2022年,公兴社区为全面贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2021-2025)》和省、市、县关于法治政府建设的要求,坚持高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和二十大精神,坚持宪法和法律至上,扎实开展法治建设活动,全力维护社会公平,依法行政能力进一步提高,公民法治意识、法治观念进一步增强,法治建设工作取得了明显成效。现结合实际,将法治政府建设工作情况年度报告总结如下:
一、2022年推进度法治政府建设的主要举措和成效
(一)依法履行行政职能,科学开展行政决策,推进社区经济社会事业发展。
2022年法治政府建设中,一是加强党的领导和依法执政。社区主任为法治政府建设第一责任人,建立负责人职责清单,并提交述职述法报告。成立社区全面依法治社区委员会,建章立制,依规治党,高规格、多层次、全方位统筹谋划推进社区法治政府建设工作。二是加强行政履责,健全完善《重大事项集体决策制度》《行政负责人四不分管制度》《关于明确一岗双责责任制的通知》《关于完善配套监督制度的通知》等制度,并按照文件要求,明确行政决策的权限和程序,畅通公众参与行政决策渠道,增强决策的科学性、民主性,大大减少了决策的失误。三是大力推行政务公开,建立重大事项决策预审制。凡是重大事项决策之前(含签订经济协议),实行预审制。由法律顾问把关,进行合法性和合理性审查,将风险降到最低程度。进一步增强行政透明度和公众参与度,提高政府公信力。
(二)依法开展行政执法,不断提升行政能力,促进社区法治环境提升。
一是积极开展权力清单工作,对社区所享有的相关项职权进行梳理,制定了职权目录,明确了职权内容和边界。严格监督各村民主决策、康居工程、惠农资金等事项;依法依规处理社区、村事务,尤其在抗疫过程中,维护广大人民群众的根本利益;在招商引资、项目投资等一系列重大事务上,也没有违规、违纪现象发生。二是坚决落实行政执法三项制度,提高行政执法规范化水平,扎实推进行政执法三项制度落到实处。在全社区上下大力宣传行政执法三项制度(行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、行政执法法制审核制度),大力推进行政执法的公开化,自觉接受社会各界的监督,防范行政执法行为“暗箱操作”,实施“阳光行政”。在创建文明城市过程中,依法拆除房屋10多处,有力地维护了社会大局的稳定。
(三)加强机关干部培训,提升依法行政素质能力。
依法行政必先知法、懂法,将法治学习教育纳入重要工作议程,规定全年集中学习和自学不得少于40小时,将法治思想教育与日常政治理论学习相结合,做到法律学习常态化,及时加强干部职工的法律意识,提升素质和解决实际问题的能力。增强服务工作人员综合素质,提高办事效率,全力推进群众办事“最多跑一次”工作,不断提升群众对政府工作的满意度,为推进服务工作夯实基础。
(四)加强社会综合治理,深入推进依法治理工作。
一是构建“多元化调解”格局,落实社会稳定风险评估制度,健全人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作体系;二是大力提升“网格化”服务管理水平,构建社区村组三级网格体系,以“小网格”推动“大治理”;三是大力构建公共法律服务体系,方便基础群众就近及时获得法律服务,最大限度减轻当事人的维权成本;四是积极推动“法律明白人”培育工作,社区共培育“法律明白人”39人,让法治服务深入农村,使百姓更好得到法律服务;五是规范信访维稳工作程序,建立健全党政“一把手”第一责任、分管领导直接责任、各部门领导“一岗双责”的信访维稳工作体系,明确职责、任务及分工。深入开展领导干部带案下访接访活动,畅通群众诉求渠道,引导群众依法依规表达诉求,推动信访维稳工作法治化、规范化、常态化。
(五)深入开展法治宣传教育。
一是全面落实普法责任,落实“谁执法谁普法”责任,形成全社会共同参与法治建设的良好氛围。二是坚持法治教育经常化。立足法治教育,围绕中心工作,有针对性地开展普法教育,科级领导利用每周一机关干部集体学习时间轮流讲授有关法律知识,全年开展学法活动12次。2022年是“八五”普法的第二年,按照中央、省、市、县的要求,扎实开展形式多样的普法宣传活动。法律知识普及是党员活动日必学内容之一;利用微信工作群定期不定期发送法律案例;通过悬挂横幅、图片,发放宣传材料等方式,向广大群众宣传《民法典》《法律援助法》《反有组织犯罪法》及疫情防控等相关法律知识;狠抓“谁执法,谁普法”工作责任制;在社区范围内营造学法尊法守法用法的良好氛围,提高了广大群众的法律与自我保护意识。三是建设法法治文化大院活动,积极扩大社区各级法治文化阵地。
(六)依法强化行政监督,加强行政组织保障,积极推进法治工作建设。
一是规范服务窗口运行,做好政务公开工作。二是建立了以社区主任为组长的政府信息公开领导小组,明确社区办公室具体从事此项工作,严格按照规定和制度开展政府信息公开工作,主动接受各级部门、社会群众等的监督。三是积极畅通民主监督渠道,提高监督实效。自觉接受人大法律监督,依法向同级人民代表大会及其主席团报告工作,认真履行重大事项报告制度,支持代表参政议政,认真办理代表提出的意见和建议,全心全意为发展服务、为基层服务、为群众服务。同时主动接受政协的民主监督,听取其对社区工作的建议和提案,并责成有关部门及时答复。
二、2022年度法治政府建设工作存在的问题和原因。
本年度社区法治政府建设工作取得一定的成效,但仍存在一些问题,一是在法治政府建设过程中,个别干部职工依法行政意识不强,依法行政水平不高;二是法律法规宣传教育力度不够强,宣传方式比较单一,宣传内容不够深入;三是各村居法治建设发展不平衡,各村居干部水平参差不齐,存在一定差距。
三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况。
社区主任始终坚持以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,深入贯彻省委、市委、县委关于法治建设的决策部署,始终勤于学习强信念、敢于担当抓工作、严于律己做表率,不断增强依法决策、依法管理、依法办事的能力,切实履行法治建设“第一责任人”职责,为加快建设法治公兴贡献力量。现将有关情况报告如下:
(一) 以法治理念为根本,不断增强依法行政意识。
坚决维护宪法法律权威,依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全稳定,坚持法治思维与法治方式解决问题,主动养成从严从实、依法履职的新常态。一是及时充电,提升法律素养。带头树立“不学则退”的紧迫感,注重对法律、法规和党内规章的学习,充分利用周一例会、理论中心组学习、周末课堂等学习的平台认真深入学习党的十九大精神、十九届历次全会精神和党的二十大精神,不断深入学习法治政府建设相关理论,对各级有关会议精神和相关文件进行研读、学习,筑牢法治意识。二是严格要求,强化组织领导。建立健全社区集体学法制度,结合实际,年初制定科学、系统的法律、法规和规章学习计划。坚持定期集体学法,深入学习宪法和基本法律,特别是与本职工作及民生领域密切相关的法律法规,今年已集中学法4次。三是狠抓落实,推进长效机制。树立信奉法律、崇尚法治的理念,增强法治意识。聘请杨立社为公兴社区法律顾问,建立健全法律咨询制度,严格落实重大决策合法性审查。在日常工作中,实行重大事项依法决策,重大决策前专题学习相关法律法规,运用法治思维和法治方式能力水平不断提高。
(二) 以法治建设为基础,不断提升依法行政水平。
始终高度自警自省,严格遵守国家各项法律、法规和规章,始终确保各项工作在国家法律、法规和规章框架内进行,切实做到了依法行政,有法必依。一是重大事项集体决策。重大事项决策、干部任免、重要项目安排、大额资金的使用,均召开会议集体讨论决定,并注重对照党纪、法律法规检查,若与党纪、法律法规冲突,会立即予以修改调整。二是严格依法行政。严格持证上岗和重大执法决定法制审核制度;落实信息公开制度,旁听行政诉讼案件庭审,在全民普法教育中发挥表率作用。定期检查行政执法全过程记录,加强执法人员业务培训,落实执法记录设备的采购,确保执法程序规范。三是完善矛盾纠纷化解机制。深入推进“大排查、大调、促和谐”专项行动,进一步完善重大矛盾纠纷排查化解工作机制,认真落实社会治安综合治理各项措施,推进社区治理现代化,确保了社会面的持续平安稳定。今年共受理各类矛盾纠纷32起,调处成功率95%以上;成功化解信访案件31件。
(三) 以法治政府为底线,不断延续发展态势。
将法治工作真正作为了社区最重要的工作之一,与其他工作同部署、同落实,并不断完善和提高,确保了各项工作始终在法治轨道上运行。一是抓好项目攻坚。着力优化营商环境,多层次谋划项目、推进项目、招引项目。依法推进项目建设进度,做好政策处理解释工作,确保项目按节点推进。二是加速产业融合。以新型农村建设为突破口,注重产业互补、区域联动。结合美丽乡村、乡村振兴和生态文明建设,亮出最美文化、最佳形象,实现社区农文旅三产融合发展。三是办好民生实事。围绕解决群众普遍关心的教育、医疗、住房、养老等问题,以优质便民的镇村生活圈为载体,不断提升群众生活的幸福感和获得感。坚持以法治思维,推进疫情防控、扶贫攻坚等专项工作,实现重点工作督查全覆盖。
四、2023年推进法治政府建设的主要安排
2023年,社区将以认真贯彻党的二十大精神和习近平法治思想为统领,按照省、市、县相关法治政府建设要求,深入开展法治政府建设,提升依法行政能力,促进社区经济社会事业更好更快发展,提供有力的法治保障。
(一)坚持建设法治工作队伍。
领导干部是全面依法治国的关键,必须带头尊崇法治、敬畏法律,了解法律、掌握法律,遵纪守法、捍卫法治,厉行法治、依法办事,强法治观念、法律意识,坚持有法必依,不断提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力,做尊法学法守法用法的模范,以实际行动带动社区上下尊法、学法、守法、用法,让人民群众在日常生产生活中都能感受到公平正义。不断提高干部的法治思维和依法行政能力,树立宪法法律至上、法律面前人人平等的基本法治理念,恪守权责法定、公开公正、守法诚信等依法行政的基本要求,在法治轨道上全面推进各项工作。
(二)加强制度建设,健全决策机制,保障依法行政。
深入贯彻落实习近平法治思想,以改革创新为动力,以基本建成法治政府为目标,在新常态下全面推进依法行政。进一步完善科学民主决策制度,进一步规范和完善重大行政决策公开征求意见,专家咨询论证、听证等工作。因此,一要依法完善工作体制机制,根据依法行政政策法规,不断规范程序,必须按程序办事,用程序来规范工作行为。在政策法规落地、矛盾纠纷化解,整改指令开具和行政处罚决定的过程中,要严格依法。二要不断加强外部监督体制,尤其要接受群众的监督和建议,积极接受反馈,不断改善工作体制机制。
(三)继续加强法治宣传教育。
不断拓展普法途径、平台和载体,开展形式多样的有特色的法律宣传活动。要因地制宜创新宣传形式,丰富宣传手段提高覆盖面,使宣传效率不断提高范围不断扩大:又要因材施教创新宣传角度,丰富宣传内容提高有效性。更要因需施教创新宣传主体,丰富宣传对象,不仅要注重本地常住人口,也更要注重外来流动人口,更要注重干部自身宣传教育。宣传教育中要加大普法力度,在法治政府宣传中要群体前置,教育前置,更加注重青少年的宣传教育,使法治政府的理念在青少年群体中成为主流思想,自下而上进一步带动中老年群体的思想意识转变。
(四)加强执法工作,敢于“亮剑”。
法律的生命力在于实施,法律的权威也在于实施。法治队伍和体制机制建设是敢于“亮剑”的底气,在有法可依,程序合理的情况下要敢于有法必依,深入贯彻依法治国理念,重点保证法律严格实施,做到执法平等,不畏权、不畏情,严格做到法律面前人人平等。