2022年，我局找差距补弱项，在法治政府建设中创先进争示范，在多项领域都取得了较大的成果，现将法治政府建设推进情况汇报如下：
一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成就
（一）深化商事制度改革，积极推行电子营业执照和全程电子化登记管理。按照党中央、国务院深化商事制度改革的决策部署，积极推进个体户登记全程电子化工作，实现个体户登记的各个业务环节均可网上办理，共享“互联网＋政务服务”发展成果。积极宣传《电子营业执照管理办法》。同时加快推行食品经营许可证、仅销售预包装食品备案、小餐饮备案线上申请。
（二）优化法治营商环境。一是强化公平竞争政策基础。建立健全长效机制，严格执行审查标准，规范履行审查程序，切实做好自我审查工作，坚决防止和纠正滥用行政权力排除、限制竞争行为。目前我局主要是以自我审查为主，上级抽查为辅，群众可以通过12315投诉举报电话进行公平竞争问题的投诉。二是提升知识产权保护效能。在全县开展“县、镇”知识产权保护联合执法行动，强化行政执法，严厉打击专利、商标等知识产权侵权假冒违法行为。2022年度，我局综合执法大队和九个分局多次开展联合执法，出动执法人员近百人次，立案查处假冒专利违法案件7件，商标侵权违法案件41件。三是全面推行“双随机、一公开”监管。制定全县工作联席会议制度。加强与上级业务部门和相关执法部门的联动，推动我县部门联动双随机监管机制的建立施行。我局共开展双随机抽查4800余户，其中部门联合抽查2800余户。四是积极推行“互联网+监管”模式。我局会同政务服务部门，依托江苏省信用监管信息平台，多措并举积极推进主管部门、行政许可部门涉企行政许可、行政处罚、协同监管等信息归集，打造部门互联互通、信息共享交换平台。
二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）依法行政能力特别是基层还需要进一步提升。综合行政执法体制改革对执法人员业务能力提出了更高要求，仍有不少执法人员，特别是基层一线执法人员对本部门执行的法律法规不熟悉或是一知半解，业务知识学习浅尝辄止，监管要求较高与执法水平偏低的矛盾仍突出。部分基层分局执法人员数量配备不足造成检查人员少与检查对象多，导致基层实行“双随机”抽查制度存在一定困难，面对职业打假处置不力，行政复议案件不断增加。依法行政能力提高任重道远。
（二）市场监管力度还需要进一步加强。2022年度全县虽未发生重大食药安全和特种设备安全事故，但客观上执法人员有限、工作面广量大、种类繁杂，特别是我县还存在大量小餐饮、小作坊、小食品店等经营户，安全形势需警钟长鸣。
三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
我单位认真履行推进法治建设第一责任人责任，以更高站位强化法治意识，确保我单位各项工作始终在法治化轨道上平稳运行，以实际行动带动全社会崇德向善、尊法守法。系统深入地解决好市场监管法治领域人民群众的“急难愁盼”问题，不断增强人民群众的法治获得感，以更实举措推动法治工作。以更严标准压实工作责任，推动依法履职走严走实。把法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，明确重点措施和重点任务，确保法治建设各项决策部署落地落实，以法治力量谱写全面建设社会主义现代化国家的市场监管新篇章。
（一）全面推进平安阜宁建设，健全落实领导责任制。一是强势推进食品安全“守、查、保”专项整治。围绕进口冷链食品、学校食品安全、保健食品、农村假冒伪劣食品等重点领域，开展全方位、多环节、全链条集中攻坚整治工作。二是不断强化特种设备安全监管。全面开展特种设备安全生产大排查大整治，实现7大类设备全覆盖。持续加强民生安全，全面布置落实城镇燃气管道隐患整改，对老旧电梯、问题电梯、故障率高电梯、“三无电梯”进行排查，督促物业落实主体责任、维保单位提高维保质量，加快推进电梯隐患综合整治。三是努力确保药械市场安全。聚焦新冠病毒核酸检测试剂、医用防护服、医用口罩和红外体温计等疫情防控产品经营、使用环节的质量监管。开展“三个专项检查”整治药械市场。四是不断强化质量安全监管。开展了燃气具及其配件、烟花爆竹、非医用口罩重点工业产品质量安全、疫情防控相关产品质量安全、化肥产品获证企业等专项检查。做好产品质量监督抽查不合格后处理闭环工作，坚持件件立案调查，件件闭环处理。
（二）积极落实法律顾问、公职律师制度。我局先后出台了《依法行政系列制度》《行政处罚案件程序规范》《行政许可内部程序规范》，编制重大行政决策目录清单，构建了重大行政决策制度体系，规范了重大行政决定从法制审核到集体讨论内部程序，充分发挥了法律顾问、公职律师在重大行政决策中的有效作用。
（三）加快综合执法体制改革。积极探索打造“大数据+指挥中心+综合执法队伍”综合执法新模式。目前，我局已有10名同志注册账号并开展执法活动，实时共享相关执法数据。同时记录执法“负面清单”，整理办案人员在处理投诉、执法办案等环节出现的各类问题或瑕疵，为有针对性地采取整改、提升措施提供科学依据，有力促进执法质量和执法效能双提升。
（四）推进学法执法普法责任，强化制约监督行政权力。以落实“谁执法谁普法”普法责任制为抓手，细化目标、分解责任、明确时序进度。认真履行案件审核职责，加强监督检查的力度，规范自由裁量权行使和文书使用，提升行政处罚案件质量。2022年全省市场监管系统优秀行政执法文书评选活动中，我局【2021】621号处罚决定书被评为2022年度优秀奖，是全市唯一获奖单位。【2022】121号处罚决定书参加了2022年度全系统公职律师知识产权保护法律业务培训研讨会典型案例交流，被认定为2022年度全市网络交易违法典型案例。2022年度阜宁县市场监管局立案普通程序案件541件，已结案449件，其中法规科审核79件次。
（五）自觉接受司法监督。一是执行行政机关出庭应诉制度。支持人民法院依法受理和审理行政案件，行政机关负责人按规定出庭应诉。支持、配合人民法院协调化解行政争议，根据人民法院的要求 ，行政机关负责人积极出席协调化解行政争议。二是依法履行食品药品公益诉讼工作职责。2022年，我局收到检察机关检察建议2件；行政复议18件，其中维持2件，申请人撤回终止15件，1件未审结。我局高度重视，积极支持和配合检察机关、司法机关调查核实工作，严打重处食品药品违法犯罪行为，进一步规范食品药品流通秩序，保障群众身体健康和生命安全。
四、2023年度推进法治政府建设的主要安排
在今后的工作中，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，按照县委、县政府的决策部署，大力推进法治政府建设，切实提高运用法治思维和法治方式开展工作的能力，将依法行政工作落到实处，为阜宁县法治政府建设作出应有的贡献。
（一）加强监管、执法程序制度建设，规范和强化日常监管。继续注重强化程序意识，切实加强监管、执法程序制度建设。认真贯彻上级制发的各项程序规定的基础上，结合本局工作实际，细化执法流程和相关工作标准。继续推行说理式、柔性执法。在原有工作成果上，使行政处罚文书做到释法明事、通情达理，让当事人真正认识错误，自觉接受处罚和纠正错误，避免和减少行政争议。适时修订行政处罚文书样式。顺应市场监管机制改革的要求，创新实施责任区监管模式。
（二）规范行政执法行为。继续严格落实行政执法主体资格制度，严禁未领取执法资格证的人员、临时工从事监管、执法办案等执法活动。同时，通过细化自由裁量权标准、落实行政决定审批和告知程序、保障行政相对人陈述申辩和听证、复议等权利，促进公平公正执法，维护合法权益。
（三）积极推进“八五”普法工作。以“谁执法、谁普法”为抓手和载体，将执法办案与普法宣传相结合、日常宣传和集中宣传相结合、属地管理和上下联动相结合，把普法宣传教育渗透到执法办案的全过程，通过文明执法促进深度普法，通过广泛普法促进文明执法。以扎实的普法宣传工作让法治思维和观念进入广大党员干部和群众的脑中心中，形成全民学法懂法守法用法的良好氛围。
（四）强化执法队伍建设。扎实开展法治教育培训，全面提高执法队伍综合素质。在总结2022年工作经验和不足的基础上，精心谋划和安排部署今年的培训教育工作，认真细化培训内容，科学制定培训目标和要求，健全完善培训考核办法，切实提高行政执法人员执法理论和执法业务水平。
（五）狠抓行政执法监督。重点推进全系统行政执法务必做到三到位：一是行政决策机制健全到位，实施重大行政决策，认真履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决策等重大行政决策法定程序，切实提高行政决策的科学性和合法性。二是行政执法三项制度执行到位：及时、依法、依规做好持证、亮证执法，执法全过程记录、行政执法结果信息公示工作，自觉接受社会监督。三是党风廉政建设责任制和“一岗双责”制落实到位，从严遵守“八项规定”，持之以恒整治“四风”，坚决落实县委、县政府重大决策部署，着力营造风清气正的发展环境。
（六）优化法治保障服务。加强法律顾问和公职律师队伍建设，为重大行政决策、行政执法复杂疑难问题提供智力保障。推进规范行政自由裁量权，进一步细化裁量标准，保证可操作性，切实杜绝滥用、乱用行政自由裁量权。
