2024年，阜宁县农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平法治思想，根据省、市、县关于“三农”工作的各项决策部署，在县委、县政府的正确领导下，紧扣法治建设工作任务，依法履职、依法行政、廉洁自律、担当作为，为推进农业稳产增产、农村宜居宜业、农民稳步增收提供强有力的法治保障。现将我局2024年度法治政府建设情况报告如下：
一、法治政府建设的主要举措和成效
(一)强化组织领导，精心组织推进
我局高度重视法治建设工作。认真落实中央办公厅、国务院办公厅《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，由局一把手亲自抓，局分管负责人具体抓，明确各科室法治工作职责，细化具体单位人员，确保各司其职，人人履职尽职。
(二)实施普法规划，提升法治水平
一是学习贯彻习近平法治思想及重要法律法规。通过党委会、集体学习、支部学习、专题讲座等多种形式，加强习近平法治思想及民法典、宪法、党章、农业法律法规等学习。2024年，我局组织开展各类主题学习6场次。二是坚持执法人员全员学法制度。组织执法人员学习《行政处罚法》《民法典》《乡村振兴促进法》《动物防疫法》等法律法规，每月至少两次。三是积极落实法治培训任务。组织我局执法人员参加2024年学法用法考试，考试参与率和合格率分别达到99%和95%。
(三)清理权力清单，依法高效履职
会同有关部门，坚持简政放权主线，紧抓“清权、减权、制权”三个环节，按照“四级四同”要求，梳理并公布行政许可31项、行政处罚131项、行政强制16项、行政奖励16项、行政确认6项、行政裁决3项、其他行政权力11项等7类计214项，使部门行政权力的充分协调、有效制约、完善监督得到保障。2024年度共办理许可类案件4979件，其中农业类79件，畜牧类17件，渔业类265件，农机类4618件。
(四)健全法务机制，依法科学决策
一是加快完善决策制度。逐步完善重大行政决策的范围、程序、执行与监督工作制度，探索重大行政决策公众参与机制和听证机制。2024年8月份，我局首次依申请，对盐城双宁农化有限公司生产假农药案举行了听证会，整个听证会按规定程序依法开展。二是全员整肃执法队伍。着力加强行政执法人员管理，实行行政执法人员持证上岗和执法资格管理制度。对未经执法资格考试或成绩不合格的人员，一律不得授予执法资格，不得从事执法活动。三是切实加强依法行政保障。推进法律顾问和公职律师等工作制度，继续聘请苏一律师事务所为局土地法律问题的法律顾问；聘请阜一律师事务所为局除土地以外法律问题的法律顾问。行政执法重大案件以及重大决策过程中充分听取法律顾问意见和建议，为局重大决策、重要项目提供有力法律支撑。
（五）厉行执法改革，细化责任监督
一是高效整合执法体系。按照县出台的农业综合执法“三定方案”要求，继续优化执法队伍建设，2024年新入职8名年轻同志，安排到基层执法监管队伍，推进执法力量下沉一线，充实执法力量。二是全面落实执法责任。严格落实执法人员的执法和监管责任，从证据采集的形式、处罚程序、自由裁量、行政强制等方面严格把关，建立常态化的责任追究机制。三是严格推进执法监督。严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等“三项制度”。依托省互联网+监管平台及省行政执法监督平台，推行行政执法全过程记录制度和处罚结果全公示制度。
（六）建立信用分级，规范企业经营
强化行业信用分级分类，2024年我局制定并完善水生野生动物、农机报废、种子生产经营及农药生产等行业的信用等级管理评价细则，并对1家水生野生人工繁育、1家农机报废回收企业、3家种子生产经营企业、2家农药企业进行信用等级管理评价，规范引导企业诚信守法经营。按照“应修复尽修复”原则，落实信用修复制度。对处罚信息公示期已满且符合信用修复条件的被处罚企业，及时通知其进行信用修复，指导企业完成信用修复工作。
（七）规范文件制定，杜绝源头违规
一是规范文件制作流程。完善规范性文件制作的前期规范。对先期评估论证和征求意见，严格按照相应程序做出评估结论，并有详细说明。严格“先审后议”要求，做到“不经合法性审核，不得提交集体讨论”，杜绝“先议后审”和“边审边议”现象的发生。做到及时公开公示，文件一经印发即通过县政府网站等媒体进行公开公示。二是定期清理报备规范性文件。我局按照县政府规范性文件清理工作要求，每年进行一次规范性文件清理工作。年初制定规范性文件出台计划。并将规范性文件清理结果和出台计划报县主管部门备案。2024年，我局制发规范性文件1件，现行有效件数7件。
二、局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况
(一)对标对表抓落实，身先士卒亲垂范
我局坚持党建与法治深度融合，认真履行法治建设第一责任人职责，把法治政府建设工作列入重要议事日程，不断提高政策理论水平和依法执政能力。局主要负责人带头履行廉洁行政“一岗双责”，贯彻落实中央和省市县廉洁行政各项要求，并严格要求全体干部职工做到依法办事、廉洁自律。我局围绕农业强县建设目标，靶向发力、真抓实干、狠抓落实，全力推动年度重点工作任务落地见效，乡村振兴和农业现代化建设事业取得新成效。
(二)加强组织领导，推进依法治农和法治政府建设
贯彻落实习近平法治思想，狠抓落实法治政府建设任务，推进依法履职和依法行政，对照《阜宁县2024年法治政府建设重点工作计划》和上级有关法治政府建设的文件精神，及时制定局系统全年法治建设重点工作任务，有计划分步骤开展法治政府建设各项工作，确保按时足额完成任务。局主要负责人及时听取我局法治政府建设工作汇报，及时梳理总结法治建设工作中出现的问题和取得的成效。认真落实向县委、县政府、县人大常务委员会报告法治政府建设情况制度，坚持领导干部述职述廉述法制度和重大事项报告制度。
(三)加强廉洁自律，坚持法治思维和严守法治底线
廉洁自律、严控标准、严格监督，坚决推进农业农村政治生态风清气正。一是强化责任担当，落实党风廉政主体责任。将党风廉政建设放在重要位置，重抓廉政风险防控机制建设。加强对重点领域、关键岗位和重要环节的廉政风险分析研判，建立以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控体系。二是坚持正本清源，筑牢拒腐防变思想防线。深入学习《中国共产党问责条例》及相关法律法规，积极作为，带头履行廉洁各项规定，严格遵守财经纪律，自觉接受监督。三是正风肃纪，推动党风政风持续向好。狠抓机关作风转变，带头自觉接受监督，严查腐败问题、作风问题和党员违纪问题。四是坚持秉公用权，依法行政不断深入。始终坚持用法治理念和法治思维指导实践推动工作，崇尚法治、依法决策、依法办事、依法用权。
三、存在的不足和原因
回顾2024年的法治政府建设工作，我局虽然取得一定成效，但与上级要求、社会企盼还有一定差距。存在人员编制不足、人员专业知识结构不合理、队伍整体素质不够高、执法队伍年龄结构“老化”等问题，执法人员专业知识单一与推进农业综合执法和行业监管要求还不相适应。随着政府机构改革和推进“照单行政”的不断深入，缺位和越位现象在执法和监管中仍时有发生。
四、2025年度主要工作安排
2025年，我局严格按照国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》总体要求和省、市、县2025年度法治政府建设工作要点，落实好我局法治政府建设工作各项任务。
(一)加强组织领导。落实行政一把手负总责，建立健全组织领导体系，强化本系统法治政府建设职责的组织领导。围绕健全依法行政制度，规范依法行政行为，落实依法行政责任，提高依法行政效能等几个方面，继续完善依法行政各项制度建设，强化依法行政内部监督工作，保障法治政府建设各项工作顺利进行。
(二)重抓普法宣传。重点宣传宪法、民法典和农业农村相关的法规政策，开展“送法送技下乡”、开展“农资打假”和农业资源保护等执法专项行动，利用各类农业农村法治宣传阵地广泛开展普法宣传工作。重抓局系统工作人员、农企负责人、农资经营者和新型农业经营主体的法律法规学习和培训，形成学法、守法、用法、护法的良好氛围。
(三)推进综合执法。加强农业农村执法体系规范化建设，加大执法装备硬件设施投入力度，落实农业行政执法责任考核制，规上企业检查严格落实平台报备。完善投诉举报制度，设立举报电话，并通过报纸、电视等媒介向社会公示，对群众通过信件或电话投诉的案件，专人登记受理，提高办案效率。
(四)持续完善制度。根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》和省、市、县法治政府建设要求，继续完善各项制度建设，继续探索和细化法治政府建设各个要素，推动我县法治政府建设向纵深发展。