2023年,我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,贯彻落实习近平法治思想,在县委、县政府的正确领导下,认真执行《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》文件要求,严格依法行政,切实履行职责,积极推动法治政府建设工作。现将工作情况汇报如下:
一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)加强党的领导,全面推进法治建设步伐
始终将法治政府建设工作摆在重要位置,深入学习领会习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和关于法治政府建设的重要指示精神,充分认识加快法治政府建设的重大意义,切实提高政治站位,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,充分认识到党对法治政府建设的领导、推进法治政府建设是有效推进镇村振兴的重要保障。严格按照党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定,调整充实法治政府建设领导机构,细化领导小组成员分工,明确各成员职责。定期研究法治政府建设工作,实时推进,确保上级对法治政府建设工作的各项要求做到全面落实、贯彻执行。同时,建立工作反馈机制,对推进过程中遇到的问题及时处理、解决。
(二)健全决策制度,全面推进科学民主决策
镇党委、政府严格执行“三重一大”制度,对重大行政决策事项,进行充分集体讨论,严格按照程序规范执行。今年以来已召开党委会议15次研究“三重一大”事项,确保相关工作的主体、程序、手段等符合法律要求,从而减少决策失误。不断强化法律顾问的使用和管理,严格执行行政决策合法性审核,重视听取和吸纳专业的法律意见和建议,有效防范决策风险。全年累计解答法律建议咨询5次,对镇区建设项目进行“法治体检”,推动基层依法治理。广泛开展线下意见征集,通过座谈会等形式,邀请公众参与政策、决策的制定过程,面对面听取意见。根据政策类型,向相关人大代表、政协委员、基层组织、社会组织等定向征求意见,提升政策、决策的科学化、民主化、法治化水平。
(三)深化社会治理,提高法治建设治理水平
着力打造能力强、作风实、业务熟的网格员队伍,做实末端工作。全覆盖配备“一村(居)一民警”“一村(居)一法律顾问”,完善网格化服务管理队伍,夯实基层社会治理力量基础。强化队伍教育培训,把隐患排查、矛盾调解等纳入培训内容,实现“一员多能”。重点抓好全镇37个网格的“三清三服务”(即底数清、村情清、民意清,信息服务、宣传服务、调解服务)作用发挥,以网格全面激发基层末梢治理新活力,为群众提供贴心服务。深入践行新时代“枫桥经验”,精心规划,织密织牢人民调解网格,不断探索创新工作方法,构建镇村联动、部门协同的多元化矛盾纠纷处理体系,落实公调对接、访调对接,积极打造预防、减少、化解矛盾纠纷的工作平台。目前,我镇共有镇级调解组织1个,村级调解组织16个,企业调委会2个,配备人民调解员28人。今年以来共排查各类矛盾纠纷117件,由镇调委会介入化解47例,村调委会化解66例,矛盾纠纷受理率100%,调解成功率97%。积极落实后续照管人员、社区矫正对象和安置帮教对象、精神病人的管理与服务。司法所、派出所、综治办、村(居)分别对辖区重点人员采取日常教育和阶段性教育相结合的方式,做好重点人员的监督管理工作。
(四)加强队伍建设,提高行政执法业务能力
严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理工作,组织督促符合条件的同志参加学习考试,办理执法证。对已不在执法岗位或执法区域的同志,及时回收注销执法证。2023年我镇组织9名执法人员完成学习,通过考核,取得执法证。积极参加县相关部门执法业务培训7次,自行开展行政执法人员业务培训4次。严格执行行政执法“三项制度”,确保每次执法行为都做到有法可依,有法必依。加强对行政执法“全方位”监督,完善综合执法联动协调等制度,以镇村管理、安全生产、生态环境等事项为抓手,协调监督有关工作,有力推进公正文明执法,累计解决镇村管理及安全生产难题5件。
(五)加大普法力度,营造法治建设良好氛围
切实加强党内法规学习宣传,定期组织开展习近平法治思想、民法典及与经济社会发展和人民群众利益密切相关的法律法规的学习活动。通过学习、研讨等多种形式,切实推动法治学习贯穿镇区法治建设全过程全方面,形成领导干部带头学法用法,工作人员自觉尊崇、信仰、遵守法律的良好氛围。充分利用“3.8”妇女节、“4.8”司法日、“4.15”国家安全日、安全生产月、“6.26”国际禁毒日、“12.4”国家宪法日等时间节点,深入开展“以案释法”“法律六进”等宣传活动,广泛宣传宪法、民法典、刑法、反家暴法、劳动合同法、法律援助条例等关乎群众切身利益的法律法规。进一步造浓法治宣传氛围,举办法治宣传活动30余次,发放宣传资料2000余份,悬挂横幅30余条。
二、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
(一)强化组织领导,确保依法治镇取得实效。充分发挥镇依法治镇工作领导小组职能和作用,全面加强党对法治政府建设的领导,建立法治政府建设统筹协调机制,推动法治政府建设具体事项落实。定期开展依法治镇工作专题研究,统筹推进法治政府建设。认真贯彻实施聘用法律顾问,把依法治镇工作作为镇区年终考核的一项重要内容。继续加大投入,全力保障法治政府创建工作所需要的人员、经费和设施,为法治政府创建工作顺利开展提供有力支撑。
(二)开展法治宣传,营造良好法治建设环境。认真制定“八五”普法规划,丰富普法形式,完善普法载体,融合普法资源,构建了齐抓共管的“大普法”工作机制。依托服务型政府建设,完善精准服务机制,网格员同步承担法律宣传职责;落实“一线工作法”,开展“法律明白人”培训,让法律顾问工作真正落地。深化法治宣传阵地建设,创建省级民主法治示范村9个。
(三)加强监督机制,坚持依法行政落到实处。一是加强政务公开,落实公众的“知情权”。不断完善党务、政府信息公开制度,定期公开政府信息,增加政府工作的透明度。二是健全完善信访组织和制度,落实公众的“话语权”。不断加强信访工作的制度化、规范化建设,严格落实科级领导信访接待制度,成立矛盾纠纷调解服务队,强化矛盾纠纷多元化解。三是畅通监督渠道,落实公众的“监督权”。及时受理,大力度督办,努力抓热点、解疑点、破难点,真心实意地帮助群众排忧解难,切实解决群众关心的实际问题。
三、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因
我镇法治政府建设虽然取得一些成绩,但与上级要求的工作部署相比还存在一定差距。主要如下:
(一)部分领导干部和行政执法人员需要提高思想认识,由于依法执政和法律专业知识的欠缺,没有做到站在“四个全面”战略布局的高度来推动法治建设,对全面依法治国和法治政府建设的认识不到位,重视程度不够,行政执法队伍整体素质和业务水平还需加强,法治机构和队伍建设仍然比较薄弱;
(二)是普法宣传形式单一,无法满足不同群众的法治需求。党员干部法律知识培训力度不够,行政执法人员法治观念不强,执法程序不规范,执法标准不严,在落实行政执法“三项制度”上仍然存在差距。法治政府建设推进还不够平衡,从而执法水平不足。在制度建设、人员配备上还有待加强。
(三)在组织机关人员学习全面依法治国理念推进法治政府建设的方式方法上创新不够,法治观念、法治思维、依法执政、依法行政还没有真正做到入脑入心,法治宣传教育有待加强。
四、2024年度推进法治政府建设的主要安排
(一)提高政治站位,统筹推进法治政府建设工作。切实落实好党委理论学习中心组专题学法制度,持续推进习近平法治思想学习。坚持以上率下,落实好“第一责任人”职责,将法治建设摆在工作的重要位置,纳入年度工作要点,全年研究部署法治建设工作不少于4次,做到主要负责同志亲自部署、亲自推动,分管负责同志各司其职、具体负责。
(二)加强培训教育,积极强化执法人员法治意识。充实行政执法人员,加大培训学习,提高行政执法人员素质和水平,加大监督考核力度,提高对行政执法人员的管理。配备一定数量的法律专业人才,配齐配强行政执法队伍,积极转变执法理念,由管理式、任务式、运动式向服务化、法治化、常态化转变。提高执法人员综合素质,建立长期专业化培训机制,建设一支政治思想素质高、业务能力强的综合执法队伍,推进综合执法的规范化建设。
(三)强化宣传教育,抓好“八五”普法工作积极落实。深入实施“八五”普法,深入开展法治思想学习宣传教育,优化宣传方式,扩大普法覆盖面,充分运用新媒体、新技术开展精准普法,通过微信群发送普法信息,宣传贴近群众生活的法律知识,增强法治教育的互动性和吸引力,在全社会营造良好的宣传氛围。
(四)优化服务建设,努力提高政务服务质效水平。按照行政审批“两集中、三到位”要求,推动各类政务服务事项进驻镇便民服务中心大厅统一办理,努力实现政务服务“横向到边、纵向到底”,推进政务服务从“可办”向“易办”“好办”转变。加快推进矛盾纠纷多元化解一站式平台综合服务大厅建设,为群众提供一站式服务,实现进一扇门、消所有气,进一步提升基层法治现代化水平。
(五)完善信息公开,保障基层政务公开有序运行。加大政府信息公开力度,严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求,依托公开栏等形式及时、全面将政府信息向群众公开。按照要求对财政预决算、三公经费支出等内容进行公开,村级部门及时公开涉农补助类资金、涉农项目类资金等情况,并规范公开内容,积极接受社会各界监督。