2024年，吴滩街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，严格按照《阜宁县2024年法治政府建设重点工作计划》部署要求，坚持依法行政，健全工作机制，提升队伍素质，着力抓重点、补短板、强弱项，全方位提高依法行政水平，高水平推进法治政府建设。现将吴滩街道2024年度法治政府建设工作开展情况报告如下。

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强统筹谋划，构建职责明晰的法治政府体系

一是强化组织领导。街道党工委、办事处高度重视法治政府建设工作，将法治政府建设纳入党工委、办事处年度工作计划，成立了以党工委书记、办事处主任为组长、分管领导为副组长、街属各部门、各村（居）主要负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，形成了主要领导牵头抓、分管领导具体抓、相关部门配合抓的工作体系。二是精心研究部署。坚持将法治工作与日常工作同研究、同部署、同落实，领导小组定期召开会议，分析、研究、检查法治建设工作，确保了法治建设工作的顺利开展。制定下发年度法治政府建设工作要点、考核办法、重点任务分解等文件，进一步明确工作主体、落实执法责任、确定考核目标。三是深化制度建设。把法治政府建设工作作为党政“一把手”履职尽责重要内容，作为领导干部实绩考核重要依据。同时，通过健全法治政府创建工作的各项例会、报告、督办制度，完善执法责任制以及法律援助工作机制，用制度规范工作程序，以制度推进法治政府建设工作，努力创建主体明确、权责统一、运转协调、廉洁高效的法治政府建设工作新机制。

（二）完善审查程序，实现政府文件规范法治化

一是程序严谨规范。起草制定的规范性文件必经领导班子会议集体讨论，研究后印发实施。制定重大或关系人民群众切身利益的规范性文件，必召开座谈会、听证会，广泛听取各方意见，对规范性文件中涉及分歧较大的部分进行充分沟通和协调，确保规范性文件制定管理过程制度化、程序化、规范化、科学化。二是加强备案审查。健全规范性文件备案审查工作机制，严格执行规范性文件备案审查相关规定，凡制定出台规范性文件，必经街道法律顾问进行合法性审查并出具审查意见，再通过班子会议进行集体讨论。同时，规范性文件规定事项符合制定机关职权范围和上级有关规定，不创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等事项，不违法增加公民、法人和其他组织的义务。三是加大清理力度。建立规范性文件定期清理制度，对拟保留、修改、废止和失效评估梳理的规范性文件列出分类目录，全面梳理各项制度，定期汇编成《吴滩街道年度制度汇编》，统一印发各部门、各村（居）公开实施。2024年规范性文件合法审查率、备案率和统一发布率达100%、合同审核率达100%。

（三）规范执法行为，切实提升行政执法质量效能

一是加强执法人员管理。严格规范执法类人员持证上岗和执法资格管理，办理执法人员执法证，做好执法证件年度审核换证工作，坚决杜绝“合同工”等无执法资格人员上岗参与执法。同时，组织执法人员学习法律法规和规范性文件，全面掌握办案要求、办案程序和办案规定。今年来，共开展行政执法人员业务培训3场，有效提高行政执法队伍服务意识。二是完善执法监督体系。依法依规向社会公开行政执法主体资格、法定职责、执法依据、执法程序、监督办法，受理人民群众对违法行政行为的投诉，严肃查处行政违法问题。今年来，聘请10名由人大代表、政协委员、媒体代表、企业代表组成的街道依法行政监督员参与考评，积极开展“民主评议政风行风”，强化行政督导监管工作。三是严格规范公正文明执法。对所有行政执法案件，切实做到主体资格合规有效、执法程序合法完善、案件调查事实清楚、定案证据完备齐全、适用法律准确严谨、案卷归档完整规范。在办理的各类行政执法案件中，实现当事人行政复议零申请，各行政执法部门均严格按照上级制定的办案规则和职责范围进行认真办理、集体讨论、积极报批，无因行政违法行为侵犯公民合法权益而引发的群体性事件。

（四）深入普法宣传，积极营造浓厚法治文化氛围

一是制定普法规划。街道科学制定“八五”普法规划，严格落实“谁执法谁普法”责任制。今年，通过广泛深入调研，科学制定《吴滩街道2025年度普法工作计划》等工作方案，将普法工作纳入综治信访维稳工作目标管理责任制。二是部门联动普法。定期组织召开普法工作联络员会议，布置普法宣传工作，成员单位交流经验，及时整改存在的问题和不足，推动普法工作落到实处。同时，利用互联网、新媒体等现代化科技手段，开展线上法治宣传教育活动，扩大覆盖面和影响力，切实提高普法实效。三是广泛开展活动。在“两会”“3.15”“4.8”“5.12”“12.4”等重要时间节点，通过设置专题讲座、发放宣传资料、悬挂宣传标语、现场解答等多种形式，开展有针对性、群众喜闻乐见的宣传活动，进一步增强广大人民群众的法治意识。自“八五”普法工作开展以来，已开展专题宣传30场次，受教育人数达4500人次。

（五）落实清单制度，全力推进阳光高效政府建设

一是职权职责清单化。2024年度，吴滩街道采取“自下而上排查、自上而下梳理”的方式，全面梳理政府部门职权职责，深化行政审批制度改革，加大简政放权力度，推动流程再造，按照“谁行使、谁负责”及权责法定的原则，制定“权责一致”清单，做到一项职权对应一条目录，让群众办事一目了然。二是审批职能集中化。在街道便民服务中心大厅设置咨询窗口、办事资料预审处，个别事项下放至村（居）审核，减少、理顺前置审批事项和压缩审批环节。同时，进一步完善《吴滩街道行政服务大厅管理制度》《吴滩街道行政服务大厅服务承诺制度》，实行大厅窗口首问责任制，做到按规定程序、要求限时办结，对能当场办结的事项绝不让群众跑“二趟腿”。三是运行高效透明化。坚持居民议事会、党员议事会制度，围绕“四民主两公开”，对群众反映的热点问题，及时修订并完善《村民自治组织章程》。通过宣传栏、电子显示屏对党务、政务服务工作进行公开，对群众普遍关心的村务决策、干部报酬、财务收支等内容定期公开，2024年度村级财务公开等满意率达99.5%以上。

二、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

（一）2024年度党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责

一是坚持正确政治方向。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大和二十届三中全会精神作为一项重大政治任务，全面加强党对法治政府建设领导。街道党工委将理论学习作为党工委会议第一议题，2024年以来共组织集中学习6次，通过理论学习中心组学习12次，不断用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是切实维护法律权威。通过党工委理论学习中心组、“三会一课”、专题讲座、集中和自主学习等多种方式开展学习，紧密围绕省市县决策部署，力求把法治学习成果转化为推进法治政府建设的精神动力和责任担当，转变为明确的工作思路和任务举措。坚持带头维护宪法法律权威，坚持依法办事，用党章党规党纪规范自己的言行，做好遵纪守法的表率，做到既不“缺位”也不“越位”，在知法、懂法、守法的基础上依法行政。三是不断强化行动自觉。将“法定职责必须为、法无授权不可为”作为依法行政工作基本原则，整合街道综治、信访、司法所基层维稳力量，坚持把党建与法律培训，队伍培养紧密结合起来，切实增强领导干部带头依法办事、带头遵守法律的行动自觉，不断筑牢依法治理的思想基础。

（二）建立健全科学民主决策体制机制，实现行政决策法治化常态化

一是完善科学民主决策制度。进一步完善《吴滩街道领导集体重大事项议事规则》，明确规定领导班子集体研究决定重大事项，遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，强化集体领导观念，严格遵守民主集中制原则，对涉及人、财、物及“三重一大”事项一律坚持领导班子集体讨论决定，实行集体议事，不得个人或少数人决定重大事项。二是提高集体科学决策能力。在重大行政决策前事先向社会公布，开展民意调查，听取社会公众意见，并通过适当方式反馈或公布意见采纳情况及理由。通过缜密论证、征求意见，组织专家论证，进行民主协商，凝聚集体智慧，为科学决策提供正确依据，领导班子科学民主决策水平和依法行政能力显著提升。三是健全决策风险评估机制。对决策风险事先进行科学评估，并根据风险点制定相应处置预案，凡重大行政决策做出前，均由街道法律顾问进行合法性审查，未经审查或经审查未通过的，街道领导班子不作出决策。重大决策做出后，及时收集利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议，并根据评估结果对相关政策进行调整，报县法治办备案，参与人员集体签字，所有重大行政决策均建立行政决策档案，对制度的实施情况全过程记录，相关会议全程录音永久保存，绝不因决策失误损害群众利益。

（三）扎实推进党员干部学法用法考法，全面提高依法行政能力水平

一是组织全体干部学法用法。始终把党员干部学法用法作为普法教育核心工作来抓，会前常态化学法，今年来，共组织全体党员干部学法12次，法律知识考试1次，合格率100%。二是注重学法机制创新。结合常规工作，不断创新学法机制和形式，积极推进法治教育制度化、规范化建设。2024年，共组织集中学法4次，街道“一把手”为党员干部上党课2次，全体职工法律素质不断提高，依法决策、依法行政、依法管理社会事务的能力和水平不断提升。三是创新考评机制。将学法用法情况作为年度考核和干部任免、晋升、奖惩重要依据，每半年收集一次学法笔记本，组织集中评议，并评定等次，年末组织一次专项检查，计入个人年度考核成绩，结合党务公开、政务公开及时公示学法用法情况，接受社会群众监督，全体职工学法用法自觉性、主动性显著增强。

三、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年度，街道在法治政府建设方面虽然取得了一定成绩，但与上级的要求还有一定差距，与全面推进依法治国，建设法治政府的目标相比，还存在很多不足之处。

（一）专业人员配备不足。法律专业人才相对匮乏，人员短缺，难以为广大群众提供面面俱到的法律服务。部分基层行政执法人员法治观念、法律意识不强，与依法行政的要求还有距离。

（二）普法阵地相对薄弱。依法行政形势严峻，委托执法过多，“法治带头人”“法律明白人”对法律知识掌握不足，不能很好地运用法律知识解决突发性应急事件，权责不对及难以执法等现象仍然存在。

（三）普法宣传不够深入。普法工作创新性有待进一步加强，普法宣传采用老办法、硬方式较多，大多采用张贴横幅、村内广播、宣传车宣传等方式硬性宣传，宣传举措不够灵活，与群众互动较少。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

2025年吴滩街道将继续贯彻落实县委、县政府关于法治政府建设决策部署，认真总结法治建设经验，全面推进法治政府建设工作，着重破解当前在依法行政和法治政府建设工作中存在的突出问题，努力推动法治政府建设再上新台阶。                 

（一）规范行政执法行为，加强法治政府建设。一是深化教育培训。开展各类学法活动，制定详细学法用法考法实施方案，明确学习内容、学习方式、考核标准及奖惩措施，不断提高领导干部和全体执法人员的法律意识和法律素质，提升行政执法人员依法行政、依法管理社会事务的能力和水平。二是提高服务效能。健全便民服务中心职能体系，合理配置人力资源，优化组织结构。深入推进“放管服”改革，以推进“高效办成一件事”为牵引，优化简化办事流程，全面推行审批服务“马上办、就近办、一次办”，提高政务服务效能和水平。三是坚持柔性执法。坚持说理式执法，注重人文关怀，尊重当事人合法权益，把维护国家法治统一和宪法法律权威与保护群众合法诉求结合起来，保障执法效率和公平公正性。

（二）完善监督体系建设，保证权力阳光运行。一是严格规范信息公开流程。强化制度建设，确保政府信息公开工作依规有序进行，及时完善更新主动公开的政府信息目录，保证公开信息完整性和准确性。将街道重大工作项目、群众关心的热点、难点作为公开重点，提高政务公开工作的质量和水平。二是完善科学民主决策机制。进一步规范和完善重大行政决策公开征集意见、专家咨询论证、听证等工作，探索科学民主决策有效途径。三是持续强化行政执法监督。健全执法岗位责任制度，严格按照职责内容及考核标准进行考核。加强行政执法检查，建立多渠道、多层次执法监督检查机制，形成执法检查常态化模式。

（三）创新法治宣传形式，丰富普法教育内涵。一是创新宣传形式。在海报、宣传栏、大喇叭等传统宣传方式的基础上，开展形式多样的法治宣传文艺活动，通过小品、歌舞、有奖问答等群众喜闻乐见的形式，推进法律法规知识“进村入户”，进一步增强群众法治素养。二是丰富教育内容。重点宣传宪法、民法典、刑法等基础性法律法规，同时，结合群众日常生活，对涵盖婚姻家庭、劳动权益、消费者保护等真实案例进行剖析，帮助群众理解法律条文的具体应用，增强法治教育的实效性。三是加强互动交流。探索重大决策与群众互动有效途径，通过街道便民服务中心建立和完善群众参与公共事务管理，使群众合理意见得到充分表达、合法诉求得到充分体现。