2024年,县住建局深入贯彻全面推进依法治国战略的部署要求,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照县委、县政府及市住建局的工作部署,深入推进依法行政,不断提升全体干部法治思维和依法办事能力,不断加大法治政府建设力度,结合我局工作实际,现将2024年度法治政府建设工作情况报告如下:
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一) 加强组织领导,发挥牵头作用。2024年初研究部署法治政府工作,定期召开局党组会议研究解决法治政府工作中的疑难问题,推动法治建设各项工作全面深入开展。
(二) 强化法制机构队伍建设,充分发挥法律顾问作用。加强与法律顾问之间工作联络,充分发挥其在本单位涉法事务上的参谋助手作用,提升法治工作实效。落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度,今年新增办证人员4人,其他持证的30名行政执法人员,通过省行政执法平台学习考试,及格率达100%。
(三) 深化普法宣传,推进普法责任制落实。组织制定《理论中心组2024年学习计划安排》《2024普法宣传年度计划》,局中心组专题组织4次学习习近平法治思想等内容,每月利用月度例会前学习相关法律法规11次,切实加强组织领导、工作指导和经费保障。落实“谁执法谁普法”普法责任,履职评议得分93.5分。面向社会开展以案释法工作,说明项目肢解发包、工地安全员未到岗履职缺勤的可受行政处罚,整肃不良歪风,规范行业管理。结合住建系统行业监管职责,开展普法宣传。围绕建筑工地安全教育主体开展住建系统“安全生产月”现场观摩会、建筑施工质量安全标准化工作现场会等活动,开展现场宣传展示,推进县建设工程质量安全标准化、提高建筑施工质量安全水平。宣传消防、燃气、物业等法律知识。常态化推进扫黑除恶工作,围绕加强法治政府满意度、平安建设开展宣传等,发放宣传海报、宣传品约1500份。全年围绕建筑工地安全教育、消防工程管理、物业管理等工作,开展工地宣传、以案释法、培训讲座等多形式普法宣传活动4场,覆盖涉及300余人,增强普法趣味性,提高公众参与度。
(四) 落实行政执法“三项制度”。全面贯彻落实行政执法“三项制度”工作,积极做好行政执法公示工作。强化执法事前公开、事中公示和事后公开。严格按要求将行政处罚事项、行政处罚程序等信息更新并公布在QQ、微信群、城南A座电子屏等网站公布。在进行监督检查、告知送达等执法活动时,佩戴并主动出示执法证件,向当事人和相关人员表明身份,出具执法文书,告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容,并做好说明解释工作。我局配置10台执法记录仪,用于在可能引发双方争议和冲突、对直接涉及人身自由、重大财产权益的现场执法活动和执法场所。强化执法法制审核工作。我局专设法制科,从处罚立案开始到最后处罚决定,都有进行合法性审查。及时通过相关网站向社会公开行政执法基本信息、结果信息。落实行政执法统计年报制度,每年年初形成年度行政执法报告,并在有关网站公开。
二、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
(一) 加强对法治政府建设的组织领导。全面落实党中央、国务院关于法治建设的决策部署以及省委省政府、市委市政府具体安排,制定法治政府建设实施规划、年度计划并组织实施,研究解决法治政府建设有关重大问题并及时向本级党委请示汇报,为推动法治建设提供保障、创造条件。
(二) 依法全面履行政府职能。推进政府职能转变和简政放权、放管结合、优化服务,激发市场活力和社会创造力,推动经济社会持续健康发展。全面推行行政审批制度改革,全面落实权力清单、责任清单、负面清单、收费清单等制度。深化行政执法体制改革,推进综合执法,全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的落实,严格执法责任,加强执法监督,支持执法部门依法公正行使职权,推进严格规范公正文明执法。
(三) 接受各级组织监督。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督,督促领导班子其他成员和部门单位主要负责人依法行政,完善内部层级监督和专门监督,纠正行政不作为乱作为。2024年我局共收到人大建议41件、政协提案19件,按照县政府要求,在规定的时间内,保质保量完成答复等工作,人大代表、政协委员满意率达100%。
(四) 自觉维护司法权威。认真落实行政机关负责人依法出庭应诉制度,尊重并执行法院生效裁判,自觉落实检察建议书等。
(五) 完善行政机关工作人员尊法学法用法制度。组织实施“八五”普法规划,推动落实“谁执法谁普法”责任制。加强对执法人员的法治教育培训和法治能力考查测试。积极开展推进依法行政、建设法治政府宣传工作,大力培育法治政府建设先进典型,营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好氛围。
三、2024年度推进法治政府建设存在的问题和不足
我局的法治政府建设工作虽然取得了一定成绩,但仍存在不少问题。
(一) 思想认识不到位。部分干部职工思想认识不到位,对法治工作精神领会不深;工作人员利用法律手段解决问题、化解矛盾的能力和水平有待提高。
(二) 行政执法水平有待提高。行政复议、行政调解的水平需进一步提高。
(三) 队伍建设有待加强。依法治理工作机构和人员配置有待进一步加强,科室(单位)之间合力推进法治政府建设工作的机制不够健全。
(四) 行政执法“三项制度”落实不到位。在实施行政执法“三项制度”上做的不够到位。主要是行政执法全过程记录方面文字记录和音像记录资料的记录、保管、制作入卷方面还不够规范。
四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
(一) 进一步加大宣传和学习力度。充分利用报纸、电视、QQ、微信群等方式,大力宣传住建系统的法律法规,年度重点工作等,增加群众知晓度;同时继续加强干部职工对法律法规的学习力度,尤其要利用好普法无纸化系统,大力加强对宪法、刑法、民法典和廉政建设等公共法律法规和制度的学习。
(二)不断健全和完善后续监管机制。加快转变管理理念,改进工作方式,切实加强事中事后监管。推广“双随机”抽查制度和行政执法“三项制度”,对取消审批后仍需加强监管的事项,根据事项的性质、内容和要求,建立健全后续监管制度,不断完善监管体系,确保对取消下放事项实行有效监管,防止监管“缺位”。
(三) 进一步加大涉房地产领域专项治理力度。全力化解涉房地产领域矛盾纠纷。针对工程质量安全、商品房预售等环节加大督查治理力度,积极调研,创新管理方式,加快建立房地产领域的诚信制度。
(四) 多举措法治宣传。严格按照省、市、县要求,扎实抓好住建系统法治政府建设的各项工作,积极推进“八五”普法宣传工作,努力提高依法行政水平,从强化法治宣传教育、建立健全行政过错追究机制、严格执法管理等方面推进法治政府建设工作再上新台阶。
(五) 进一步加强依法行政建设。对信访积案严格实行领导包案制,解决群众合理诉求,对已确定为包案的信访案件,因工作不力,处理(稳控、劝返)不及时、不到位而引起越级、群体、重复上访造成不良影响或严重后果的,启动问责。在突出问题导向的同时,强调结果导向,确保信访化解工作达到预期目标,见得到成效。强化学习,认真做好行政诉讼应诉工作,尽量通过沟通、协调、化解等方式减少行政诉讼案件。进一步完善执法监督工作,以此提升依法行政效能。查找短板,强化行政执法监督工作。组织对全局职能科室加强横向联系,对行政许可与行政处罚案件进行交流,互看互评,查找不足,取长补短,使我局的案卷制作整体水平得到较大提高,从而进一步规范行政执法行为。