2024年5月28日，县数据局（县政务服务管理办公室）挂牌成立。根据机构改革方案，我局在原职能基础上，划入了工信局的智慧阜宁建设及大数据管理、统筹推动各领域大数据开发应用等职责，网信办协调推动公共服务和社会治理信息化、智慧城市建设等职责，县发改委牵头推进数字经济发展、落实国家大数据战略等职责。机构改革以来，我局坚持“法治就是最好的营商环境”，紧紧围绕《阜宁县法治政府建设示范创建责任清单》和省市县深化“放管服”改革工作要点等文件精神，积极响应“盐城美好政务服务三年行动计划”，突出省市试点工作，推动全县数据和营商环境法治化再上新台阶。
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）更新职能定位，激活数据要素体系潜能
构建“一局一中心一公司”数据工作体系。形成数据局负责规划设计、协调建设、统筹资源等，大数据中心主要负责提供“云网数”等技术支撑，信息化发展有限公司主要负责国债融资、实体运作等，三者职责明确、相互支持。推进数据资源普查工作。5月底来，我局按照市、县工作要求，积极开展数据资源普查工作，上线普查系统，组织开展学习培训，全面摸清我县数据资源底数，为数据资产盘活利用提供数据支撑。并对数据资产清查工作进行回头看，经过整改复核，本次清查涉及单位共72个，其中48个单位（含46个行政事业单位，2个国有企业）线上累计填报332个信息系统（其中自建系统113个）；库表26783张；字段数673150个；数据条数209亿余条；数据存储量240万GB。积极推进数据资产盘活利用。11月4日，城发控股集团下属城发智慧城市科技公司的“阜宁智慧停车数据集”数据产品挂牌登记，获得无锡大数据交易有限公司颁发的数据产品登记证书，成为我县首个完成登记的数据产品。统筹抓好信息化项目管理。按照“统建、统维、统管”的总体要求，我局修订了《阜宁县政府投资信息化建设项目管理办法》，拟定了我县政府投资信息化建设项目“统建、统管、统维”的工作建议方案，确保我县信息化项目建设“集约、高效、安全”。
（二）突出创新亮点，深入推进“放管服”改革
强化事项清单“集成化”管理。全面摸排大厅各部门入驻事项，修订形成《阜宁县政务大厅事项清单》，进一步梳理政务服务事项的受理条件、服务对象、办理流程、申请材料、承诺办理时限、办理结果等个性化要素，实现全县统一；进一步梳理“三集中三到位”事项清单，推动事项“应进必进”，截至目前，县本级大厅共集中进驻33家部门，690项政务服务事项，进一步提升企业群众办事便利度。提升网上办理“数智化”改革。深化“苏服码”应用场景拓展，线上线下多渠道全方位开展“苏服办”旗舰店、APP宣传推广，提升“苏服办·阜好办”品牌公众知晓度。进一步升级改造江苏政务网阜宁旗舰店、“苏服办”APP阜宁融易办旗舰店，完成HTTPS、鸿蒙系统适配等工作，设置“一件事”服务专区、智慧“云勘验”、老年人服务专区等功能模块，为企业群众提供集成、简明的网上办事服务，实现线上线下无差别、一站式办理。深化重点领域“便利化”改革。接续发力做好重大项目审批帮办代办服务，明确36个项目的局领办领导、项目代办专员，高质量编制“一案一策”，通过新供地项目要素保障实现“拿地即开工”，今年以来，阜宁大糕、江苏棕米科技、高新区智能装备产业园等12个项目实施了“拿地即开工”服务。推动网上中介超市常态使用，多渠道、多维度、多层次常态化宣传引导采购主体和中介服务机构通过盐城市网上中介超市开展交易，不断提高中介超市使用率，进一步扩大网上中介超市的影响，全年已发布2099条，累计入驻174家中介服务机构。
（三）优化流程模式，深耕政务服务提档升级
“全链通”助力“企业信息变更一件事”。2024年，全县新开办企业2672件，其中有限公司（自然人投资或控股）2534件，全流程8小时办结率100%。企业信息变更一件事4760件，企业注销登记一件事2008件，企业迁移登记一件事284件，“个转企”登记10件，“一照多址”登记3件。我局聚力整合多个涉企变更事项，编制形成规范化办事指南，提供线上全程电子化网办和线下窗口服务办理模式，方便企业通过江苏省企业全链通平台提出变更申请，各相关部门并联审批、限时办结，申请企业实现一次申请、不跑一次可以同时办理多个部门的业务。推进基层政务服务体系建设。益林政务服务中心完成全面升级改造，大厅可通过19个窗口进行业务办理，涵盖社保查询、契税征缴、工商注册、不动产登记、公交卡办理等多项高频业务，可办理公共服务类事项126项，行政审批类事项73项，真正实现政务服务“县镇同权，区域通办”。积极响应省市建设基层高频事项“一平台办理”要求，高效推进“基层高频事项一平台办理”办理机制全县全域覆盖，工作人员登录一个平台便可“无感”切换办件系统，有效实现数据赋能；梳理公布基层政务服务“两清单”，提升办事便捷度。组织动员便民服务中心（站）工作人员报名参加政务服务办事员职业技能等级认定，实现更多窗口人员“持证上岗”，为办事群众提供高品质服务。畅通12345热线双向通道。畅通12345热线双向通道。2024年，县12345平台受理企业群众诉求90881件，按时办结率99.43%，回访满意率98.35%。根据县政府出台印发《阜宁县12345政务服务便民热线“回访面对面”工作方案》《关于强化部门联动推进12345热线工单办理工作高质量发展的施工意见》等系列文件要求，积极探索“共治、善治、法治”的发展新路径，突出抓好“云家服务”“有事好商量”等八项联合治理，打造“12345+”协同治理体系；推行“红黑榜制度”，严格奖惩兑现。2024年以来，先后开展“回访面对面”9期、“云办理”企业诉求38件；“清零”专项行动17期，分季度评出“红榜”单位9次，“黑榜”单位4次。深耕公共资源交易服务供给、交易规范。深耕公共资源交易服务供给、交易规范。创建“清宁交易”服务品牌，坚持规范化、集成化、便民化方向，聚焦解决公共资源交易领域长期存在的突出问题，成立由县公安局、数据局、农业农村局为成员的高标准农田建设项目专项打击小组，加大对重点项目违法行为的打击力度；推广使用数字人民币。2024年，数字人民币应用结算次数2659次，结算金额达13.43亿元；强化代理机构和评标专家考核，实现一标一考核。县公共资源交易中心持续深化“放管服”改革，重点突破“一件事”集成改革、强化数字见证、统一示范文本、提升软硬件、重大项目监管、内部风险防控和清廉队伍打造等7个方面，全力打造指南清晰、办事清廉、市场清朗的“清宁交易”服务品牌。
二、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
（一）加强法治建设组织保障
成立法治建设工作领导小组，将法治建设纳入全年重点工作。认真履行“一岗双责”，自觉承担法治建设第一责任人的职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，形成主要领导负总责，分管领导具体抓，相关职能部门配合抓，人人有压力，个个有责任，齐抓共管的工作局面。
（二）完善法治建设工作机制
坚持把法治思维和法治方式贯穿于工作落实的各个环节。持续健全行政执法三项制度、局内审工作制度和案卷评查制度，不断完善管理工作机制。同时加强依法行政的监督管理，向社会公开举报投诉电话，并进行定期回访。严格落实政府法律顾问制度，充分发挥法律顾问在行政决策、重大执法案件审理和复议、诉讼中的作用。
（三）强化法治建设教育培训
制定《阜宁县数据局学法培训制度》，带头学法、守法、用法，每季度集体学法不少于1次，广泛组织全体干部职工开展法律法规集中学习、个人自学，提升了全体干部职工的法治思维和能力。组织开展“法治大讲堂”，重点对习近平法治思想、《江苏省消防安全条例》《中华人民共和国公司法》等重点法治内容进行解读。举办依法行政专题讲座，邀请局挂职公职律师授课，切实提升窗口队伍法治思维能力，规范行政审批行为。
三、2024年度推进法治政府建设存在的问题和不足
一是法治观念仍然薄弱。部分工作人员法治观念不牢，对法治的认识不深，主动学法意识不强，学法用法执法要求还存在差距。二是法治宣传工作有待加强。普法工作开展不平衡，各业务科室、各窗口对普法宣传工作举措不多、创新不强。三是专业素养还存在短板。执法人员的专业素养和能力参差不齐，部分执法人员对法律法规和执法程序的理解掌握不够准确，导致执法不规范现象仍有发生。
四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
（一）推进数字化系统变革“再提升”
做好数据资源归集应用。围绕数据资源、数据安全、数字经济、数字社会、数字政府等方面，全面摸清我县数据基础设施建设情况，掌握数据资源现状，确定大数据中心工作定位，增强数字底座统筹能力，整合数据资源，完善数据共享平台，做好数据应用支撑。会同相关部门结合摸排的有效数据资源，面向社会征集数据应用案例和场景，组织行业协会、专家智库等社会力量进行可行性论证，形成1-2个有价值、可落地的阜宁数据应用案例和场景。加快数据赋能场景实现。推进落实“盐之e政务”部署，拟在我县城区、镇（街道）两级政务服务大厅等地布设“盐之e政务”自助机共计33台；建立“阜企云家”为企业服务数字政务平台，以“12345企求速办”为依托，借助微信小程序的技术路径，形成“一般问题快捷解决、疑难问题集中攻坚、复杂问题领导牵头、服务过程留痕可查”的工作机制；打造E企办审管执信平台，借助大数据、区块链等技术，以“企业全生命周期”为中心，围绕“重大项目帮办代办”、“执法监管一次查”、“证照临期提醒”全面推进“审管执信”流程再造，推进数据要素协同优化、复用增效、融合创新，结合实际应用场景。
（二）推进优质化政务服务“再提升”
高质量推动全域“一件事”改革。延伸企业注销一件事。依托江苏省企业全链通综合服务平台，将税务注销、企业注销登记、海关报关单位备案注销、注销社会保险登记、银行账户注销、企业印章注销等注销事项纳入链式办理，实现一表申报、同步退出，优化企业退出流程。推进招标投标交易“一件事”改革，对招标项目从“招标申请”开始到“合同签订”进行全面梳理，梳理基础办事事项，固化招标投标交易服务“一件事”标准，依托“互联网+”信息技术，建设“虚拟开标大厅”，推行“不见面”开标，实现招标投标全过程、数字化、标准型的“一网通办”。打造新时代“枫桥大厅”。推行“枫桥式”大厅“党建化”、“法治化”、“规范化”、“智治化”、“便利化”、“合治化”，创建“N+7+3”矛盾调解体系，逐层设立枫桥窗口、枫桥调解室和枫桥驿站。升级“办不成事”窗口为“枫桥办”，融合“阜责办”工作机制，兜底为企业群众调解解决事项办理过程中难以调和的矛盾与难题。
（三）推进专业化人才队伍“再提升”
强化窗口作风建设。配合值班领导带队巡查，组建以网格为单位、以季度“服务之星”为主的轮值团队，协同大厅常态化运行。聘请行风监督员，围绕大厅建设管理、服务效能、作风形象等方面，开展全方位、多角度评议监督。培养专业服务队伍。将大厅各进驻部门的政务服务人员，全部纳入“政务铁军”队伍，定人、定岗、定责，同标准管理，有计划地开展政策理论、基本技能业务知识培训，同规范工作，不断提高政务服务队伍综合能力。拟定全县各级大厅暗访和政务服务礼仪提升培训方案，定期组织召开窗口审批服务工作座谈会，邀请企业代表、办事群众参加座谈，及时了解、整改审批服务过程中存在的问题。积极响应政务服务办事员“持证上岗”号召，组织开展全县各级政务大厅全省政务服务办事员职业技能等级认定工作，做好人员的学习培训工作，提升窗口人员专业化水平。