个窗口递交一套材料，5个工作日即可办结，“一业一证”改革成果初现。

三、工程建设项目审批制度改革有效推进

将投资审批、建设审批、自然资源和规划局行政许可、生态环境、建筑业发展中心、水电气等近20个窗口集中整合，建立工程建设行政审批综合服务区，覆盖从立项到竣工验收备案及评审评价等全部事项。服务区按照立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收等4个阶段设置4个综合服务窗口，每个阶段由综合服务窗口实行“一窗受理、并联审批、限时办结”，基本实现“一门办、一窗办、一网办”，全流程审批时间压缩在80个工作日以内。有关部门先后出台《关于推进工程建设项目联合测绘开展“多测合一”改革的实施意见》《阜宁县工程建设项目“四个阶段”审批流程实施方案》《关于进一步提升“获得电力”指数持续优化电力营商环境的通知》《关于推进规划用地“多审合一、多证合一”改革的实施意见》《阜宁县投资项目模拟审批办法（试行）》等文件，其中，自然资源规划在全市率先实现“多证合一、多审合一”；投资项目“模拟审批”实现了“交地即发证、拿地即开工”，项目建设时间大幅削减。

四、不动产登记服务持续优化

调整优化不动产登记中心、契税、房产服务中心等窗口，将“一窗受理”升级为“一窗对外、一人受理、一次收费、一站式服务”，实现所有涉税的不动产登记业务可在任一窗口同步办理，新建商品房等业务当日办结，存量房抵押登记0.5个工作日办结。水电气、网络、有线等业务，经办事人申请，可与不动产登记集成联办。

五、“放管服”3项试点改革任务全面实施

企业退出“一件事”取得实质性效果。结婚成家“一件事”将婚姻登记、户口迁移、户籍信息变更等事项实行“一表申请、平台联办、限时办结”，实现精减办事材料、办理时间各50%以上，由至少“跑3次”改为“最多跑1次”。从社会各界选聘的52名首批“改革体验官”全部进入履职环节，将对我县重点改革事项和高频事项进行全面体验，倒逼政府提升服务水平。开展“五减”竞赛活动，将政务服务各窗口进驻事项分为高频简单、高频复杂、中频简单、中频复杂、低频简单、低频复杂6种类型，分别对申报材料数量、审批办结时限、是否为即办件、是否支持网上办理、是否在大厅审批办结等指标的提升情况进行评价和排名，活动取得积极成效，各窗口累计申报材料数量减少3.58%，审批办结时限减少25.99%，即办件提升105.26%，政务服务网办理率提升48.42%。

六、政务服务平台功能不断完善

全面优化政务服务大厅布局，大幅压降机关办公空间，新增大厅面积近70%，将业务相近、流程相关的窗口就近安排和相对集中，一楼为市场准入区和公安办证服务区、二楼为不动产登记大厅、三楼为税务服务区、四楼为项目建设审批区、八楼为无差别受理服务区、九楼为婚姻登记处和中介超市的总体布局基本到位；同时设立了多个自助服务区，进一步提升办事群众的舒适感。持续升级基层政务服务体系。组织人员挂钩至镇区，每季度赴现场对阵地建设、队伍建设、进驻事项、服务水平等各方面开展定期服务和考核，确保全县19个镇区（街道、社区）、339个村居为民（便民）服务中心全部达标。全面提升“互联网+政务服务”效能，推动部门建立网上政务服务专业队伍，强化对各相关单位事项认领、办件时限压缩和办件覆盖率进行定期通报。截至2020年底，我县六类行政权力事项认领率95.2%、办件时限压缩度96.3%、依申请事项办件覆盖率40%、行政许可事项覆盖率48%、互联网+监管事项覆盖率60%。“阜宁政务服务融易办”旗舰店已建成个人和法人办事、政务服务、公共资源、便民服务四个区域，不动产真伪查询、不动产办理进度查询、维修资金查询、阜宁景区等多项便民服务功能已实现接入，“不见面审批”服务的便利性逐渐体现。全县19个镇区（街道、社区）、340个村居实现电子政务外网全覆盖，推动我县网上政务服务由“能办”向“好办”转变。12345热线服务民生能力日益增强，2020年12345热线共接收群众诉求70998件，同比增长196.96%，工单按时办结率99.78%，回访满意率98.16%。多部门联合推出《聚焦民生5分钟》栏目，进一步推动全县改进机关作风，以务实举措解决群众反映强烈的“老大难”问题。(阜宁县行政审批局)