2024年以来，我局全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入践行习近平法治思想，紧密围绕省、市、县具体部署和工作安排，以法治政府建设为统领，全面谋划法治政府建设工作，以高水平法治保障综合行政执法高质量发展。现将2024年我局法治政府建设情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）高度重视法治政府建设工作。发挥党委在法治政府建设工作中统揽全局领导核心作用，年初制定“1139”工作要点，围绕创建全国文明城市目标，打造全市一流标准化城市运行管理服务平台，锤炼市容管理、综合执法和环卫保洁三支队伍。严格落实提升行政执法质量三年行动计划，开展行政执法突出问题整治，排查出的问题均已整改到位。政府网站公示权力清单，2024年我局行政权力清单事项为762项。主要领导带头学法用法，党委中心组将习近平法治思想纳入集中学习范围，研学《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规，引导党员干部把尊法守法刻在心中，带领党员干部形成法治思维，提高履职本领。

（二）推进普法宣传，强化社会法治意识。盐城市生活垃圾分类宣传周启动仪式在阜举行。联合志愿者组织，组成10支生活垃圾分类志愿服务队，以“践行新时尚 分类志愿行”为主题，深入香津华府等26个居民小区和学校开展垃圾分类宣传，累计发放宣传资料1.2万余份，省、市、县三级主要新闻媒体争相报道。重视“4·15”全民国家安全教育日、“12·4”国家宪法日等重要普法节日，在铁军广场、庙湾古城宣传《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》《城市生活垃圾管理办法》《江苏省餐厨废弃物管理办法》等法律法规。我局报送的阜宁县“谁执法谁普法”以案释法城镇燃气领域行政执法典型案例被“德法阜宁”公众号发布宣传推广。

（三）学习形式多样化，提升法治能力和水平。组织执法人员参加省住房和城乡建设领域行政执法培训、参加省森林资源管理执法培训、参加全市城市管理行政执法队伍法治培训、参加县自然资源和规划局行业法规培训、参加县司法局公共法律知识培训、参加县司法局行政执法能力建设专题培训。通过各领域的学习培训，掌握不同领域法律规范和执法方式。组织办案人员参加3次法院现场旁听庭审，零距离体验行政案件审理全过程，提高执法人员程序意识、证据意识和法律风险防范意识；组织执法大队开展行政执法知识测试竞赛，进一步检验执法人员学习效果；开展执法卷宗评查活动，发现执法问题，及时整改，提高执法质量。

（四）运用法治思维，推进市容秩序改善。我局一直坚持“以人民为中心”，努力办好各项民生实事，增强群众的获得感、幸福感。摊贩管理既有温度又有力度。转变执法观念，体现执法温情，在不影响交通安全的情况下，按照“规定时间、规定地点、统一标准、服从管理”要求，为群众在可以临时疏导的地方划定可供临时摆摊设点区域。影响交通安全的摊点，一律坚决取缔。市容秩序管理有序。清理门窗即时贴、不规范条幅、乱堆放、乱晾晒2000余处。拆除主次干道破损店招店牌、遮阳棚58处。拆除园林路户外广告设施、射河南路（步行桥南头）高立柱大型户外广告设施。办理市容类行政许可事项1144件。加强文体中心等周边环境秩序管理。开展电动自行车消防安全专项整治。抽调10名同志参加县整治专班日常巡查，劝导纠正电动自行车停放阻碍消防通道行为2300多起。配合县整治专班开展电动自行车消防安全夜查行动。开展烧烤油烟专项整治。对徐州路、上海路、哈尔滨路和石字街烧烤油烟排放覆盖式巡查。联合县市场监管局、生态环境局对阜宁中学周边3公里范围内餐饮油烟污染突击排查治理，排查各类餐饮用户649户，安装油烟净化设备288户。

（五）规范执法行为，落实“三项制度”。推行执法公示制度。主动公开行政执法主体、职责、权限、依据、程序、救济渠道等信息，同步将所有行政处罚案件上传到盐城市县一体化公共信用信息平台门户网站进行公示。推行执法全过程记录制度。为一线执法队伍配备近150台执法记录仪，达到两人1台，并开展规范操作使用培训。对行政执法的启动、调查取证、送达执行等全部过程进行记录，并全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。推行重大执法决定法制审核制度。凡涉及重大公共利益，可能造成重大社会影响或引发社会风险，直接关系行政相对人或第三人重大权益，经过听证程序作出行政执法决定，以及案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的，全部进行法制审核。

二、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）加强组织领导，落实法治建设责任。围绕法治政府建设责任制，突出党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，主动部署重要法治工作、过问重大法治问题、协调重点环节、督办重要法治任务。成立以局长为组长，其他5名党委成员为副组长，各相关科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，明确了我局法治政府建设各项工作任务。定期召开党委会，有计划、有步骤地部署和督查法治政府建设的重点工作，研究解决本部门法治建设的重大问题。

（二）依法依规行政，加强法规制度建设。坚持依法行政工作，实行行政执法合规全覆盖。制定《综合行政执法人员工作手册》，其中包括综合行政执法人员执法行为规范、行政处罚服务指南、行政处罚事项目录、行政执法流程图及行政处罚程序规定。为优化营商环境，维护市场主体权益，建立了行政处罚决定和行政处罚信息信用修复告知“两书同达”制度。坚持包容审慎柔性执法，全面规范涉企行政执法检查行为，严格落实“扫码入企”等制度。转变行政执法理念，认真落实“721工作法”和首违不罚制度。在执法过程中，坚持处罚与教育相结合，推行柔性执法理念。采取提示、引导、约谈、签订承诺书等柔性执法方式，有效解决了城市管理中的一些矛盾和问题。推动“首违不罚”制度，对首次违法、轻微违法、未造成严重影响的违法行为督促主动整改，不予行政处罚。全员持证上岗和资格管理制度。按照“应考尽考”原则，组织符合条件的工作人员考取行政执法证，对未取得执法证的，不得授予执法资格，同时严禁执法辅助人员单独开展执法活动。按照《盐城市城市管理执法协管人员工作证件管理规定》，对协管人员进行考核，发放协管工作证，实现全员持证上岗。

（三）坚持以身作则，全面正确履行职责。党政主要责任人聚焦主责主业，主动作为、实干担当，强化城市管理职能，提升城市品质和治理水平。坚持依法行政，用习近平法治思想武装头脑，规范执法行为，提升执法效能。局党委将法治政府建设情况纳入了年度目标责任考核范围，坚持决策民主集中制和重大决策经充分协商集体讨论。推进我局行政执法体制改革、执法严格规范公正文明、完善内部管理工作、成立案件审核委员会等，坚持全面推进完成法治政府建设任务。

三、2024年度推进法治政府建设存在的问题和不足

我局扎实开展法治政府建设工作，认真履行职责，工作取得了明显成效。但在工作中仍存在一些短板和不足，主要表现在：一是基层一线法治基础不扎实，能力不适应，执法队伍的业务水平和综合素质有待提高，尤其是在编一线执法人员较少，缺口较大，执法力量严重不足，综合行政执法领域难以做到全覆盖、无盲区；二是执法人员在法治学习上方式单一且不全面，仍存在重实体轻程序的理念，运用法治思维和手段解决问题的意识和能力还不够；三是行政执法监督工作机制上还存在薄弱环节，法治水平有待提高。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

2025年我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，持续加大执法力度，提升依法行政水平，全面确保社会和谐稳定发展。

（一）在法治思维能力上再深入。积极开展法律知识培训、业务培训和执法技能培训，深入学习习近平法治思想和习近平关于全面依法治国的系列讲话，让执法人员从思想上重视，在法定程序内行使职权，不断提升运用法律思维解决问题的能力和水平。

（二）在执法监管力度上再突破。一是在城市管理领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管方式，并通过强化业务培训、宣传督导等方式，逐步构建权责明确的事中事后监管体系。二是加大专项检查、联合检查、案件查办力度，持续开展民生领域“铁拳”行动，依法履职尽责，建设更加和谐稳定的社会。

    （三）在普法宣传力度上再强化。认真落实“谁执法谁普法”责任制，将普法融合于行政执法中，扎实推进“新媒体+普法”模式，采用图文、以案释法等方式开展普法宣传活动，督促经营单位落实主体责任，不断强化广大人民群众的法治意识，增强普法依法治理的实效性。