一、编制背景和起草过程

2023年5月，中共中央、国务院印发《国家水网建设规划纲要》，提出加强国家骨干网、省市县水网之间的衔接，推进互联互通、联调联控、协调防控，逐步形成国家水网“一张网”。2023年12月，江苏省水利厅印发《关于加快推进市、县级水网规划编制工作的通知》，要求加快推进全省市级、县级水网规划编制工作。为全面融入国家、省、市骨干水网建设格局，实现与国家水网、省级水网、市级水网有机衔接，推动全县新阶段水利高质量发展，阜宁县水务局组织编制了《阜宁县现代水网建设规划（2023-2035）》（以下简称《规划》），征求了县各有关部门和单位的意见和建议，并根据收集的意见建议，结合工作实际，进行了修改完善，形成送审稿。

二、规划总体布局和重点任务

（一）总体布局

《规划》遵循“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路，深入分析我县基本情况和水网建设基础，立足县情、水情、工情特点，结合市级水网布局，以统筹解决水资源、水生态、水环境、水安全等为目标，构建“四横两纵畅连，四区百河引排，百余闸站控导，河湖连通调蓄，水清岸绿绘景”阜宁县现代水网纲、目、结格局。

纲：包括淮河入海水道、苏北灌溉总渠、黄河故道、马泥沟“四横”以及通榆河、射阳河“两纵”。以淮河入海水道二期工程、苏北灌溉总渠堤防加固工程、黄河故道险工治理以及射阳河整治工程为主要抓手，充分发挥动脉河网行洪、调度、供水、航运、生态等功能。

目：包括 4个水利分区（黄河故道高亢区、渠北区、射阳河沿岸地区、里下河腹部圩区）；百河为阜宁县境内11条区域骨干河道、52条县级河道以及519条镇级河道。

结：以淮河入海水道、苏北灌溉总渠、通榆河、黄河故道、射阳河等重要河道沿线与灌区圩区内百余座控制建筑物以及3个集中式饮用水源地为主要结点，提升水资源调控能力，打牢阜宁县现代水网之“结”。

（二）重点任务

根据阜宁县域内自然河湖分布、国土空间分布以及里下河腹部和总渠以北区域水利工程等情况，在省市级水网规划基础上，构建完善的防洪除涝体系、水资源配置格局、河湖生态保护系统、水网数字化脉络以及水网管理效能的现代水网。

一是筑牢防洪排涝安全网。通过实施淮河入海水道二期工程、苏北灌溉总渠加固工程、黄河故道险工治理工程、里下河滞涝圩调整建设、射阳河整治（永兴段）、城市防洪闸站等工程，扩大区域洪水外排出路，进一步完善区域防洪排涝体系。

二是优化水资源保障网。以水资源总量控制为原则，严格落实最严格水资源管理制度；开展水资源合理规划配置，强化水资源集约节约利用；通过渠南灌区现代化改造、通榆河拓浚、新城水厂二期等工程的实施，着力建成“系统完备、科学规范、运行高效”的水资源管理体系。

三是打造河湖生态网。坚持以保为主、以绿为本、以治为要，以全面落实河长制为抓手，通过清淤疏浚、维修岸堤、生态修复等多种手段，全面提高河道生态水平；加强里下河湿地保护与培育，打造阜宁河湖生态修复与生物多样性保护的典范区域，创建阜宁里下河湖荡湿地生态名片。

四是构建智慧水利网。利用传感、定位、视频、遥感等技术，扩大河湖水系、水利工程设施、水利管理活动等监测范围，补充完善监测要素和内容，实现感知物联化；逐步完善雨情、水位、水利工程安全等监测设施，构建现代化水利监测基础设施体系，实现水系、工程、涉水事务相关信息实时监测，为全面提升水利治理能力提供基础支撑。

《规划》年限是2023-2035，规划项目涉及防洪减灾、供水安全保障、水资源保护、水生态管理等类别，经估算，各类项目总投资139.45亿元（含淮河入海水道二期工程94.8亿元），其中省级以上投资113.01亿元，县级配套投资26.44亿元。