政务服务工作千头万绪，关系千家万户、千企万商。县镇两级政务大厅及分中心进驻27个部门，办理798个政务服务事项，月办件量达50余万件。打造“阜好办·宁满意”政务服务品牌，营造良好政务服务环境。

克服工作离心化倾向，坚持“首问办”。避免窗口只做明文规定的事，一旦事情超出自己负责的范围或认知，第一个想法就是推给别人或别的单位。坚持首问负责制，第一位接待服务对象的窗口工作人员，必须负责接待、解答、受理或者引导办理有关事项，使之得以及时、有效处理。县政务大厅数十年如一日坚持这项工作制度。推行窗口无否决权工作机制，县行政审批局出台文件，要求窗口对企业群众提出的需求、诉求，不简单答复“不行”；对不属于受理范围的情况，要亮出“指路牌”，告知办理的方法和路径；对不符合申请条件的情况，要打出“明白纸”，提供一次性标准化清单；对法律法规不明确的，要给出“答复卡”，讲清楚补充内容和改进方法。设立“阜责办”兜底专窗，专窗受理“办不成的事”“两头跑的事”和“应办未办的事”，受理事项由局领导牵头，通过专题会办、联席会议等方式，明确经办窗口，限时办结，同时举一反三，形成制度。县作风办全程监督，进行绩效评估。专窗成立以来，受理事项47件，均圆满办结，并对类似事项形成21项制度。强化12345热线“一号答”功能，12345热线的疑难工单多为涉及多个部门的事项。县出台“一哨联办”文件，明确复杂事项牵头单位，规定由工单所在镇区吹哨，部门响应，协同办理；今年共计“吹哨”11次，解决疑难工单15件。召开联席会议，解决52件疑难工单，并梳理典型疑难工单作为案例；“聚焦民生5分钟”电视节目督办热点、难点问题12件。常态化开展12345“热”线“冷”作为整治活动，每季度公布12345工作“红黑榜”单位，连续两次黑榜单位在年终考核中实行一票否决，目前已公布红榜单位6家，黑榜单位3家。

克服业绩平庸化倾向，实现“阜好办”。避免窗口因循守旧，热衷于做简单的事、具体的事和事务性工作，事情做不好就讲客观条件，讲特殊因素。全面实行“无差别”综窗受理，县政务大厅在全市率先实现“无差别”综合审批服务（即大综窗）模式，分区域实现全综窗受理，对同一类综窗办件量、办件时间、办件流程等进行定量考核，有效促进工作人员主动优化流程，提高效率。县市场监管局、卫健委、综合行政执法局等20个部门260个事项实行“无差别”收件，收件窗口由18个减少到7个，一年多来，已办理各类事项9700余件，平均办理时限缩短80%，综窗人员按季度进行考核，奖优罚劣。提升阜宁帮办3.0版，“阜宁帮办”品牌创建于2012年，现已从2.0版“阜能办”升级至3.0版“阜好办”。从最初仅帮办重大项目，到现在全领域全过程帮办和志愿服务，并延伸至村级便民站代办服务。帮办人员不仅要对本职工作烂熟于心，掌握标准、流程等各个环节，还需对本事项的相关业务触类旁通、整体把握。行政审批局组织由审批业务骨干组成项目管家服务队伍，针对亿元以上重大项目，实行“一窗、一码、一平台、一专班、一清单、一机制”的“六个一”服务，今年以来，禾力油脂、至臻泰瑞环保等多个项目实现了“拿地即开工、交房即办证”。完善“好差评”制度，按照现场服务“一次一评”，网上服务“一事一评”，完善“好差评”制度。建立差评核实、整改、反馈闭环机制，及时核实，限期整改，按时反馈，总结提高。今年以来，阜宁县“好差评”评价量约380万件，好评率99.9%，其中差评工单22件，均整改到位并回访满意办结。持续开展“改革体验官”系统活动，聘请52名首批“改革体验官”，现场体验、问卷提问“放管服”改革成效，已提出针对性建议43条，采纳38条。开展4次主题“政务开放日”，11次“惠企周周行”，协调解决企业在生产经营中亟需解决的问题13个。县政务大厅设置6个营商环境人大代表云上监督哨，9名县级人大代表线上驻场听取企业群众建议，收集各类意见建议26条，采纳落实15条。邀请公职律师定期审阅审批卷宗，已审阅130本11个事项的卷宗，反馈审批、归档问题5个。社会各界的积极参与，助力政务服务水平再提升。

克服权力部门化倾向，推行“亲清办”。避免部门之间以邻为壑，趋利避害，职责不明，权责脱节。全面实行“四级四同”许可事项清单管理，根据省市清单，汇总形成《阜宁县行政许可事项清单（2022年版）》，涉及全县29个部门的274项事项，实现既明确权力清单，法无授权不可为，又明确责任清单，法定职责必须为。升级江苏省政务服务网阜宁“融易办”旗舰店，融合“秒批秒办”、“一件事”办理、“盐之e警”、“亲清阜商”、项目管家等版块，按服务场景、服务对象等对政务服务事项进行全面梳理和分类，梳理出258项中高频事项在全省率先实现“全程掌办”。打造全省首个多功能智慧“云勘验”平台，全流程线上勘验，平均勘验时间节省了80%以上；尊老金申领、公交卡办理等15个高频事项已实现“秒批秒办”。通过融合线上线下，简易办事流程，用数字化手段推动机制创新、流程再造，市场主体能够及时、准确、便捷、公平地获取相关信息，有效避免部门之间职能界限模糊，相互推诿。打造多个“一件事一次办”场景应用，将涉及多部门、多环节办理的事项，通过环节整合、流程优化，成为企业和群众眼中的“一件事”（如开办超市、药店、便利店等），实行“一次性告知、一套表申报、一个窗受理、一次性办成”，线上“一次登录、一网通办”，线下“只进一扇门、最多跑一次”。税费（非税）收入征收、开便利店、开小餐饮“一件事”通过自建中台系统、RPA流程自动化等方式实现全市首家全流程网办。推行“亲清指数”考核，结合阜宁实际，制定并完善亲清营商指数体系，定量考核。指数由“外亲”和“内清”两部分组成，其中“外亲”指数设有3个一级指标，11个二级指标；“内清”指数设有3个一级指标，9个二级指标和3个一票否决指标，通过严格考核，定期公布各窗口指数排名，实现“亲上加清”，不断提升企业和群众的获得感和满意度。(许小妍）