科技创新是推动经济社会高质量发展的重要引擎，为提升全县科创能级，进一步推动科技自立自强，保障科技创新各项工作顺利实施，在全面评估近几年科技创新政策实施成效，学习借鉴盐城及周边等地先进经验的基础上，起草了《关于加快科技创新高质量发展的激励政策》（以下简称《激励政策》），现解读如下：

一、制定背景

1. 2021年出台的《阜宁县科技创新高质量发展激励政策》已到期。原政策执行期间，累计奖励资金近1.1亿元，在鼓励企业创新，推动载体建设，促进政产学研协同发展，激发创新创业氛围等方面取得积极成效。但我们也发现部分政策内容实施效果未能达到预期，需要在制定新政策时进行调整和取舍。

2.科技创新面临着新的任务和要求，原政策已执行三年，部分内容不能适应当前科技创新的环境，需要新的政策进行接续和支撑。

3.为保障科技创新攻坚年重点任务，落实市委、市政府关于科技招商的安排，强化了科技招商条款，进一步突出科技招商工作。

二、制定过程

2024年1月，县科技局启动了新政策的制定工作，2月形成《激励政策（征求意见稿）》并于局内部会议讨论通过。分别在2月底和4月中旬通过文件形式公开征求了各镇区、各相关部门、部分企业以及社会各界的意见，共收到意见和建议15条，采纳13条，未采纳2条。4月下旬通过县司法局合法性审查，形成《激励政策（讨论稿）》，现提请县政府常务会审议。

三、制定原则

1. 强化研发。《激励政策》全面落实市科技创新能级提升行动和科技创新攻坚年活动相关要求，明确强化科技创新引领导向，新增建立县级科技计划项目体系，对“卡脖子”等关键核心技术攻关给予项目支持。

2. 聚焦重点。突出阜宁需求和实际，支持创新载体发展，聚焦重大平台载体建设等迫切事项，同时增加了科技招商相关条款。

3. 实践导向。围绕市委、市政府明确的重点工作和考核任务，优化政产学研，高企培育等政策，量力而为、精准务实，充分激发企业积极性。

四、主要内容

本政策在原政策基础上，充分依据市政策并对标周边地区，结合我县科技创新发展的实际进行制定。政策总体分为八条，涉及33个政策点，其中新增政策点11个，优化政策点7个，延续原政策点15个。（具体内容详见政策对照表）

这里主要汇报新增和优化的政策点内容。

（一）11个新增政策点（依据市和周边政策及重点工作制定）。

加强核心技术攻关

1. 健全县级科技计划项目体系，设立科技计划项目专项资金100万元，围绕我县重点产业链开展关键核心技术攻关，单个项目最高资助10万元。

鼓励企业加大研发

2. 鼓励本土企业在市外设立研发机构，对本土企业在市外新设立研发机构，经评估给予最高30万元奖励。

深化科创主体培育

3. 对当年达标申报高企但未通过认定的企业给予1万元补助。

4. 对首次通过省或市评估发布的独角兽企业和潜在独角兽企业，按税务部门提供的企业上年度研发投入的30%分别最高奖励200万元、50万元。

5. 对首次通过市评估发布的雏鹰企业、瞪羚企业，按税务部门提供的企业上年度研发投入的20%分别最高奖励2万元、30万元。

提升科创载体质量

6. 新建国家、省级重点实验室，分阶段分别奖励500万元、200万元。

7. 企业与省产业技术研究院成立联合创新中心的，按其新购置研发设备金额的10%给予奖励，最高50万元。

8. 获批省级外国专家工作室奖励20万元。

推进科技协同创新

9. 对企业当年引进外国高端人才（A类）且办理获得外国人来华工作许可的每个奖励5万元。

加大科技招商力度

10. 每年设立30万元科技招商专项资金，用于保障科技招商工作推动落实。

11. 对新创建市级以上新型研发机构、众创空间、孵化器（离岸孵化器）的招商主体抵算1个亿元以上产业招商项目。

（二）7个优化政策点（依据原政策进行修改完善）。

深化科创主体培育

1. 对进入市高企培育库并首次达标申报的企业，奖励6万元。

优化理由：降低奖励标准，由原政策奖励7万下调为6万，不因新增政策额外增加财政负担，体现了从实践出发，量力而为、精准务实的原则。

提升科创载体质量

2. 企业新获批省、市级工程技术研究中心的分别奖励20万元、2万元。

3. 获批省级研究生工作站奖励10万元。

推进科技协同创新

4. 对我县企业与高校院所签订的产学研合作协议，择优给予立项支持。对经县科技局立项的产学研合作项目，按照企业当年实际支付合作经费的10％给予补助，单个企业年度补助不超过20万元。

5. 建立技术经理人制度，纳入管理的技术经理人优先推荐申报省、市科技副总，根据年度考核对技术经理人给予最高5万元奖励。

支持创新创业活动

6. 对新认定的国家、省、市级科技企业孵化器（离岸孵化器）、加速器、孵化链条，分别一次性奖励50万元、30万元、10万元。

7. 鼓励我县企业参加科技部门牵头举办的各级创新创业大赛，获得国家创新创业大赛一、二、三等奖项目，分别奖励50万元、30万元、20万元；获得省创新创业大赛一、二、三等奖项目，分别奖励30万元、20万元、10万元；获得市创新创业大赛一、二、三等奖项目，分别奖励5万元、3万元、2万元；获得县创新创业大赛一、二、三等奖项目，分别奖励3万元、2万元、1万元。同一项目同年度就高不重复奖励。