今年以来，随着阜宁县各种惠民政策的顺利实施,全县把发展经济、提高居民收入作为首要任务,促进经济、社会和谐发展，城乡居民收入稳中有升， 居民生活水平不断提高。

一、居民增收基本情况

（一） 收入基本情况

上半年全县全体居民人均可支配收入为13398元，同比增长9%，，增幅列全市第二，比去年同期增幅增加0.2个百分点。其中：农村常住居民人均可支配收入10168元，同比增长9.5%，增幅列全市第二，比去年同期增幅增加1.1个百分点；城镇常住居民人均可支配收入16357元，同比增长8.4%，增幅列全市第二，比去年同期增幅减慢0.1个百分点。 

（二）各等分组差距进一步缩小

根据住户调查资料，我县全体居民低收入组、中等偏下收入组、中等收入组、中等偏上收入组及高收入组人均可支配收入分别为4219元、8652元、13862元、16517元、28014元，与上年同期相比，增幅分别为16.1%、11.5%、13.3%、8.4%、5.2%。低收入组、中等偏下收入组、中等收入组的增幅高于平均增幅，贫富差距正逐渐减小。

二、居民收入增长的有利因素

1、工资性收入增长因素：一是我县今年开展了“工业经济提质增效年”活动，推动全县工业经济转型升级、高质量发展，坚持产业招商扩总量、技改重组扩规模、功能建设扩载体、龙头带动扩体量、创新创牌扩市场，全面推动新特产业快增快转，加快园区建设，为建设更高水平小康社会提供坚强支撑，大力特色亮点“三个一万”工程；二是行政事业单位绩效奖上涨，2019年1月份和2月份，我县对机关事业单位预发2018年工资2560万元，涉及全县机关事业单位人员。

2、转移性收入增长因素：一是基础养老金标准提高。从2019年1月1日起，我县城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准由每人每年135元提高148元；二是低收入人口保障水平不断提高。我县从去年下半年起，再次提高城乡居民最低生活保障和五保供养标准。城乡低保今年统一标准，分别从每人每月560元、480元提高到每人每月580元。五保集中供养标准为每年11760元，比上年的9800元增加1960元，分散供养标准为每年9360元，比上年的8400元增加960元。三是大力推进康居工程建设。康居工程是我县改善农村住房条件的一项重大举措，在带动居民转移性收入方面：我县向拆迁户的转移支出18.34亿元，其中：拆迁补助9.63亿元，集中居住5.52亿元，货币安置1.94亿元，进城进镇购房减免0.72亿元，托底安置0.54万元，按人均计算，全县人均增加转移性收入1637元。在带动居民工资性收入方面：2018年我县在康居工程中参加施工人员约2.5万人，按人均工资6万元计算，务工人员总工资收入15亿元，按人均计算，全县人均增加工资性收入1339元。两项合计，康居工程将带动我县城乡居民增收2976元。

3、经营性收入增长因素：从去年下半年开始，生猪价格逐步上升，养殖户利润可观。特别是春节后，是往年的生猪生产的淡季，但今年却仍然呈价格上扬态势，入夏以来更是达到价格高峰。目前我县生猪价格为20元/公斤，仔猪价格为30元/公斤，为近几年来最高价格点。

三、居民收入增长的制约因素

1、经济大环境影响居民增收。随着主要经济指标增速的放缓，经济下行压力较大，部分实体企业产能过剩、进入转型升级阶段，居民就业、农村劳动力转移、中小企业发展等都将受到不同程度的影响。这些因素都将对城乡居民增收有较大影响。

2、工资性收入增长后劲不足。近几年来，伴随着经济结构的调整，劳动密集型企业吸纳劳动力能力下降，而且小微企业对于用工成本的承受能力减弱，工资水平持续快速增长的难度较大。

3、居民收入的结构不尽合理。从全体居民收入结构看，占比较小的两项是经营净收入和财产净收入，两项合计占可支配收入的16.3%。从增长贡献率看，增长贡献率最小的也是经营净收入和财产净收入，两项合计占可支配收入增长贡献率的13.7%。经营净收入和财产净收入增长难题亟待破解。

四、实现收入增长的建议

1、保持政策连续性，保证工资收入稳定增长

我县人均工资性收入占居民可支配收入的48.8%，工资性收入的稳步增长，可以起到定心丸的作用。例如现在最低工资标准的提高，我县的全民创业政策都对工资性收入增长作了很大的贡献。建议政府用活用足现有政策，对机关事业单位工资绩效就高发放，充分挖掘国家减税降费政策，大力倡导企业提升职工薪酬，缩小与周边县市差距。积极推动我县一二三产协同发展，减轻中小企业负担，提高职工薪酬水平，让没有享受政策优惠的人尽快的享受政策优惠，将能更好的促进收入的稳步增长。

2、鼓励创业和就业，实施积极的扶持政策

把促进就业作为增加居民收入的最根本举措，着力发挥其在居民增收中的基础性作用。一是以产业优化带动就业结构改善。把培育战略性新兴产业、高效技术产业、现代服务业等作为就业岗位开发的着力点，加快发展养老、健康服务、旅游等新兴服务业，完善经济发展和扩大就业良性互动、产业结构调整与就业结构优化有机结合的长效机制。二是完善支持就业政策体系。构建完善的就业服务体系，在就业岗前培训、技能深造与职业介绍、劳动保障等多个方面提供政策支持。认真落实社会保险补贴、岗位补贴等就业扶持政策。三是提升劳动者就业创业能力。健全面向全体劳动者的职业教育和培训制度，除我县现有的全民创业政策外，重点做好未升学初高中毕业生、退役军人、失业人员等人群的培训，提升他们的就业创业能力。

3、突出重点和难点，增加居民财产性收入

拓宽居民投资渠道，提高财产性收入在居民收入中的比重。一是鼓励个人投资。扶持投资服务机构和理财机构发展，鼓励居民逐步从存款保值向投资生财转变，增加财产性收入。发展房屋租赁市场，建立有序可持续的房屋租赁体系。二是拓宽投资渠道。鼓励社会资本通过独资、合资、联营、租赁等途径，采取特许经营、公建民营等多种形式，参与医疗、教育、文化、养老、体育设施建设和经营性公立机构改革。