2023年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕县委县政府的中心工作，统筹推进全面依法治县和法治政府建设，为全县高质量发展提供了坚强法治保障。现将我局2023年度法治政府建设情况报告如下：
一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）习近平法治思想统领推进，理论学习不断得到深化。一是深入贯彻落实习近平法治思想。建立健全习近平法治思想常态化学习机制，切实把习近平法治思想转化为法治政府建设的生动实践。牵头举办习近平法治思想专题培训班，请河海大学教授开展专题讲座，全县法治条线分管领导、业务科长等140余人参加培训。二是深入开展主题教育活动。成立主题教育领导小组，制定《工作计划》《学习计划》，传达中央和省市县主题教育部署会议精神，把握精神实质，确保主题教育热度不减、力度不松。通过集中学习、理论学习中心组学习、党组扩大会、“三会一课”、党员活动日等方式开展理论学习。围绕“如何谱写‘强富美高’新阜宁现代化建设新篇章”“如何在推进司法行政高质量发展上实现新提升”等开展专题研讨。
（二）依法行政本领更强，政府治理效能稳步提升。一是提升行政执法规范化建设。强化制度建设，编制基层综合执法规范化建设“十张清单”、涉企行政处罚“三张清单”；开展县行政执法案卷评查和行政执法监督检查，先后监督检查部门20家，评查行政执法案卷285件，制发监督建议书34份；举办县特邀行政执法监督员、行政执法监督联系点发证授牌仪式暨业务培训会。二是不断完善行政决策程序体系。严格执行重大行政决策程序制度，完善重大行政决策目录管理；向各镇区（街道）、县政府部门下发征集通知，制定《2023年度阜宁县人民政府行政规范性文件制定计划》。共审核各类送审事项81件，其中征求意见35件、县政府文件26件、专题事项8件、协议2件、法律事务类10件。三是充分释放行政复议制度效能。建立行政复议应诉工作情况季度通报制度，坚决纠正违法或不当行政行为，有效推动行政争议实质性化解，共处理行政复议案件93件，结案80件，其中撤回申请38件、撤回率47.5%，纠错7件、纠错率8.75%。针对案涉标的额小、矛盾少的案件，积极沟通，推动化解，化解率近50%。
（三）多措并举共同发力，基层治理效能有效发挥。一是打造基层治理示范亮点工程。馥桂园“法治小区”建设工作被市局作为先进典型列入全市法治小区示范点培育工程，获得省厅领导批示。我局作为江苏省唯一的县级单位，在“全面依法治省工作调研座谈会暨“法治小区”建设试点经验交流会”上作交流。“援法议事”工作被《法治日报》《江苏法治报》等宣传报道。《阜宁县双桥村“援法议事”整合资源发展集体经济》案例入选中国人民大学乡村治理论文汇编，同时与中国人民大学初步达成意向，阜宁县作为乡村治理教学实践基地。二是做实普法依法治理工作。印发《阜宁县2023年普法依法治理工作要点》，明确62项普法工作联动事项，全面落实普法责任制。大力推进“法律明白人”培育工程，遴选2296名“法律明白人”，培养群众身边的“法律专家”。加强“民主法治村示范（社区）”动态管理，全县建成1个全国民主法治示范村，146个省级民主法治示范村（社区），有力推进了我县基层民主法治建设。三是排查化解矛盾纠纷。充分发挥专职调解员作用，坚持“四心”服务，开展“践行‘枫桥经验’ 深化‘非诉服务’”专项行动，共调解各类纠纷14186件，调解成功13931件，成功率98.2％。新增企业调解组织19家，商会调解组织2家，新业态调解组织4家，行业性专业性调解组织3家。成功化解陈年积案13件。四是做好特殊人群管理工作。高标准建成包含“3大功能区、18个功能室”全省一流的智慧矫正中心，实现监管智能化、矫正精准化、帮扶可视化。开展“善文化+”矫治工作，组织特殊人群学雷锋做善事，积极参与创文工作，参与植树等活动。利用“律矫同行”品牌效应，打造法治帮教新局面，充分提升律师在矫正中的法治帮扶作用。
（四）为民服务实效不断深化，法律服务体系更加完善。一是法律援助服务精准高效。2023年共计受理法律援助案件1101件，全面完成全年目标任务的法律援助万人比工作，新建6家法律援助联络点共受理案件26件，转交法律援助案件20件。二是公共法律服务全面升级。升级改造县公共法律服务中心大厅并引入公共法律服务智慧终端，为群众获取信息和自助服务提供了便利。县公共法律服务中心形成了“统一受理-分流指派-跟踪督办-督办回复-服务评价”的全闭环工作流程模式。县公共法律服务中心成功化解阜宁亚明土工材料有限公司涉港追偿权纠纷工作，获得县政府领导的批示肯定。三是护航经济社会健康发展。制定《开展全县乡村中小企业法治体检活动实施方案》，印制《“法治体检”清单指引》；推动“滤料产业+法律服务”机制走深走实，与县滤料协会共同走访我县大中型滤料企业，了解行业法律需求，排查法律风险，提出法律建议；开展乡村中小企业“法治体检”活动，30名基层法律服务工作者服务63家中小企业。四是公证数量实现历史突破。2023年共办理各项公证4100件。重点打造“安置房流转+政府购买继承项目”，2023年办理不动产继承700余件，为群众减免费用100余万元。建成公安出入境、东沟、吴滩等6个办证点，打破地域、时间和基础设施的限制，全年共办理相关业务30件。推广“区块链+公证”技术，为企业商业秘密提供全链条公证法律服务。省厅公证卷宗质量检查中合格率100%，无错证、假证和有效投诉。
（五）推进法治政府建设工作成效显著
全市司法行政高质量发展绩效监测评价会在我县圆满召开，并参观了我县4个司法行政工作现场点，高度评价了我县工作。成功召开全市推进基层法治建设现场暨依法治市工作例会和后续照管工作现场会。县公证处、公共法律服务中心代表盐城市考核单位圆满完成省司法厅的高质量考核。矫正中心工作得到省厅领导批示肯定。先后接待司法部预防犯罪研究所以及江西、山东等省内外各地领导参观和调研，得到省委常委、政法委领导高度评价。我县时长将同志荣获“全国模范人民调解员”称号。在省第六届“百万党员学宪法学党章考法律”活动，我县参考人数首次突破10万，全市排名第一。
二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）深化理论学习。认真履行法治建设第一责任人职责，带头学习宣传贯彻习近平法治思想，通过党组织、理论学习中心组学习等形式组织专题学习习近平法治思想、《习近平谈治国理政》（第四卷）等，及时学习传达党的二十大精神，召开学习贯彻习近平总书记视察江苏重要讲话的会议，不断提高领导班子成员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，带动全局干部职工自觉尊法学法守法用法，为推动法治阜宁建设营造浓厚氛围。
（二）强化责任担当。充分发挥局党组在推进法治建设中的领导核心地位，将法治政府建设纳入年度工作计划和综合考核指标体系。局主要负责人高度重视法治建设工作，将法治政府建设摆在重要位置，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，认真研究部署法治政府建设工作任务，主动参加法治建设重大活动，并将法治建设第一责任人情况列入年终述职内容，针对法治建设工作出现的问题，及时通过党组会等进行研究部署。自觉坚持和加强对法治建设工作的领导，听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决法治建设中的有关重大问题。
（三）坚持依法依规。认真执行党内法规制度，加强督促检查，提高党内法规制度执行力。严格依法依规决策，严格实行合法合规性审查。进一步深化行政审批制度改革，规范审批流程，加强风险点监控，强化行政权力网上公开透明运行。对重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金支出等工作始终坚守规定，集体研究决策，带头执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律，严格按党纪国法办事，坚持原则、恪守规矩。
三、2023年度推进法治政府建设存在的不足
（一）工作机制仍需持续完善。延伸管教民警、所地共建共治警察参与社区矫正、安置帮教工作广度和深度有待进一步拓展。备案审查、公共法律服务、人民调解等相关工作还存在与其他单位部门沟通协调不畅等问题。
（二）部分条线工作方式单一。行政执法监督方式单一，目前是通过案卷评查、到行政执法单位实地监督检查的方式对行政执法单位开展行政执法监督工作，不能直观了解执法全过程，主要是因为行政执法监督制约机制不够完善。基层法治宣传工作存在宣传形式单一，宣传频次不够，宣传受众没有全覆盖，甚至出现不注重宣传成效走走过场的情况。
（三）法律服务效果还不到位。个别律师和基层法律服务工作者到园区服务浮于表面，仅限于到滤料产业园开展法治讲座未深入透彻了解企业的所有法律需求，未开展多种形式的法律服务，且进园区的范围还未全覆盖。在推动海外法律服务中心发展上仍存在不足，在加蓬共和国首都利伯维尔设立的海外法律服务中心，未能按照省厅“五个有”的标准有效开展工作，需进一步加强建立健全涉外法律服务体系方面的前瞻性思考和全局性谋划。
四、2024年度推进法治政府建设的主要安排
2024年是中华人民共和国成立75周年，也是全面完成“十四五”规划目标任务的关键一年。我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，紧紧围绕推进中国式现代化这个最大的政治，牢牢把握习近平总书记赋予江苏“走在前、做示范”重大使命任务，以习近平总书记来盐考察为强大动力。围绕保持省、市第一方阵的工作目标，着力提升政治能力、专业能力和实践能力等三种能力。传承发扬不怕困难、不畏艰险、勇于斗争、敢于胜利的精神，感恩奋进、实干争先，为推进中国式现代化阜宁新实践提供坚强有力的司法保障。重点做好以下四个“聚焦”：
（一）聚焦政治机关建设，在从严治党治队上持续发力。充分发挥局党组把方向、管大局、保落实的重要作用。需重抓“三个一”：突出“一个主题”。围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这个主题主线，做好主题教育后半篇文章，做好政治轮训，夯实绝对忠诚思想根基。用好“一个平台”。深化成果用人、以事察人、知事识人、依事净人。建强“一个阵地”。深挖阜宁红色血脉，提炼法治元素，打造忠诚政治教育品牌，建强支部“战斗堡垒”。同时要发扬自我革命精神，抓好“前、中、后”三个环节，一起发力。前端要严教育，构筑不想腐的堤坝。深入实施“书香政法”建设活动，以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机，集中开展警示教育，引导干警知敬畏、存戒惧、守底线。中端要严监督，扎紧不能腐的笼子。紧盯“关键少数”和重点岗位、重点领域，要锲而不舍落实中央“八项规定”和新时代政法干警“十个严禁”和防止干预司法“三个规定”。后端要严惩处，强化不敢腐的震慑。常态化开展案件评查、办案质量评查，及时发现问题和线索。千方百计帮助解决政法干警实际困难，切实让政法队伍安身、安心、安业。
（二）聚焦法治引领示范，在全面依法治县上持续发力。推进法治建设“一规划两方案”等贯彻实施，争创省级法治政府示范县。创新推进“3+1”县政府常务会议学习新模式。推动健全党委（组）理论学习中心组学习习近平法治思想常态化。加强法治督察，推动落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，建立健全法治建设指标体系，持续保持领导干部述法考核和县直重点单位述法评议两个100%。持续优化法治化营商环境，做好重大决策评估、涉企合规指导、企业“法治体检”等工作，尝试与12345搭建平台，最大程度激发市场主体活力，最大限度维护市场主体合法权益，打造阜宁“法治是最好的营商环境”金名片。
（三）聚焦培育法治信仰，在法治阜宁建设上持续发力。全面实施“八五”普法规划，落实“谁执法谁普法”普法责任制，强化履职评议工作质效，有针对性的开展“法律六进”活动。坚持自治、法治、德治融合，扩大法治小区和援法议事点示范效应，广泛培养“法律明白人”和“学法用法示范户”，力争再创1个国家级民主法治示范村。创新普法宣传的形式和方式，探索设计“红色文化＋法治”旅游路线，在铁军广场、金沙湖旅游景区、七彩农业园等旅游景点融入法治元素。力求在村（居）法律顾问工作上寻突破、出亮点，今年将落实各律所主任挂村（居）进行法律服务，编写典型案例，助力乡村振兴和基层民主法治建设。
（四）聚焦维护和谐稳定，在平安阜宁建设上持续发力。实体化运作智慧矫正中心，在全市试点社区矫正对象直管工作，严格落实监管制度，努力打造全市样板。加强安置帮教人员衔接服务管理，念好“讲评练考查”五字诀，实现衔接、帮教、管控的无缝对接。发挥“善文化＋”教育引培功能，开展“律矫同行”、主题教育、分类教育等活动，加强服刑人员远程探视建设力度。践行“行政复议＋调解”“调解＋公证（仲裁）”等工作模式，柔性化解各种争议，力争把此项工作打造成全市龙头。为妇女儿童、老年人等弱势群体提供免费公共法律服务，为“公证+民政”搭建全周期婚姻法律“服务链”，切实维护当事人合法权益。