各镇区人民政府（管委会），各街道办事处，公兴、硕集社区管委会，县各相关部门和单位：

《阜宁县2019-2020年冬季天然气供应应急预案》已经县政府同意，现印发给你们，希认真组织实施。

特此通知。

阜宁县人民政府办公室  

2019年12月10日   

（此件公开发布）

阜宁县2019-2020年冬季天然气

供应应急预案

目   录

1   总则

1.1  编制目的

1.2  编制依据

1.3  编制原则

1.4  压减顺序

1.5  适用范围及时间

2   今冬明春供需形势分析

3   组织机构及职责

3.1  组织机构

3.2  组织职责

4   响应分级

4.1  Ⅲ级响应

4.2  Ⅱ级响应

4.3  Ⅰ级响应

5   应急响应

5.1  启动条件

5.2  响应程序

5.3  响应步骤

6   应急状态解除

7   保障措施

7.1  加强组织领导

7.2  积极争取天然气资源

7.3  强化运行调度

7.4  严格执行应急预案

7.5  突出抓好天然气设施保护

8   新闻舆论引导应急预案

8.1  新闻舆论引导目的

8.2  新闻舆论引导组织体系

8.3  新闻舆论引导基本程序

9   预案实施时间

10    附件

10.1  阜宁天然气保供应急处置通讯录

10.2  应急响应分级压减方案

1  总  则

1.1  编制目的

保障全县居民和公共福利用气，有效应对可能发生的天然气供应安全事件，建立完善高效的天然气供应应急处理机制，避免重大影响事件发生，切实维护社会稳定，促进全县经济社会全面、协调、持续健康发展。

1.2  编制依据

依据省、市发改委《关于做好迎峰度冬天然气保供工作的通知》等文件和《城镇燃气管理条例》《江苏省燃气管理条例》等法规，结合阜宁县实际，制定本预案。

1.3  编制原则

按照“保民生、保重点、保安全”的原则，首先确保居民生活用气，其次保证重点社会公共服务机构（不含浴室）供应，再次保证商业、其他服务业供应，最后保证工业企业用气。

1.4  压减顺序

围绕民用气保障，按照先工业、再商业、后其他服务业总体顺序逐步压减。

1.5  适用范围及时间

当年冬季采暖至次年春季上游气源紧张，县内天然气供应紧缺；天然气管网等燃气设施出现意外故障需突击抢修；恶劣天气等不可抗力，天然气运输无法按时抵达供应。

2  今冬明春供需形势分析

我县天然气主要由县内各城燃企业从南通如东、启东LNG接受码头采购存储后分输，进入市政管网供应各类用户。分析今冬明春全县日供气量达全年峰值约7-9万方。通过各城燃企业气源采购协议分析，今冬明春气源采购均签订保障性条款，上游供气基本可靠，但价格将有所上扬。

3  组织机构及职责

3.1  组织机构

县政府成立天然气保供应急指挥部（以下简称“指挥部”），统一指挥全县天然气保供应急的处置工作。指挥部下设办公室、风险预警组、工业户限供停气执行组、商业户限供停气执行组、汽车加气限供停气执行组、特种行业限供停气执行组、气源与客户协调组、秩序保障组、后勤保障组。指挥部成员名单如下：

总 指 挥：王  宁   县委常委、县政府常务副县长

副总指挥：徐  义   县政府副县长

徐向东   县政府副县长、县公安局局长

成    员：张  顺   县政府办副主任

单怀东   县发改委主任

邓正亚   县住建局局长

陆志功   县工信局局长

裴承坚   县应急管理局局长

林  跃   县商务局局长

周远超   县交运局局长

杨素俊   县市场监管局局长

陈士广   县财政局局长

柏加健   县民政局局长

闫艾文   县文广旅局局长

邝珠江   县气象局局长

陈卫华   县综合行政执法局局长

孙树马   开发区副书记

花园街道书记、主任

孙卫青   高新区副书记、主任

徐海东   阜城街道副书记、主任

施宁琳   益林镇副书记、镇长

陈  灿   东沟镇副书记、镇长

3.2  组织职责

3.2.1  指挥部主要职责：对天然气保供应急处置作出决策、下达指令，视情况向市有关部门报告；统一领导、指挥、组织和协调全县天然气保供应急处置工作；解决应急处置和调查应急处置工作中的重大问题，保障预案有效开展；负责应急处置过程中信息的接受、核实、处理、传递、通报、报告；根据应急事件的发展趋势和处置效果，及时调整应急处置调控等级，组织应急行动和适时宣布应急结束；负责天然气保供应急处置的新闻发布。

3.2.2  指挥部办公室（以下简称“保供办”）设在县发改委，县发改委主任单怀东兼任办公室主任。

主要职责：会同县住建局、各城燃企业对应急事件发生情况进行了解，对事态发展趋势进行研判，向指挥部汇报事态发展，以及启动预案建议和报告；负责与应急机构中相关部门和单位的联系，传达和布置、指导和协调指挥部下达的各项应急工作任务安排；编制和审查应急处置相关信息报道稿件，组织相关新闻发布和报道；及时了解应急处置各项工作进展，向指挥部报告；事态稳定或应急处置结束恢复正常状态后，向指挥部提出调整和停止预案的建议和报告。

3.2.3  风险预警组由县住建局局长邓正亚兼任组长。

主要职责：负责管理门站、储配站日常生产及供气，高压管网存量、LNG储量的调控；协调、沟通上游气源供应和气源接收、输送；负责全天24小时供气流量的监控，加强用气需求分析，判断用气趋势，做好用气预测；及时向保供办汇报气源短缺情况，提出预警和处理意见，向下游用户及时通报气量缺失情况，并提前48小时及时发布预警信息；关注和汇报每天用气缺口，并负责全县天然气管网压力的调控，确保管网安全运行。

3.2.4  工业户限供停气执行组由县工信局局长陆志功兼任组长，相关镇区（街道、社区）负责配合。

主要职责：负责上门发放工业用户的调峰、错峰、限气、停气通知书，并做好客户宣传解释工作；负责工业用户调峰、错峰、限气、停气、复气的现场执行、实时监控工作；负责工业用户调压设备设施及其管网的安全运行；负责工业用户调峰前及调峰期用气信息的收集、整理、分析及反馈；负责调峰当日全县各大调压区域的升、降、调压工作；及时向保供办汇报工业户调峰、错峰、限气、停气执行情况。

3.2.5  商业户限供停气执行组由县商务局局长林跃兼任组长，相关镇区（街道、社区）负责配合。

主要职责：负责上门发放饭店、超市等商业用户的调峰、错峰、限气、停气通知书，并做好客户宣传解释工作；负责商业用户调峰、错峰、限气、停气、复气的现场执行、实时监控工作；负责商业用户调压设备设施及其管网的安全运行；负责商业用户调峰前及调峰期用气信息的收集、整理、分析及反馈；负责调峰当日全县各大调压区域的升、降、调压工作；及时向保供办汇报商业户调峰、错峰、限气、停气执行情况。

3.2.6  汽车加气限供停气执行组由县交运局局长周远超兼任组长，县住建局负责配合。

主要职责：负责上门发放各类汽车加气站的调峰、错峰、限气、停气通知书，并做好客户宣传解释工作；负责加气站调峰、错峰、限气、停气、复气的现场执行、实时监控工作；负责加气站调峰前及调峰期用气信息的收集、整理、分析及反馈；及时向保供办汇报汽车加气站调峰、错峰、限气、停气执行情况。

3.2.7  特种行业限供停气执行组由县政府副县长、县公安局局长徐向东兼任组长，县市场监管局、相关镇区（街道、社区）负责配合。

主要职责：负责上门发放宾馆、洗浴中心等特种行业用户的调峰、错峰、限气、停气通知书，并做好用户宣传解释；负责特种行业用户调峰、错峰、限气、停气、复气的现场执行和实时监控；负责特种行业用户调峰前及调峰期用气信息的收集、整理、分析及反馈；及时向保供办汇报特种行业用户调峰、错峰、限气、停气执行情况。

3.2.8  气源与客户协调组由县发改委主任单怀东兼任组长，县住建局、市场监管局负责配合。

主要职责：负责会同县住建局、各城燃企业多渠道争取气源供应；负责会同县市场监管局和住建局对涉及天然气应急保供价格等问题进行处理；研究相关应急措施，向指挥部提出建议和报告。

3.2.9  秩序保障组由县政府副县长、县公安局局长徐向东兼任组长，县住建局、综合行政执法局负责配合。

主要职责：维护应急过程中的工作秩序，配合各限供停气执行组工作开展，及时处理各类矛盾纠纷。安排人员对相关限供停气用户进行驻守；保障应急和日常供应过程中气源的顺利接收和调配，防止发生因限供停气恶意阻扰气源运输车辆通行等事件；维护应急过程中各城燃企业日常业务办公秩序，防止发生因限供停气干扰城燃企业正常工作和安全运行等事件；对第三方破坏燃气管网引发预警的当事人及物品，及时依法予以控制、调查和处理。

3.2.10  后勤保障组由县财政局局长陈士广兼任组长，县民政局、交运局、住建局、气象局负责配合。

主要职责：县财政局负责应急专项经费的组织和落实；县民政局负责应急过程中为受灾人员生活提供必需品；县交运局负责县内或周边地区天然气运输车辆的调配；县住建局负责相关工程机械、工程技术和燃气专业技术的准备；县气象局负责县内及天然气运输途经地区的气象预报、预测。

4  响应分级

4.1  Ⅲ级响应

迎峰度冬期间3个工作日平均缺口达到城燃企业冬季平均日用量的10%，为三级缺口预警。应启动Ⅲ级响应。

4.2  Ⅱ级响应

迎峰度冬期间3个工作日平均缺口达到城燃企业冬季平均日用量的20%，为二级缺口预警。应启动Ⅱ级响应。

4.3  Ⅰ级响应

迎峰度冬期间3个工作日平均缺口达到城燃企业冬季平均日用量的30%，为一级缺口预警。应启动Ⅰ级响应。

5  应急响应

5.1  启动条件

上游气源对我县天然气供应实施减供、停供、紧急调峰，天然气供应量缺口达到应急预案规定气量时；天然气管网等设施出现意外故障需突击抢修时，天然气供应出现不畅，下游大面积居民用气受到影响时；雨雾冰雪等恶劣天气导致天然气运输受阻，不能按时运抵本县区域正常供应时即启动本预案。

附件2

阜宁县天然气应急调控用户名单

备注：当天然气供应处于三级缺口预警等级时采取Ⅲ级调控，对日用量达1000方（含1000方）以上的工业用户实施限供；当天然气供应处于二级缺口预警等级时采取Ⅱ级调控，在Ⅲ级调控的基础上，对工业用户实施限（停）供、对洗浴中心等特种行业实施停供；当天然气供应处于一级缺口预警等级时采取Ⅰ级调控，在Ⅱ级调控的基础上，对工业用户、洗浴中心等特种行业用户实施停供，对饭店等商业用户、汽车加气、社会公共服务机构实施限供；根据情况发展，对所有非居民用户实施停（限）供，对居民用气实施降压供应。