一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
1.聚焦法治队伍建设向深处拓展,全力加强学习教育。一是明确法治学习重点。始终把习近平法治思想作为工业和信息化法治建设的根本遵循,通过局党委理论学习中心组、专题学习、“三会一课”、“第一议题”持续深入学习贯彻习近平法治思想,学习贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神,学习贯彻落实党中央和省、市、县委关于推进依法行政工作要求。二是丰富法治学习形式。通过领导带头学、系统常态学、现场感悟学、网络自主学等形式,开展多层级、多形式的习近平法治思想学习教育活动。组织执法人员法律素质、专业知识、实践技能的培训,着力增强工作人员法治思维,不断夯实执法普法基础。三是加强执法队伍建设。今年我局共有2人参加行政执法人员资格考试,全部通过。选派执法人员参加法律业务知识培训班,提升工作人员的依法行政水平。推荐一名同志竞聘为法治监督员,积极参加各类法治督察活动,及时结合日常工作对法治建设组织实施情况进行监督。
2.聚焦法治政府建设向细处延伸,全面建设法治机关。一是健全工作机制。成立依法行政工作领导小组,将依法行政工作纳入部门发展总体规划和年度工作计划,按照“谁执法谁普法”、执法公示制度等要求,建立健全依法行政责任清单,推行“菜单化”“订单式”普法执法模式。二是推进依法决策。坚持法律顾问审查制度、公职律师制度,重大行政决策履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论五个程序。在制定修改行政规范性文件过程中充分听取企业和行业协会商会意见,保障企业和行业协会商会在制度建设中的知情权、参与权、表达权和监督权。三是推进依法监管。科学划分监管职责,细化界定监管对象,扎实进行工业企业节能监察、信息化项目建设、新型墙体材料推广等监管。落实行政审批制度改革、加强事中事后监管的实施意见,技术改造审批等移交行政审批局审批事项,加强事中事后以及验收环节的监督检查。规范执法行为,涉企行政检查“凡查必备”,事先填报行政执法监督信息化平台。
3.聚焦企业法治建设向高处突破,全心开展法治宣传。一是搭建普法载体。依托“阜企帮扶”小程序、阜企云家小程序等搭建企业公共法律平台,重点宣传贯彻《中小企业促进法》《企业破产法》《江苏省信息化条例》等法律法规,通过法规宣传,引导企业弘扬法治精神、捍卫法律尊严、梳理法律权威,增强自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的意识。二是走进企业普法。制定普法工作计划,利用普法志愿者队伍,编印发放《中小企业政策法规汇编》《节能法律法规政策文件汇编》,通过法律法规颁布纪念日、“12·4”国家宪法日等重要节点现场解读和组织召开座谈会等多种形式,开展“送法律送政策进企业”活动,加强对企业法律法规宣传。三是开展主题活动。坚持“做守法企业,树诚信品牌”主题,在全县定报企业中深入开展“争做诚信守法企业”活动,引导企业围绕诚信建设、法制宣传、制度建设、规范管理等方面加强建设。
二、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
1、加强法治学习。坚持率先学法带头懂法,新出台的法律法规必利用党委中心组学习等学习机会组织班子成员学习。开展“强化法治思维、坚持依法行政”、诚信守法企业创建、“宪法宣传周”主题宣传等活动,进行“以案释法”案例解读,并结合行政案例坚持学中干、干中学,以学促干、以干促学。
2、加强责任落实。履行法治建设第一责任人责任,切实把法治政府建设作为“牛鼻子”牵住抓牢,作为“分内事”盯紧抓实;督促班子成员履行“一岗双责”,对分管工作、分管人员负责任,一级抓一级,一级对一级负责。与班子成员、重点科室负责人每季度谈心一次,切实做到全天候、全方位监督。
3、加强依法决策。认真贯彻执行民主集中制,坚持集体领导和个人分工负责制度,工作中的重大决策和资金、政策、项目争取均由党委会讨论决定。对外公布行政权力清单;通过专题会议、重大活动等方式,适时向社会公示我局工作、重要活动开展情况和资金、政策、项目争取打算。
三、2024年度推进法治政府建设存在的问题和不足
执法人员执法能力需进一步提升。截至2024年底,共有17人领取了执法证,但2024年大多数执法人员并没有参与执法活动,而目前执法形势日趋复杂、执法要求日益严格,执法人员运用法治思维和法治方式处理工作、解决问题的能力需要提升。
四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
1.突出“三种人员”,推动依法行政能力再提升。一是领导干部学法。坚持班子成员率先学法带头懂法,新出台的法律法规必利用党委中心组学习等学习机会组织班子成员学习。二是执法人员学法。邀请市工信局节能执法专家对我局执法人员进行案例剖析、法规解读,并结合行政执法案例坚持学中干、干中学,以学促干、以干促学。三是工作人员学法。发放法律知识读本,利用周六业务知识讲座等学习时间,通过参加网络答题、知识竞赛等多种形式加强法治教育,全面提升干部职工依法行政能力。
2.强化“三种制度”,推动法治机关建设再深入。一是政务公开制度。认真梳理权力清单和责任清单,及时公开备案事项的办理指南、办理要件、办理程序、办理结果,及时向社会通报局重点工作、重要活动开展情况和资金、政策、项目争取打算。二是执法规范制度。严格执法行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,进一步完善执法程序、创新执法方式、加强执法监督,推进行政执法透明、规范、合法、公正。三是主动服务制度。强化提前服务意识,建立工业企业节能监察、信息化建设项目等执法事项事前主动对接、事中及时办理、事后跟踪反馈的服务模式,助力企业规避法律风险。
3.开展“三种活动”,推动企业法治建设再突破。一是开展挂钩服务活动。组织挂钩干部走进企业,聚焦合同履行、劳动争议处理、知识产权保护等热点问题,宣传涉企法律法规,增强企业法治意识。二是开展“送法律送政策进企业”活动。组织局挂钩公益律师、法律服务志愿者和工业经济政策专家走进企业,帮助企业梳理分析在用工管理、安全生产等方面存在的风险点,解读企业生产经营的典型案例,引导企业依法经营。三是开展“争做诚信守法企业”活动。通过活动方案巡回宣传、座谈会专题解读、信用贯标培训班等方式,造浓活动氛围,引导企业完善规章制度,弘扬诚信文化,建设法治企业。