《阜宁县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（阜政发〔2026〕3号）（以下简称《纲要》）已印发，现将相关政策解读如下：

一、《纲要》起草背景

“十五五”时期，是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是江苏在推进中国式现代化中走在前做示范的关键时期，是盐城塑造发展新动能新优势的关键时期，也是阜宁县深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记考察盐城重要讲话指示精神，奋力谱写中国式现代化阜宁新篇章的关键时期。根据《中共阜宁县委关于制定阜宁县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，依据《江苏省发展规划条例》，编制本《纲要》，主要阐明“十五五”时期的发展思路、主要目标、重点任务，是政府履行职责的重要依据，是全县人民共同奋斗的行动纲领。

二、《纲要》主要内容

规划整体分为三大板块、十篇、二十六章，全面擘画阜宁县2026—2030年经济社会发展蓝图。

第一板块为序言和第一篇，包括“十四五”发展成就、“十五五”发展形势、“十五五”总体要求等三章。阐述了“十四五”取得成就，分析了“十五五”阜宁发展环境，阐明了“十五五”时期的指导思想、发展导向、发展定位和发展目标。

第二板块为第二到第九篇，共八篇21章。主要是为推动规划目标落地落实，部署了八项核心任务。

（一）培育优良产业生态壮大实体经济根基。提出坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，持续做大工业、做优服务业、做特建筑业。优化“一带两核两特多点”产业布局，围绕全市“5+2”战略性新兴产业体系，积极培育“两主两特两新”产业，超前布局未来产业。

（二）强化创新驱动引领加快发展新质生产力。提出积极构建“技术创新-成果转化-产业升级-场景应用”的全链条创新体系，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，不断优化创新生态，一体化推进教育科技人才发展，深入实施“人工智能+”行动，推动科技创新和产业创新融合发展。

（三）激发内需畅通循环服务构建新发展格局。提出以扩大内需战略为基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，协同推进提振消费、扩大投资与建设现代化基础设施，激活供需联动活力，夯实经济发展支撑，着力服务构建新发展格局。

（四）推动全面绿色转型擦亮江淮绿心名片。提出牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能。构建生产端转型、生活端倡导和生态本底保障三位一体发展格局，推动经济社会发展全面绿色低碳转型。

（五）坚持全面深化改革提升对外开放能级。提出坚持向海发展、河海联动，推动改革开放各项工作落地落实。持续优化营商环境，积极融入长三角一体化、淮河生态经济带和江苏沿海发展，构建开放大格局。

（六）统筹城乡融合发展加快农业农村现代化。提出深入实施以人为本的新型城镇化和乡村振兴战略，完善城乡融合发展体制机制，促进城乡规划、基础设施、基本公共服务、产业一体化发展和要素有序流动，加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴，推动城乡共同繁荣发展。

（七）做好投资于人文章扎实推进共同富裕。坚持以人民为中心的发展思想，始终把造福人民作为根本价值取向，加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，扎实推进全体人民共同富裕，让人民群众更加充分共享发展成果。

（八）筑牢国家安全屏障建设更高水平平安阜宁。提出坚持在发展中固安全、在安全中谋发展，增强经济和社会韧性，构建大安全大应急、大民生大稳定工作机制，织密安全防护网络，提升风险防控效能，建设更高水平平安阜宁。

第三板块为第十篇，包括加强党的全面领导、健全规划实施机制等两章。强调将党的全面领导贯穿现代化建设全过程，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，将党的政治优势、组织优势持续转化为治理效能和发展成效。健全规划监测评估、动态调整与要素保障机制，保障规划落地落实。